執政黨佔國會多數 料將通過

〔編譯林翠儀／綜合報導〕日本政府十四日舉行臨時內閣會議，通過新安全保障法制十一項相關法案的草案與修正案，為集體自衛權解禁法制化，也代表日本安保政策歷史性的大轉變。首相安倍晉三召開記者會強調，日本會信守不戰誓約，也不會被捲入美國的戰爭。全案預定十五日送交國會審查，爭取在今年夏季結束前通過。由於執政的自民黨在國會佔多數，法案通過不成問題，但日本民意對此反應兩極，半數民眾不表贊同。

新安全保障法制相關法案，內容包括一部新法「國際和平支援法案」和一部法案包裹修正案「和平安全法制整備法案」。「國際和平支援法案」允許日本可隨時派出自衛隊，為處理國際紛爭的他國軍隊提供後方支援，是一部永久性法案。而「和平安全法制整備法案」則包含了自衛隊法、聯合國維和行動（PKO）合作法、重要影響事態法案（原名周邊事態法）、武力攻擊事態法等十項法案的包裹修正案。

日本政府去年透過修改憲法解釋，解除集體自衛權行使禁令，這些法案將提供集體自衛權行使的法律依據。其中較受矚目的就是自衛隊的活動範圍及項目均有放寬，政府的裁量權也變大。例如「武力攻擊事態法」中規定，當日本面臨他國的武力攻擊，存亡受到明顯威脅的「存亡危機事態」出現時，可依「武力行使新三要件」，行使集體自衛權對他國動武；原「周邊事態法」更名為「重要影響事態法案」，自衛隊支援美軍等之範圍，將不再僅限於日本周邊，事態的認定，也增加了尚未構成武力攻擊的「灰色事態」，可經內閣電話會議後，決定出動自衛隊。

安倍表示，日本不能再逃避協助保障區域穩定的責任，也必須從美國提供的安全保護傘挺身而出，他並以北韓發展核武為例，指出現今的國際情勢，國家安全已非單一國家可自保。美方也預期新安全保障法制通過國會審查後，日本將可更靈活的對美國提供軍援，加強日美同盟的實力，與中國的軍事崛起相抗衡。

安倍也指責在野黨不負責任地將法案貼上「戰爭法案」的標籤，他強調，法案中規定了嚴格的條件，集體自衛權的行使極為有限，絕不會發生類似被捲入美國戰爭之事。

民意反應兩極 半數不贊同

安倍今年四月在美國國會演講承諾，今年夏天將通過新安全保障法制案，相關法案預計本月下旬啟動國會審議程序，民主黨質疑安倍急於通過法案，從最開始就沒想要獲得國民的理解，十四日首相官邸前也聚集數百名民眾抗議。根據日本放送協會（NHK）本週的民調顯示，四成九的日本民眾不清楚或根本不了解修改的內容，五成的民眾不贊成日本擴大軍事角色。