紙本與電子公文的差異，前者附件多、不易掃描或屬有價證券等。電子化政府推行以來，舉凡開會通知、一般文書，都在公文系統依分層負責完成線上簽核，再由發文人員以一指神功透過公文交換機，將文件寄達受文單位。

紙本公文係經由人工層層簽核至完稿，才由繕打人員校對付印，經核准的公文才能蓋章，文書監印人員只是負責蓋上市長簽名章。事關百億經費的案件，若說不代表市長曾經手過此公文，誰相信？

公務員自報到日起，人事處就會依規定刻職名章予承辦人，因應差假管理，每位公務員都會有職務代理人，單位主管都刻有甲乙章，以備差假不在時，由代理人以乙章決行不致延誤公文。若經費龐大需多方研議時，必等主管返回而展延辦理。難道大巨蛋、美河市幾百億的案件是小案件，不需市長知道，這如何對人民解釋？此時此刻又已是全面電子化政府，公文多在線上批核，沒章也沒名可簽，網路上以自然人憑證識別身分。若主管出國或開會，代理人理應權理，但主管不能以「不清楚」、「非我經手」一語帶過，那叫哪門子負責？

是的，分層負責是挺重要的。決策者如果無心無意看清公文內容，事後又以非親筆簽名而卸責，就政治責任而言，不是說「我不知道、章不是我蓋的」，就可以卸責。

（作者為退休公務員，台東縣民）