鍾孟軒／台北報導

台灣大學歷史系教授周婉窈指出，蔣介石當時批處決、改刑期的公文是完全違法的。圖／鍾孟軒

殷海光學術基金會今（19）天舉辦自由主義系列論壇，針對「何謂加害者？談轉型正義與促轉條例的加害責任問題」，邀請促轉會主委黃煌雄、委員尤伯祥、台大歷史系教授周婉窈等人進行討論。周婉窈指出，蔣介石當時直接批改處決和增加刑期是完全違法的，甚至也找不到理由或是法律依據，因此必須整理政治檔案才能得到解答。

周婉窈表示，轉型正義就是從專制獨裁體制過渡到民主自由體制的過渡期，針對過去國家機器被濫用對個人或團體施以不當暴力，人權迫害的情況，用政府的力量重新審視與調查，追究加害者責任，還被害者正義公道、給予賠償，並進行制度改革，以鞏固法治、深化民主、保障人權，確保未來不會發生同樣的事情。

周婉窈指出，轉型正義有五項必要的工程，包括究明真相、釐清責任歸屬和追究責任、道歉補償興築紀念館、確立「防止再度發生」的機制，以及提受害者及其家屬傾訴的平台。過去在研究轉型正義，都集中在個案，近年來開始關注受害者家屬，許多受害者遭到處決或逐漸凋零，因此受害者家屬的口述非常重要。

周婉窈認為，《促進轉正義條例》和「政治檔案條例草案」通過後，才有可能加以整理加害者的資料，重建共犯結構圖像，在政治檔案條例草案中，就要求必須公開抄錄當時執行公務人員的姓名、代號、職稱等。

周婉窈討論到蔣介石的罪責，秀出許多當時蔣介石直接批改審判的刑期，或是直接把無罪改成死刑的公文。周婉窈說，蔣介石當時批處決、改刑期的公文是完全違法的，到目前為止都找不到改判死刑或增加刑期的理由、依據哪部法律條文、有多少審判被蔣介石批改過等，都需要重新整理政治檔案才能得到答案。蔣介石核覆的案件，未必都是大案，即使不必付軍法審判的感化小案，蔣介石也常會有意見。

另外，周婉窈也提到當時白色恐怖時期沒收私人財產分發獎勵的資料，她舉1950年1月份到1957年6月份為例，整整7.5年的時間，共沒收1,347萬2,502元，根據今日幣值換算，保守估計為30億元。而當時沒收的財產，有30%為密告獎金、35%為辦案獎金、35%為解庫款。

周婉窈最後表示，《促進轉正義條例》已經通過，促進轉型正義委員會也即將掛牌，民間必須持續督促，順序也不可以顛倒，要先有真相、究責，才會有和解。周婉窈強調，落實轉型正義，台灣社會才能真正告別黨國專制獨裁體制，鞏固法治和深化民主、保障人權，社會才得以不轉退。