立法院處理《勞基法》修正案，朝野協商宣告破局，先前遭到抗議人士毆打的民進黨團總召柯建銘表示：他今天看到台灣民主輓歌了，台灣民主已走到末路，台灣工運走上絕路。勞工休假、工時問題，國民黨時代便已定案，新政府竟然搞得如此荒腔走板，民進黨在國會佔有優勢也徒歎奈何，而且儼然成為導致新政府民意滿意度直直落的原因之一，真是令人感慨萬千。半年二十六週，吵吵鬧鬧又一週，跌跌撞撞一路看來，真不知完全執政為何？真不知誰在完全執政？

新政府的決策模式，的確與眾不同，即使蔡英文總統親自主持決策協調，還是一團亂。所以，這應該是「系統性失靈」，而不是單一部門的凸槌而已。何以導致「系統性失靈」？據我們觀察，重大政策行政院長林全沒有定見，相關部會首長冒進冒退，而層峰也缺乏慎謀能斷的決斷力與勇氣，於是乎，民進黨在立法院不知為何而戰，為誰而戰，有人只好為自己而戰。勞工休假問題，勞動部放火燒山，行政院隔岸觀火，總統府靜觀其變，落得有心人士不斷曲解，不斷動員，從而也變得不知為何而亂，為誰而亂。結果，天下大亂，形勢大壞。

令人憂心的是，《勞基法》修正案只是例子之一，民進黨首次完全執政荒腔走板的例子，還所在多有。探究原因，恐怕從五二○以來就埋下禍根了。蔡英文靠民進黨的招牌打天下，治天下卻換招牌唯恐不及，尤其忌諱本土派經驗老到的有識之士，遂形成了蔡英文、特定派系、老藍男、老文青的非典型權力系統。他們未必是勝選主力，卻分享了主要權力，對於主流民意缺乏敏感度，而且對過去八年執政失敗之後人民望治心切的心理缺乏掌握，台灣民主簡直像是急驚風遇上慢郎中。而庸人自擾的部會首長，從未遭到問責，這算哪門子的責任政治？

照理說，民進黨在立法院占優勢，改革、進步議題幾乎可以勢如破竹。但是，蔡英文、特定派系、老藍男、老文青，缺乏國家願景、核心價值、執政目標、改革經驗、國際戰略，所以立法院的優勢席次形同睡著的獅子。半年來，許多議題大幹快上，沒有講究輕重緩急，結果把不同議題的反對聲浪集結在一起，徒然讓國民黨借力使力，干擾改革、進步議題的推動。而期待民進黨完全執政面目一新者，看到總統府、行政院各部會自亂陣腳，不僅是搖頭嘆息錯失勵精圖治的大好時機，甚至對新人新政也開始負面評價，民調會說話。蔡英文必須小心，這些負面評價一旦定型化，未來的完全執政更將面臨完全挑剔的檢視。

完全執政，完全無力，有一個重要的關鍵，那就是國安團隊的能力與經驗。老實說，目前的國安團隊，真正的「國安專才」不足，他們對國家機器的運作，還停留在紙上作業居多，遑論訴諸文青論述。例如，一例一休修法，婚姻平權修法，在社會已經引起兩極對立，相關各造顯已情緒化了，但行政院各部會解決不了，連總統府的發言也無益於排難解紛，彷彿文青感言交代就算了，這就莫怪社會上的怒火繼續延燒了。最可怕的是，優柔寡斷，反受其亂，原本沒有特定立場的民眾，也眼睜睜目睹政府無力解決問題乃至加劇衝突，完全執政從期望變成了憂心。

所謂的維持現狀，本屬消極思維，一般人還能接受，乃是希望藉由兩岸的模糊策略，換取強化內部改革的時間與空間。可惜，完全執政至今半年，維持現狀付出推進國家正常化的代價，卻沒有在內政改革與活絡產經創造有感政績。反倒是，產經活力、就業所得尚未確定復甦之前，改革、進步議題反而綁住了新政府的手腳。此情此景，如何應付美國川普政府可能的政策大幅調整，以及來自北京更大的政經統戰進擊乃至安全威脅？跡象顯示，政黨輪替以來，習近平已經做好對台工作的調整了，新政府卻連一隻腳都還沒有站穩，如此完全執政不得不令人直冒冷汗。