農曆年前宜蘭縣長林聰賢宣布暫停發放農舍建照等文件二個月，將進行修正農舍興建審查標準，及農民身份認定標準，採取較嚴格的規定，以遏止農舍濫建濫用情形，保䕶農業永續經營，也要符合土地正義。

林聰賢這個宣布，不啻對由來已久、近年尤烈的農舍問題開了「第一槍」，不曉得其他縣巿或中央是否跟進，但拿開矇著眼睛、捂著耳朶的手，正視農舍濫建問題，並尋求合理解決之道，亡羊補牢，此其時矣，否則恐有滅農危機。

或有人以為是「危言聳聽」，請先看看台灣農舍問題之首的宜蘭縣，從2000年農業發展條例修正，大幅放寬農地購買資格以來，到去年2014年底十四年中，宜蘭縣共發了7,612件農舍容許使用許可證，其中雪隧通車後，四年間農舍激增了3千多棟，可見一斑，也讓人嗅出宜蘭農舍恐非宜蘭農人建用的意味，而是成為台北有錢人的「豪華別墅」。

更令人驚聳的，這7,612棟農舍，使用了約1,900公頃的農田農地，占了宜蘭縣農地的7%，再如此下去，不必20年光景，宜蘭將無有可耕之田，可種之農作，好山好水的宜蘭，豈非就是台北後山「別墅區」的代名詞？

說起「農舍」，起源甚早，約在1979年，時任台灣省主席的林洋港，接受省議會議員多方建議，向中央力爭而來的。緣由是因為斯時台灣除都巿計畫區以外，全面實施「非都巿土地管制」，即以「區域計畫」全面概括管制非都市土地使用，農地當然包括在內。但由於「區域計畫」採現狀規劃管制，致雖有「農村區」，但無新規劃的農民住宅用地。而農家由於子女繁衍，住屋不敷使用，卻無法在自有農地上興建住宅農舍，引發農民甚多怨言。在省議會屢有省議員反映不合理，林洋港省主席是農村出身，當然很了解農村和農民的需求，於是向中央建議採「權宜之計」，農民在自家農地中，可利用1/10以下或最多百坪之面積興建農舍，供住宿及農業設施使用。此擧獲得廣大農民的喝采，但時日變遷，滄海桑田，種下今日農舍被泛濫利用的源由，有如「橘逾淮為枳」，淪為都市地區建築滿載後，往農地「外溢」掠奪之歪風。

農舍建築原本就有規範的，譬如基地面積、樓地板面積、建蔽率、高度或樓層限制等，若嚴守規定，以建蔽率10%以下或每棟基地100坪上限情形下，當不致於產生對農地過度排擠之惡果。問題發生在建蔽率10%以外之90%農地，原應繼續做農業使用，但後來變質，產生大流弊。即是農舍興建完成，取得「農業設施容許使用證明」（如同一般建築的使用執照）以後，就有人違規將90%的管制地填土並砌做圍牆，裡面栽植景觀作物或施作假山流水，就形成一個面積至少2500平方公尺（756坪）的違章農舍。像2012年民進黨副總統候選人蘇嘉全，被炒得沸沸揚揚的「農舍」即是一顯例。其實全台許多民代或有頭有臉的人物，擁有比蘇嘉全那棟更大、更漂亮的「別墅農舍」大有所在，蘇嘉全只是因選舉而被故意操作而已，害得他副總統沒當上，還無償捐贈了該棟農舍供公益使用，但其他豪華農舍呢？依然故我。

早期的農舍大多數是供農民自住使用，是因為以往「農民」身份認定較嚴，需有鄉鎮市公所核發的「自耕能力證明」才能算數，也才能購買農地，故一般人不容易買到農地，當然也無法以農民身份申請在農地上申請興建農舍。所以除了少數農舍零星散落在大片農地的怪異景觀外，農舍對農地的影響其實有限，要等到2000年修正農業發展條例改變農地政策後，「管地不管人」，即是以區域計畫法管制土地使用區別---例如「農地農用」，農地買賣則開放給自然人參與，不再限制農民才有資格買農地。此修正固然「解放」了農地的禁錮，然也開了建商利用「農舍」之名興建「別墅」圖利方便之門，更由於地方政府依法行政的管理鬆懈，近年全省農舍問題愈演愈烈。

一般而言，農地可粗分為平地農地和山坡農地，前者是生產糧食蔬菜的主力，後者則是經濟生產力較低之農地。如農舍蓋在平地農地，影響性遠大於山坡農地，偏偏前者交通較為便利、建照取得也較為容易，當然是農舍較喜歡落腳之處，也就產生莫大的排擠性。

現行農舍雖有各種管制規則，但如同都市地區違建的產生一樣，多是使用執照拿到後，再二、三、次施工加蓋的結果。都巿的樓房，可以三層樓誇張地加蓋成七層樓，桃園新屋百坪「三違」的保齡球館，可「透明化」安然存在廿年，結果造成失火犧牲六名 < 資料來源：民報｜ 引用網址 >