歲末已屆倒數時刻，二○一六年，這個世界發生了許多跨域影響的重大事件，在亞洲，台灣總統大選發生政黨輪替，改變了兩岸關係格局；中國在南海興波，海牙國際法庭做出了南海仲裁案；甚至美國總統大選揭曉，此間區域各國無不首當其衝，政經局勢都出現了新的變數。在這個瞬息萬變的國際情勢下，強有力的領航似乎成為各國領導者爭取民意、安定民心的必備條件。

對於蔡英文總統，多數國人應該不會從五二○開始起算，比較會從一月十六日當選那晚起，就對她與她的團隊抱以厚望，希望民進黨再次執政可以把台灣人失落多年的信心給重新找回來。最近，蔡總統給英國《經濟學人》寫了篇專文，主題就叫「帶領台灣再次成為猛虎」（Turning Taiwan into a tiger again），國人自然會等待總統清楚告訴大家，她究竟準備怎麼做？

一個國家，不怕外在挑戰，只怕內部無主。以川普選後再次重申將終結跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）這檔事來說，無疑給完成簽署的其他十一國擲出觸身暴投，這時，外界看到日本總理不但與秘魯總統隨即在ＡＰＥＣ期間宣示要繼續推進，日本國會參眾兩院更先後通過相關法案，完成核准程序。面對猶疑，安倍到參院去溝通時，明確堅定的告訴準備投票的國會議員說，不管ＴＰＰ能不能生效，這些國內對策預算都要執行，因為這是日本強化農業實力、促進農產品出口、支持中小企業進軍海外的必要預算。這個領導形象，真是非常鮮明。

日本的執政聯盟在參眾兩院都掌有多數席次，身為黨魁者仍要到第一線去說清楚講明白，可見，有效的溝通，不外：做出決定、面對問題、公開資訊、勇於負責，這個程序如果做得好，黨內、黨外與社會都會被說服，國家就能針對政策形成集體的意志。

反觀我們政府，同樣拿ＴＰＰ為例，蔡總統已經公開表示：亞洲必須扮演好經濟整合領導的角色，以及我國要繼續商談拓展雙邊貿易協定的兩項立場。前者的指向不外是日本與東協，要看政府後續的外交實際作為；後者則涉及政府對外經貿談判給與拿（give and take）的交涉藝術，以及對內化解市場開放疑慮的因應能力。但是，除了僅止於前述口說，國人恐怕並沒有從執政團隊的行動中，看到現代政府應有的目標、步驟與紀律。

以台美、台日若要洽談雙邊協定來說，在國會純粹是少數的在野黨，早已先一步在開放美豬、日本食品進口等貿易問題上進行政治操作，幾乎預示了明年政府一旦要在經貿談判上緊鑼密鼓，必然反對的陣仗已經出列。問題是政府有方法應對嗎？如果這些基本議題處理不了，所謂的商談雙邊協定就是空話。

國民黨不僅深知老美是「no pork, no talk」（沒豬肉，沒對話），把日本食品當作抗日戰爭來打，尤其是國民黨最赤裸的鬥爭。因為，連馬英九在卸任前都說：跟國際間打交道還是要站住一個理字。直言：台灣應盡快開放福島等五縣食品，日本在產地證明和輻射證明等申報都有確實執行，日本食品的檢查也沒問題，不應再禁止，以免日本覺得我們很不合理。

現在新政府打算仍禁福島食品，僅開放其周邊四縣食品進口，國民黨卻是先以黑衣人鬧場公聽會，並將動員群眾包圍後續的公聽會。就如柯文哲市長所說，這是一個科學問題；重點在於政府對進口食品安全檢驗的機制是否完善，政府也應盡可能決策透明，並且不厭其煩、勇於說明；甚至，從國際談判的角度，這是台灣能換得什麼的計算。但如今卻傳出新政府因為遇阻，又準備重施故技，寄望「以拖待變」。坦白講，對內是這種能力，如何讓人信服有足夠的膽識對外交涉？

要讓台灣脫胎換骨，再次成為猛虎，不是用說的，更不是用畫的，基本上是一種經常能夠把事情做好的天賦與鍛鍊；在關鍵時刻的幾件決斷處置正確明快，就會累積成為領袖信用，讓大家願意跟著一起做，最終以群力造成改變。這是猛虎與病貓的一線之隔，有為者必力圖上進。