大家都知道，用「中華民國返聯」或是用「台灣入聯」，都會被拒絕，因為中華民國或是台灣，目前都不是國際公認的獨立國家，所以不能以國家的名稱返回或是加入聯合國。1945年，中華民國政府代表中國，是聯合國創始會員國之一，1971年，中華人民共和國政府，代表中國，取代中華民國政府在聯合國的席位。國際公認的中國本來就是只有一個，1971年以前的政府，叫中華民國，1971年以後的政府，叫中華人民共和國。

      中華民國在台灣是事實，有效統治台灣，也是事實，中華民國具有國家的一切要素條件，都是事實，1971年以前，還是聯合國安理會常任理事國成員，比世界上大部分新成立的國家，更有資格成為聯合國的會員國。但是，她代表中國在聯合國所有的權力，1971年後，已經完全被中華人民共和國政府取代。

      雖然，1971年後，中華民國政府對外已經不被承認是一個國家，但是，對內還是以中國正統自居，更是以1946年在中國南京制定的「中華民國憲法」，繼續拿來實際有效地統治台灣。

      早期在海外的台灣獨立運動，主張推翻中華民國，建立台灣共和國。早期的黨外運動及初期的民進黨，主張建立台灣成為主權獨立的國家。為反應出中華民國在台灣的事實，中華民國政府在李登輝時代，有過幾次的修憲，在陳水扁時代，有過以「台灣的名稱」申請加入聯合國，被當時的聯合國秘書長拒絕。理由是台灣還不是一個公開被承認的獨立國家。

      到了中華民國政府馬英九時代，主張中國終極統一的「九二共識」，當然更不會有返聯或是入聯的動作。上任不久的中華民國政府蔡英文總統，因為不承認一個中國的「九二共識」，開始受到中國的全面打壓。

      台灣獨立建國運動，已經從早期在海外的體制外的革命運動，演變到今天在島內的體制內的民主運動。體制外的革命運動是要以武力推翻現有體制，主張制定台灣新憲法，改用台灣新國號新國旗，建立新而獨立的國家。體制內的民主運動是要以選票改變現有體制，主張修改過時的中華民國憲法，成為實質上適合在台灣運作的新憲法，使中華民國在台灣成為正常的國家。

      台灣人的自救運動，一直存在著二條路線的論證，一條是從早期在海外的革命派到目前在台灣的制憲派，另一條是從早期黨外時期的民主運動到目前民進黨當權的修憲派，都是所謂的台派或是綠營，有别於所謂的統派或是藍營。所謂的台派或是綠營來看，制憲與修憲，絕對不是水火不相容的對立關係，應該是一體兩面的相輔相成關係。關於制憲派「正名，制憲，建國」的論述，長期以來出自民間團體，大家比較熟悉，但是，沒有公權力做後盾，尚未集結足夠的能量，獲得大多數台灣人的共識，還要繼續努力宣傳。反而，目前是修憲派的民進黨，透過體制內的選舉，打敗中國國民黨取得執政權。但是，打敗了中國國民黨，並不等於打敗了中華民國，因為民進黨仍只是中華民國憲政體制下的一個執政黨而已。

      不可否認，蔡英文及民進黨的當權派，與馬英九及中國國民黨的當權派，對於台灣的認同，天差地別，對於修憲議題，民進黨尚有很大的活動空間，值得大家努力來推動。

（圖/轉載自國發會檔案管理局）

中華民國在台灣的極限

      雖然我不是中華民國的憲法專家，但是，我知道，中華民國憲法再怎麼修正，修正成再怎麼適合於台灣，只要這部憲法的名稱，叫做中華民國憲法，國號叫做中華民國，不能任意更改「固有疆域」，在國際社會上就是死路一條，等於承認或是默認一個中國，其實，是中華民國政府逃到台灣，最後再被捉回中國，只是在等待中國來統治的宿命。

      中華民國在台灣的唯一活路：就是當權派的執政者，自動修憲，拿掉固有疆域字句，把憲法的名稱修正成為名符其實的「台灣憲法」，國家的名稱修正成為有效統治台灣的「台灣共和國」，並以台灣共和國的名稱，重新正式申請加入聯合國。

      目前，蔡英文及民進黨，是中華民國政府在台灣的當權派，擁有統帥三軍的總統權力，也有超過2/3的立委多數支持，更有超過75%認同台灣的民意基礎，加上美日聯盟對抗中國霸權的國際大環境，以及中國加強全面對台灣國際空間的大打壓，目前的修憲派，可以說是天時地利人和，只欠東風。

如何修憲

      要翻轉等待中國來統治的宿命，執政者應該下定決心，順遂民意，大舉修憲工程，把「中華民國憲法」修正成「台灣憲法」，把「中華民國」修正成「台灣共和國」，把「中華民國政府」修正成「台灣政府」，老老實實，腳踏實地，一步一步地，從新申請加入聯合國及國際組織，以台灣名義立足於國際社會。

      這樣看來，修憲派和制憲派，是一體的兩面，也是相輔相成，在中華民國體制下，將「中華民國憲法」修正成為「台灣憲法」，讓「中華民國目前在台灣」的現實，修正成為「台灣共和國永遠在台灣」的事實。請問：只要有3/4立委同意，75%的台灣人會反對嗎？現在，只要蔡英文主席及民進黨願意，立即可以在黨內成立「修憲專案小組」，以民意做後盾，開始大力宣導，以一年的時間，來説服7-8位國民黨的本土派立委，即使沒有3/4同意，也要以2/3多數，強力推動修憲，展現以「台灣為名」的憲法及國號的決心與意志，加上本土社團及公民團體的制憲派，大家共同合作，訴求於台灣人民大衆，以「台灣為名」，爭取國際社會的了解與支持，朝野盡最大的努力，最後，應該還是有成功的機會。

      請問：還有其他實際可行的方法嗎？

(圖/轉載自公視 有話好說)

作者簡介：黃界清，德州農工大學機械系講座教授，北美洲台灣人教授協會的前會長。因在熱傳導領域的貢獻，今年2016年獲得美國機械工程學會頒發最高榮譽獎。