國家藝術文化基金會（下稱國藝會）之設立，旨在扶植我國文化藝術事業，輔導藝文活動，保障文化藝術工作者，促進國家文化建設，以提升國民文化水準（獎助條例總則第一條）。一九九四年十月十七日，經立法院通過，由當時李登輝總統頒布實施的基金會設置條例，其中第四條明文規定：「本基金會之基金以新台幣一百億元為目標，其來源依文化藝術獎助條例第二十四條規定，除鼓勵民間捐助外，並由主管機關編列預算捐助，在十年內收足全部之基金…。」

然而這法定的一百億元基金，進了行政院的門檻，卻被設定成主管機關僅編列六十億的上限，剩下不足的四十億，要由民間去籌募！但因至今民間捐款寥寥無幾，國藝會每年都有數以千萬的缺口，基金已呈現嚴重不足，四年來，連為國家文藝獎得獎人出書都沒錢了。但基金會設置條例已明確強制規定，不論民間籌款多寡，政府主管機關都必須「在十年內收足全部之基金」！而從當時的連戰閣揆以降，歷經兩次政黨輪替，至今已屆二十年，行政院仍然扣住那四十億，成了腰斬國藝會基金的罪魁禍首！

國藝會的第四屆董事長李魁賢，曾力主政府須依法補足積欠的基金，可惜未能如願；而監察委員對行政院如此明顯的違法作為，竟然視若無睹，完全不加以調查糾舉，這是嚴重的失職與失能。

大家都知道民間不大可能募到四十億，那麼行政院僅編列六十億是何居心？即便當時是連戰個人認為國藝會一百億的基金太多，而作了政府民間一刀切割的武斷變相刪減，但後續的閣揆多如十八羅漢，竟然都視法律為無物，法定年限超過這麼久了，都不把基金補足，這對全國藝文界如何交代？

我們在此嚴正要求監察院深入究責，勿讓行政院繼續逍遙法外，儘速把那被腰斬的四十億，連本帶息，全額奉還給國藝會。（作者為台師大音樂研究所前所長）