「中華民國憲法什麼制」？這是陳水扁在2004年擔任總統期間在總統府接見美國杜克大學教授霍洛維茲（Donald Horowitz）時，曾特向這位國際知名「憲政制度與設計」大師請教的問題。但連世界級的憲政大師也難瞧清楚與看明白，只能謙稱，他本人不是台灣議題的專家，對於台灣的體制問題，他還是「初學者」。

1921年諾貝爾物理學獎得主愛因斯坦曾說，「如果你不能簡單說清楚，就是你沒完全明白。這句話如果套用在回答台灣現行的憲政體制問題，似乎再貼切不過了。台灣人民真知「中華民國憲法什麼制」？

中華民國憲法修了數次，到底現在是什麼制？台灣內部充斥質疑。外界如此嘲諷：既非總統制，也不是內閣制或混合制，「到處學一點，各種都有一些像」！所謂「專業遇到政治，無解」。照理說，總統制就應該是總統制、內閣制就應該是內閣制、雙首長制就應該是雙首長制，絕不能有任何混淆。但從過去經驗，在台灣實際運作的憲政體制卻「很特別」，淪為「因人而異」，似乎是看誰在做總統或行政院長而有不同的體制。

「中華民國憲法什麼制」？之前陳水扁和霍洛維茲在對談憲政時即曾點出：1947年在中國大陸設計的「中華民國憲法」是政治協商下的產物，憲政體制傾向內閣制；國民黨政府來台後，實施「動員勘亂時期臨時條款」，憲政體制傾向總統制。1972年至1978年的六年期間，也就是蔣中正總統在任的最後三年及逝世後的前三年，當時蔣中正之子蔣經國擔任行政院長卻代表總統主持軍事會談，憲政體制傾向內閣制；1978年蔣經國當選總統後，又變成傾向總統制的憲政體制；總統民選後，前總統李登輝也曾多次修改憲法向總統制傾斜。但不管是向何種制度傾斜，皆非真正「內閣制」或「總統制」，這種混合制也非「法國雙首長制」。

「中華民國憲法什麼制」？台灣的憲政實務運作，已衍生很多問題。不知朝野有無進行憲政改造的決心？