前美國中央情報局（CIA）分析師、中國問題專家馬提斯等人執筆，向台灣政府提出國安建議。（中央社檔案照）

中共持續對台發動公開、秘密政治戰行動

〔國際新聞中心／綜合報導〕華府智庫「全球台灣研究中心」（GTI）近日發布「中國共產黨對台灣的秘密行動」報告示警，中共持續對台灣同步發動公開及秘密的政治戰行動，建議台灣政府採取行動反制，包括建立外國代理人登記機制、加重間諜刑罰，強化監督現任及卸任官員前往中國，要求出發前三十天公開行程、嚴禁閉門會議等。

這份報告是由前美國中央情報局（CIA）分析師、中國問題專家馬提斯（Peter Mattis，見圖，中央社檔案照）等人執筆，向台灣政府提出數項建議，包括要求外國代理人註冊，將未登記的外國勢力代理人視為刑事犯罪。美國、加拿大、英國和澳洲都有法律架構，要求代表外國委託人行事時進行公開註冊，以提高透明度。

報告提到，在美國有許多間諜是以「未登記的外國代理人」罪名受到起訴，美國政府不必證明當事人是否因洩密而損害國家安全，只需證明當事人受外國勢力指示行動。這是一種較輕的罪行，但處罰仍然很重。

建立外國代理人登記機制 強化監督前現任官員赴中

報告指出，台灣現行安全審查制度是機關規則及國家相關法律拼湊而成，應該建立一套嚴格的安全審查制度，強化官員離任後的審查，使政府員工遵守更高的行為準則，包括在嚴重洩密案件中承擔刑事後果。這套審查制度還有助於中央與地方政府間、以及行政和立法部門間建立互信，有利於執行敏感國安相關作業。

對於具有更大政治後果或危及台灣政府完整性的罪行，台灣也可以透過立法增加額外量刑。例如，被判犯有國家安全相關罪行的政府官員，招募其他官員或軍官參與間諜活動，或協助他們與中國情報和統戰機構聯繫，應受更重處罰。除參與間諜活動外，有人可能還涉及散布中共言論，參與中國境內的統戰、或具有更大政治影響力的活動，也可適用加重刑罰。

報告還建議台灣強化與中國互動的監督和透明度，制定全面性相關規定，監督現任和前任民選官員、立法委員及政治任命者前往中國的行程，包括在出發前三十天強制公開詳細行程、嚴格禁止閉門會議，所有正式會議都需要外交人員在場、記者採訪及完整紀錄等。

馬提斯等人也指出，支持訓練記者及獎助計畫，是遏阻滲透的可行做法，記者不僅發揮第四權的傳統監督作用，還可以發掘政府看不見的問題。因此，可設立由政府、媒體機構或私人捐助者資助的基金，支持更獨立的報導。