記者鄒景雯／特稿

司法院長被提名人許宗力，昨天在立法院接受同意權審查時，坦率表達了其對國家定位的主張，這段一以貫之的「特殊國與國關係」表述，勾起了一九九八年在前總統李登輝任內成立「強化中華民國主權國家地位」小組的過往，這位原創者在十八年後的這個場合「現身」，實在饒富趣味。

「強化主權」小組是由蔡英文所召集，因此李登輝一九九九年七月九日對德國之聲作出表述後，多年來，中國與國內統派的抨擊，一直是由蔡英文概括承受、背下「黑鍋」。

事實上，此一參照兩德經驗的立論，當年是由小組成員許宗力在研究過程中所力主；而且在其堅持之下，小組最後完成的強化中華民國主權地位方案，並在一開始的「序言」就強調了兩岸關係定位為「特殊國與國關係」的白紙黑字。

許宗力由於留德的背景，他根據德國人在一九七二年簽署的兩德基礎條約十條的內容精神，得到若干參照，認為中華民國與中華人民共和國之間，與西德與東德類似，二者間互不隸屬，相互承認，是非常「特殊的」一（國）加一（國）的關係，之後並一起進入聯合國。

相對於許宗力是公法學者，另一位留德的蘇永欽，則是國民黨馬英九的重要腦袋，其看待兩德關係卻是另一種眼光。他認為兩德是特殊的國家內部政府與政府的關係，也就是說東西德這兩個政府之上有個德國的屋頂。不過蘇永欽是學民法的，「可信度」實不如許說。

有關主權小組當年提出的建議案，其實有三項落實行動，當年堪稱大膽，今天大可有更進步的作法，例如國家前途的改變需要全民複決，現在早為公投所取代，但是許宗力被提名為院長後，仍不改其志、不畏怨謗，敢於言所當言，尤其兩個地區僅為政治宣示、不是具法律效果的政府層級，真是直擊了「區長」的大謬。這個態度，在渾噩已久的官場，讓人視線一亮。