先說一個令人鼻酸的笑話：

      老陳自小失怙，中年乞討度日，晚年又貧病交加。七十歲生日前夕，老陳覺得或許是人生另一個開始，所以到一個算命攤位，請師父指點。師父看看手相，沈吟半晌說：「你命運多舛，在七十歲之前，沒有一天不為了金錢煩惱的」，老陳一聽，趕緊追問：「師父真是神準；那七十之後呢？是不是苦盡甘來，不必再為金錢煩惱了？」算命仙回答：「倒也不是，七十之後，你就會認命了、習慣了、麻木了。」

      讓我們回顧一下台灣前半生的坎坷命運：台灣在1945年之前沒有別名，就叫台灣，但自中國國民黨被中國共產黨趕到台灣後，就冠上了中華民國這頂大帽子，與對岸的中華人民共和國互爭「中國」的正統。一開始由於美國撐腰，我們得以佔據聯合國的「中華民國」（Republic of China）席位，簡稱「中國席」（China Seat）；但到1971年被許多親中的國家聯手翻盤，改由中華人民共和國繼承該席位，席位名稱沒有任何改變，聯合國憲章裡還是叫Republic of China，只是坐在席位上的政府已經由中華人民共和國接手，所以嚴格說，從那時起，不論是中華民國、中華人民共和國、或是中國，都成了同義字，指涉的都是對岸的「老共」。

(圖/聯合國大會2758號決議，轉自維基百科)

      蔣介石當然呑不下這口氣，抱著美國的大腿，在國際上繼續「非法」使用中華民國的名號。直到1979年中美建交、台美斷交，終於成為壓垮「山寨版中華民國」的最後一根稻草。其後國際奥林匹克執委會即強硬要求我方更名，幾經掙扎，英文定名為Chinese Taipei，中譯則發揮阿Q精神，自稱「中華台北」，把Chinese硬拗為「中華」；蔣家寧願保留中華民國的半截餘緒，也不肯還給「台灣就是台灣」一個公道。

      「中華台北」至今已經使用三十五年，我們出席大大小小的國際組織，如國際貿易組織（WTO）或亞太經合會（APEC），都只准使用這個名稱，參與大大小小的國際活動，如世運亞運或各級棒球賽，也都得接受這個名稱，在會場的座位牌或賽會的計分板上，就是不能出現「台灣」這兩個字。

      其實Chinese Taipei的正確英譯乃是「中屬台北」，也就是中國的台北；就像British Virgin Islands乃是英屬維京群島、American Samoa Islands乃是美屬薩摩亞群島一樣，都是指某一個國家的「屬地」；所以見到Chinese，沒有外國人會認為是「中華」，只知道是「中屬」或「中國的」，我們台灣就變成是中國的台北。這樣的稱謂根本不是一個國家的名稱，不僅抹殺台灣做為一個國家的存在，而且連我們的首都也割讓給了中國。

      台灣人忍受了三十五年「名不正言不順」的日子，現在好不容易換了民主進步黨的蔡英文全面執政，台灣可以說正進入一個新階段，比起老陳幸運許多；只要台灣人對「中華台北」沒有「認命了、習慣了、麻木了」，不打算就這樣苟且下去，那麽我們的後半生就有可能擺脫走到哪裡都被「污名化」的煩惱。

      這樣說，並不表示新政府上台向國際一宣佈，我們立刻可以正名為台灣，國際上就不會再稱我們為「中華台北」。正相反，我們要想以台灣為正式國名，目前幾乎還是不可能的事，因為這等同於要國際立即承認我們是一個主權國家，也就是會讓中國抓狂的「台獨」主張。國際政治講的是實力、不是道義，要其他國家干冒中國的大不韙稱我們為台灣，除非中國先放下屠刀、痛改前非。或許有人會樂觀地認為，川普帶頭以「台灣總統」稱呼蔡英文，是表示承認台灣不只是一個地理名詞、而且是一個國家名稱，我們何不順理成章自稱台灣？然而川普尚未就任美國總統，其當前的發言都不列入官方正式記錄，明年一月二十日之後，川普就要進入體制、接受種種政治現實的限制，是否會繼續在口頭或書面上堅持主見，我們並不能抱太大的期望。

      所以台灣目前的處境是，一方面急於脫離「中華台北」，另一方面又很難直接擁抱「台灣」，我們正在「中華台北」與「台灣」的兩極之間，如何是好？

      答案是找一個過渡的折衷方案：我們主張用「台灣當局」（Taiwan Authority）取代「中華台北」，做為我們現階段進入國際社會的名稱，俟國際間願意承認我們是一個主權國家時，再進一步正式以台灣為名。不可否認，「當局」是一種次於主權國家的政治實體，擺明了不是獨立的國家名稱，有些國人會感到刺耳；但也正因如此，這可以讓國際社會充分體會台灣願意委曲求全，在還未被普遍接受為正常主權國家前，不強求正名為台灣，以示對他國的尊重。但台灣的退讓是希望換得國際間的善意對應，不再延用「中華台北」對台灣做精神虐待；若不能讓一個美女一舉改名為「嫦娥」，至少先讓她把「罔腰」換掉。

      這樣兩階段的正名，當然是一種策略安排，在「最佳標的／最高風險」與「次佳標的／較低風險」的方案間，寧可不能一步到位，也要取得某種程度的進展。但是「台灣當局」真的比較有可能被接受嗎？有以下幾件事，多少可做為佐證。

      第一、在半年前的南海仲裁案中，原本菲律賓就是以「台灣當局」稱呼我們，事實上這也是國際對台灣一個相當普遍的稱呼，甚至連中國的國台辦或外交部都不時提到「台灣當局」。至於仲裁案的最後判決文中，改稱台灣為「中國的台灣當局」（Taiwan Authority of China），則是馬英九政府在仲裁期間一再以自稱「中華民國」，仲裁庭有見於馬政府如此執著於China，所以在菲國對台灣的稱呼上再加個「中國的」，結果反而使台灣成為中國的地方政府，莫名其妙受辱。

      第二、美台斷交時，美國國會不滿白宮見利忘義、出賣長期盟友，立即通過一項「台灣關係法」（Taiwan Relations Act），表達對台灣的道義支持，這是大家都知的事。大家也都知道這個法律在名義上是直呼台灣，但可能少人注意，在內文上乃稱台灣為「台灣統治當局」（The Governing Authority of Taiwan），用意就在避免承認台灣是主權國家，但又能顯示台灣獨立於中國；套句國際法術語，台灣當局有「實質」（de facto）而無「法理」（de jure）的獨立。這是目前為止對台灣的國際處境最為同情的立場，仍然只能做到這個地步，要用「台灣」名義加入國際組織的困難度，可見一斑。

第三、在國際上使用「當局」已有先例，那就是「巴勒斯坦當局」（Palestinian Authority）。1948年以色列在中東建國，「西岸」（West Bank）的巴勒斯坦人頓失家園，在1964年「巴解組織」（PLO）成立，爭取建立自己國家，引起以巴之間武力衝突不斷。到1995年發生一個重大的轉折，巴解組織轉化為「巴勒斯坦當局」，表示以外交手段取代武力，尋求國際接受。三年後宣布建立「巴勒斯坦國」（State of Palestine），其後於2011年提出入聯申請，次年聯合國大會135個會員國通過為「非會員觀察國」。2015年在聯合國前升起國旗，今年聯合國大會又邀請其「自治政府主席」在大會演說，與以色列總理同台。

      這段簡短的巴勒斯坦建國歷程，頗有吾以學習之處。巴勒斯坦與以色列的關係有些類似台灣與中國的關係，都是要在強敵的欺壓下，尋求自己的獨立建國。重點是，巴勒斯坦採用「當局」為過渡，並不妨礙其建國的決心與行動，也沒有造成國際社會對其企圖心橫加打壓，反而一步步走向最終目標。

      狄更斯（Charles Dickens）在《雙城記》描述說：「這是最好的時候、也是最壞的時候，是智慧的年代、也是愚昧的年代，是相信的時代、也是懷疑的時代，是光明的季節、也是黑暗的季節，是希望的春天、也是絕望的寒冬，我們眼前應有盡有、我們眼前一無所有，我們將一步登天、我們將一路沈淪」。凡是一個變動的時代，都可能是危機、也可能是轉機；如果不求突破，一味「維持現狀」，則老陳「認命了、習慣了、麻木了」的悲慘命運，很快就會臨到。