「現狀」是什麼?

已經正式宣布參選2016年總統的民進黨主席蔡英文,日前在民進黨中國事務委員會上,蔡英文親自拍板定案:處理「兩岸關係」的大方向就是「維持現狀」,她有信心可以處理好「兩岸關係」、避免意外,更不會挑起矛盾、衝突和對立。對此,美國國務院發言人立即以電子郵件回覆記者詢問時表示,「我們歡迎台海兩岸一直以來採取降低緊張與改善兩岸關係的措施,我們鼓勵北京和台北當局持續他們建設性的對話,這些對話已為兩岸關係帶來顯著改善」(註1)。有趣的是:在美國對於蔡英文的談話表達了肯定後,中國還未對蔡英文的談話有所反應之際,「陸委會」卻率先跳出來罕見以新聞稿發動攻擊,砲轟蔡英文所拋出的「維持現狀說」說法模糊、缺乏實質內涵,引來民進黨發言人鄭運鵬反批「陸委會」不顧行政中立,自甘成為執政黨批評的傳聲筒,已淪為中國國民黨「大陸事務部」(註2)。

民進黨主席蔡英文針對兩岸政策提出「維持現狀」基本原則,獲得美方正面回應,不過陸委會今晚罕見以新聞稿發動攻擊,批評蔡英文說法模糊、缺乏實質內涵。(資料照,記者王敏為攝)

但事實上,如果仔細探究民進黨的中國政策發展過程,就會發現:蔡英文所拋出的「維持現狀說」並非是她一時心血來潮的即興創作,更絕非如罔顧行政中立、在第一時間就立即跳出來當國、共兩黨政治打手的「陸委會」所批評的「說法模糊、缺乏實質內涵」,而是根據內容詳細、邏輯嚴謹且早就對外公諸於世十六年的「台灣前途決議文」的一個總概括性說法!而根據民進黨在1999年的「台灣前途決議文」的內容,就是把台灣的「現狀」定議為是一個已經獨立、其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼,以及符合國際法規定之領海與鄰接水域。台灣,固然依目前憲法稱為中華民國,但與中華人民共和國互不隸屬,任何有關獨立現狀的更動,都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定(註3)。 

由於「台灣前途決議文」是經過民進黨全國黨員代表大會開會決議通過的,除非經過相同的程序予以作廢或變更,否則它就如同黨綱的位階一樣有約束每一個黨員、每一任黨主席的長久效力。所以,即使是因為拋出「一邊一國論」而被中國與台灣統派人士交相指責為「麻煩製造者」的前總統陳水扁,也在2002年透過當時的民進黨秘書長張俊雄在訪日時,對日本媒體強調「一邊一國論」乃維持現狀的表現,「以公民投票的方式來決定台灣的前途是台灣居民的基本權利,但是並不急於現在馬上實施。」,民進黨仍將遵循「台灣前途決議文」中「台灣乃主權獨立國家」之規定,無意改變台海現狀(註4)。 

而從蔡英文在去年說「台灣前途決議文」不但是民進黨的共識,更是台灣人民的共識(註5)。而在前美國在台協會執行理事施藍旗等美方人士近來頻頻放話,指美方私下對民進黨施壓,要求蔡英文必須提出「縮小台海差距」的兩岸政策,民進黨因此派秘書長吳釗燮前往美國進行溝通後,確認卸任官員說法不代表美國官方立場,認為國、共兩黨在上屆總統大選,就頻繁運作華府相關人士放話向民進黨施壓,已是「老把戲」,而在「九合一選舉」大勝、民意相對清晰的情況下,黨內傾向維持「台灣前途決議文」既有立場,不會有突破性說法等情況來看(註6),更加可以百分之百確認蔡英文所提出的「維持現狀說」「台灣前途決議文」的一個總概括性說法! 

就此而論,民進黨自2000年以來,歷任的黨主席中,無論是陳水扁還是蔡英文,他們對於台灣「現狀」的立場顯然都是根據「台灣前途決議文」的內涵來表述,並沒有任何的改變,只不過相較於2002年提出「一邊一國論」陳水扁所採取較為積極的攻勢性政治主張,而在台灣內部以及國際上都引發爭議的情況來看,僅是拋出「維持現狀說」的蔡英文雖然顯得較為保守,但相對卻也讓人感到較為慎重而沉穩,不但維持了民進黨堅持了「台灣是一個獨立國家」的一貫立場,也讓美、中兩國有了可以各自詮釋的迴旋空間,而無須擔心被捲入台灣的政爭。 

(註1) http://udn.com/news/story/7983/828544 
(註2) http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1283829 
(註3) http://www.dpp.org.tw/upload/history/20100604120114_link.pdf 
(註4) http://www.epochtimes.com/b5/2/8/26/n210907.htm 
(註5) http://www.ettoday.net/news/20140719/380184.htm 
(註6) http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/869078 
(註7)http://udn.com/news/story/7983/828549 

< 資料來源:SummerBlue 的部落格 引用網址 >
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作者 海兒

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海兒‧安傑爾

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