「兩個中國」的凱子外交

 

總統蔡英文與尼加拉瓜總統奧蒂嘉舉行雙邊會談。圖/總統府提供
總統蔡英文與尼加拉瓜總統奧蒂嘉舉行雙邊會談。圖/總統府提供

 

小英的鋪橋造路,外交行善團,終於完成中美洲使命,每到之處,必會聽到稱呼「台灣總統」,不絕於耳,這是典型的「掛著中華民國羊頭,賣著台灣狗肉」的旅行,因為中美12國邦交國,算是台灣邦交最多的地區,加上大洋洲6島國,非洲兩國,還有教廷,世界上承認「中華民國代表中國」的國家,剩下21國。說好的踏實外交,花錢當然免不了,根據統計:單單是尼加拉瓜一國,台灣這幾年就砸下3億美金以上;但是,台灣只能用死去的名號交朋友,帶著殭屍般冰冷手套出訪,總是感覺尷尬。以台灣目前外交部預算有限,想要大花錢買邦交,也不太可能;比起中國的金援外交,現階段,台灣外交工作,相對透明許多。

小英出訪時候,中國政府以兩百億美金借款為籌碼,要求非洲奈及利亞遵守「一中原則」,驅趕台灣貿易代表處,創下兩國沒建交,先斷交烏龍事件。一時間,喧騰國際。奈及利亞人口1億7000萬,非洲居冠,是原油生產第四號國家,人均六千美元,在非洲名列前茅;可惜這幾年石油減產,外匯缺口擴大,急需外援,內有伊斯蘭博科聖地組織作亂,社會不安。過去,台灣和奈及利亞從來沒邦交,但是,從70年代開始,就有商貿往來。首都阿布加附近的拉維市,有一大堆來自台灣的汽車零組件供應商,從豐田到賓士,各種車牌副廠零件都可以買到;鼎盛時期有一千家台商,現在只剩一百人,尤其中國在非洲投資,越來越巨大,台商也逐漸被邊緣化。2007年,中國以90億美金幫奈及利亞興建北方大城卡諾到首都的2700公里鐵路,如果加上這兩百億,中國單單是在奈及利亞已經砸下300億美金,手筆很大,僅次於在中美洲委內瑞拉砸下600億美元。2015年12月,習近平到約翰尼斯堡,參加中非合作論壇,非洲54個國家中,50國到場捧場,支持台灣的只剩下史瓦濟蘭和布吉納法索兩國,還在搖擺不定。習大大承諾:五年內還要加碼砸下600億美元。中國如此財大氣粗,不只美國忌憚,聯合國世界銀行在非洲的投資或援助,已經遠遠被中國拋諸腦後。

中國在非洲砸錢絕不手軟,從毛澤東時期的國際共產援外,進化到爭取「中國正統」外交戰略,接下來是目前的資源掠奪,汙染工廠轉移外交。根據2015年《中國禁聞》報導:從1950到2015年,中國援外的經費高達3500億美金,而且極度不透明,有很多援外,是透過基礎建設標案進行,移出中國勞工,最後圖利還是中國廠商自己人。例如華為公司在獅子山的電信標案,可以3千萬美金完成的標案,最後會以1億2000萬完成,多出的9000萬完用來分配給官員。中國援外資金,並非外交部主管,而是透過商務部及中國進出口銀行的資金運作,其中還有一部分是低利貸款,目前貸款給非洲國家金額,超過聯合國的非洲援助,更超過世銀給非洲的貸款,連美國也瞠乎其後,但是撰寫《紅色大布局》一書的作者聯合國及世界銀行顧問柏黛蓉,稱呼:中國對非洲的金援是「流氓外交」,「有毒的援助」。因此,中國形象在非洲評價兩極,主要原因是中國所謂的不干涉主義,對南蘇丹、辛巴威的獨裁政權,一貫採取縱容,因此非洲國家這幾年民主沒有顯著進步,人權不彰,中國的金援外交是真正的禍首。

台灣人民賭爛抱怨:中國以「一個中國」政策,打壓台灣國際生存空間,但是,這一切,只是因果循環而已,先使出「一中原則」的,不是老共,而是國民黨。戰後到1971年,20幾年的一中優勢,在國民黨手上,1971年之後,風水輪流轉。小蔣在1988年死亡後,中華民國只剩下31國邦交;1989年,六四事件爆發,中國陷入動盪,中華民國一見,機不可失,開始打起金錢外交,企圖搶回中國政權的正統。這場「一個中國」正統保衛戰,在非洲最為慘烈,結果也造成非洲政變頻傳,獨裁政權從外交援助中,掠奪更多金援鈔票。一個中國正統戰爭到2000年,李登輝下台時,中華民國還有30國邦交,但是,隨著中國富起來,台灣金錢比輸人家,邦交國也斷到只剩下23國;2008年,馬英九上台,提倡外交休兵,中華民國還有23邦交國;2013失去甘比亞,2016失去聖多美普林西比,終於來到21國。回頭看一下最慘烈又荒唐的非洲戰場,只能一句話形容「時斷時續」「升旗又降旗」。

中非共和國在1694年斷交,1968年復交,1972年斷交,1991年復交,1998年斷交。
查德共和國1972年斷交,1997年復交,2006年斷交。
賴比瑞亞1977年斷交,1989年復交,1993年斷交,1997年復交,2003年斷交。
甘比亞1968年建交,1974年斷交,1995年復交,2013年斷交。
尼日共和國1974斷交,1992復交,1996斷交。

非洲國家夾在兩個中國的戰爭中,未蒙其利,反而受害。許多國家民主未上軌道,每逢選舉,非洲政客就遊走在中國和中華民國之間,承諾當選後可以建交,尋求金援,甚至不惜發動流血軍事政變,奪取政權。2006年發生在尚比亞的總統大選,雙方競爭激烈,反對黨推出麥可薩達代表角逐大位。當時,國內正好發生銅礦礦工被中國公司虐待事件,麥克薩達透過馬拉威,尋求台灣金援,承諾只要選上,就和中國斷交,恢復承認中華民國。這場大選中,銀彈、槍彈滿街,最後麥克薩達沒有當選,但是中國在尚比亞這場選舉中花費鉅大。其他,斷來斷去的國家,也和兩個中國介入,造成政治不穩定,擺脫不了關係,這也是中國金援被稱為有毒的所在。這場十年外交戰,台灣花費多少可以從預算中明白,以塞內加爾一國來說,1995年建交到2005年斷交,十年下來,花掉50億台幣公款;其他國家的善款布施,加總算一算就可以清楚。李登輝為了鞏固南非邦交,還搞出一億美金的「奉天專案」,最後弄出國安密帳,劉泰英因此被關。奉天小金庫是元首專用,迴避國會監督,阿扁時代才廢除。

兩個中國歷經烽火外交戰爭後,台灣已經敗下陣來,沒有閒錢,只能挨打;尤其中華民國舊大衣,穿在身上,走起路來,名不正,言不順。但是,老共在外交上亂花錢,也開始遭受人民質疑,不只是富起來以後亂花錢,過去,毛澤東時代,人民一窮二白,中國花大錢也不手軟,顏昌海在《紅朝歲月》一書中就揭露了中國外交金援內幕:

從1950年到1978年中越戰爭前,中國在越南砸下200億美金援助,所以中越戰爭期間,解放軍拿著武器,和越南軍拼鬥,武器全部來自中國,糧食、衣服、配具也是中國提供。

北韓是中國好兄弟,得到中國照顧也最多。韓戰期間,中國援助北韓7兆人民幣(舊幣,1955年後新人民幣出來,一萬換一塊)。當時人民幣和美金匯率是一塊換2.5塊,中國當時很窮,為了抗美援朝,還向蘇聯借款5.76億盧布。1953年韓戰停戰,中國援助北韓9兆人民幣「舊幣」,進行戰後重建工作。1960年中國大飢荒,餓死5000萬人,但是毛澤東對北韓持續照顧,一直到現在,從沒停過。北韓是小弟,遭受國際經濟制裁,經常性發生飢荒、洪旱災,從棉布、石油、糧食、電力,全部要靠中國援助。中國寧願餓死自己老百姓幾千萬人,也不會忘記照顧北韓,這是哪門子義氣,慈悲啊。中國政府曾經對北韓領導說:「現在還不了,沒關係,可以下一代還,下一代還可以留給下一代」。

中國對外金援中,阿爾巴尼亞最離譜。這個國家就是提案讓中國進入聯合國的國家,對中國恩深情重,雖然人口只有兩百萬,但是張獅子口卻很大,為了幫忙提案讓中國進入聯合國,1970年中國援助阿爾巴尼亞32億人民幣,這是前金;提案過後的後謝從1975年到1980年,中國無償貸款五十億人民幣給阿爾巴尼亞。當時的總書記謝胡對李先念說:「中國有的東西,阿爾巴尼亞也要有,這才是兄弟之邦」,李先念問他:「你們借了錢,甚麼時候可以還」,謝胡說:「我們從沒想過這個問題」。

中國援助阿爾巴尼亞化肥堆積如山,鋼筋、水泥滿出倉庫,阿爾巴尼亞用來蓋了一萬個烈士紀念碑,還蓋了50萬個地下碉堡作為戰爭避難所,平均四人有一個碉堡可以用。各位要知道:70年代的中國,農民一天工資才人民幣兩毛錢,但是,卻讓中國政府如此揮霍。

1964年,毛澤東痛罵西方帝國主義,在非洲援助,是殖民掠奪行為,現在看起來,中國帝國主義,正走向這條掠奪老路。誠如聯合國難民組織對非洲援助的反省:「沒有良好規畫的援助,對非洲人民其實是災難,許多金錢無法讓人民獲利,反而助長獨裁政權和貪污政府,很多金錢多半跑到境外的瑞士銀行,人民受苦依舊」。

< 資料來源:民報引用網址 >
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作者 洪博學

洪博學
曾任報社總編輯、國際公關公司主管,著作有「蔣介石支持台獨」、「籠蛇爭霸中國」等書,現為自由作家。

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