侯友宜夫婦陽明山房產，因出租文化大學作宿舍被爆違規使用，引發風波。圖／張家銘

國民黨新北市長參選人侯友宜文大宿舍案，侯友宜始終說「一切合法」，文化大學也附合「為什麼過去都合法；遇到了選舉就變成不合法？」不過，從新北市副秘書長邱敬斌6月11、12日到北市府管處等疑似「關說」的內容，就明顯看出來「違法」在哪裡，所以邱敬斌才需要去問北市府官員，是不是把公安申報從「H1」改為「H2」即可解套？

侯友宜說租給文化大學那棟房子，包括使用執照、公安消防檢查都合法，但是日前台北市議員王威中記者會上，北市都發局專委張立立則表示不符合土地使用分區管制的規定，所以邱敬斌才會跑到北市去問為何張立立會那樣說。

根據北市都發局副局長張剛維提出的備忘報告，提到張立立認為文大宿舍大群館的公安申報，已經是「H1」的寄宿舍，而都市計劃書正面列舉「特住二不能作為寄宿住宅使用」，所以為不符使用規定。

張剛維的報告還提到，與會者還討論到「如果公安申報申請為H2住宅使用，是否就沒有爭議了」。

11、12日兩天都有參與「討論」的北市建管處總工程司陳建華，在報告中除了提到公安申報改變的問題，11日也談到使用執照「集合住宅」，被都發官員認定是「寄宿住宅」，是不是要發文給文化說大學說明或由教育部認定，因為沒有結論，12日又再續討論，並且追加「教育部如果認定為宿舍，會不會有信賴保護問題？」「如果認定不能做寄宿舍…是否衍生其他類似案件認定問題？」

看起來，邱敬斌說他到北市府的「專業交流」，卻有對侯友宜文大宿舍「如何解套」的沙盤推演味道。

陳建華提到「公安申報以事實認定，與土管規定是可以不一致」，就是侯家已租給文化大學當大群館宿舍後，2012年被市議員李慶元踢爆未公安申報，建管處開罰6萬元，並補辦申報，即以「事實認定」宿舍使用，依公安檢查申報辦法以住宿類H1，每兩年申報一次。

所以，問題就出在侯家的這棟樓依「土地使用分區管制」（土管）是「集合住宅」，但是文化大學實際做為學生宿舍，建管單位公安申報就認定要依「宿舍」的H1標準申報，才會有陳建華在備忘記錄提到，是否可以改用H2申報，需營建署解釋。

依照「台北市土地使用分區自治條例」的規定，很明白「住二」劃定的目的，就是為了「維護較高實質居住環境」、「維持中等之人口密度與建築密度」，而精明的侯家，就在「住二」區蓋了一棟每間只有5坪大的「套房」，形式符合「住宅」規定，實際卻是做「宿舍」使用。

侯家可能沒有想到，統租給文化大學賺比較多的租金，卻惹來市議員追查「公安申報」，被迫要以宿舍H1的標準申報公安檢查，因此突顯出實際公安申報認定是宿舍，土管規定定是住宅的荒謬。

侯家把樓房到租給文化大學，1間5坪住4人，契約寫明要做學生宿舍，被建管認定實際做「宿舍」使用，正好違反土管不能做「宿舍」的規定，有沒有違法已很明顯了。