地方議會的水準令人不敢恭維，這是國人普遍的認知。議長為什麼重要，究竟有什麼好康？應該如何立法規範？民進黨如果真有人被買，就表示是國民黨在買，都是可能涉及犯罪的嫌疑人，因此，龜不必笑鱉沒尾，清明地方政治是朝野政黨共同的責任。

議長為什麼這麼搶手，甚至成為黑道或黑道家族者的目標？主要可以從議會掌握縣市政府的法規、預算與決算、以及墊付款來思考，議長若有特殊目的，預算與墊付款是很容易上下其手或施壓要脅的所在。

在預算的部分，許多「上道」的縣市長編列小型工程配合款及補助款，以及在預算中隱藏分贓的支出，大家都知道就是在打發議員的需索，以共創所謂「府會和諧」。至於墊付款，則是以拖延、不審等手段，迫使縣市政府為免預算被中央收回，必須前來請託說明，這時議長若有所圖，也可以形成壓力。

前述是檯面上的交易，議長與其議會羽翼還有很多暗底下的招數，最司空見慣的包括：在議會施壓縣市政府徵收特定土地，要求某些工程必須由其黨羽來承作，甚至主張評選委員必須由其指定，各種圍事手法無法盡數，也可見為何非要黑道來幹，才幹得出來這等「分配」不出亂子的「贓」事。

從這個角度反思，大家看到一些與議會很麻吉的地方首長，也不要太快崇拜，先要探聽他是不是很會滿足議長與議員的胃，如果是，這與黑金合體共生有何不同？這點，國民黨不少人非常在行，民進黨可能也不乏具有「慧根」者，但這是我們要的政治嗎？

知道現象與問題所在，該怎麼辦？記名投票之議是治標，最低限度要做的治本之一是，立法委員有行為法與職權行使法，地方議員卻沒有，朝野立委要對症下藥，起碼應該把基礎工程先建立，推動制定地方議會議員行為法與議員職權行使法，將議會的倫理規範、義務與基本權益、遊說及政治捐獻、利益迴避、紀律，予以法制化。此外，地方議會目前沒有政風單位，無法進行貪瀆的預防，如果說議員的辦公室極可能就是最安全的買票所，誰敢說絕不會？

政治的問題很多，若有心改，就如八年的公車廢站一夕可以動工，就看朝野有沒有人要做！