不能等距──美澳難民風波

 

澳洲與美國和中國不可能維持戰略等距關係。同理,台灣與美國和中國也不能維持戰略等距關係。那是天經地義。圖/取自pixabay
澳洲與美國和中國不可能維持戰略等距關係。同理,台灣與美國和中國也不能維持戰略等距關係。那是天經地義。圖/取自pixabay

這些年,我聽到的最奇怪的國家安全論述,就是馬英九、蘇起等統派菁英說的:在現實主義考量下,台灣在強權美國和中國之間要維持等距離(equal-distance)戰略關係,不偏美國也不偏中國。聽起來好像「維持距離以策安全」有道理,其實荒謬絕倫,毫無道理。

荒謬的「等距外交」論調

要反駁他們很簡單:民主美國是民主台灣的盟邦,有《台灣關係法》,要保護台灣;專制中國是民主台灣的敵國,有《反分裂國家法》,要武力侵吞台灣。天下哪有在民主與專制、盟邦與敵國之間維持等距的謬論?

最近澳洲也有人大喊,美國總統川普欺負澳洲藤博(Malcolm Turnbull)總理夠夠,澳洲在美國和中國的戰略關係上,也該有所調整,在戰略依靠美國、經濟依靠中國的現實面前維持等距關係。

和台灣情況相似,這個看法一樣荒誕不經。

二戰後,在反共產、反專制、反蘇聯、反中國的國際權勢戰場上,澳洲一路跟隨美國,當小弟,當「副警長」(deputy sheriff),從韓戰、越戰,打到伊拉克、敘利亞。兩國訂有戰略聯盟的《ANZUS Treaty》(澳紐美條約)。1960年代就有「All the way with LBJ」(全程跟隨強森總統)的笑話。

戰後數10年,美國是澳洲最大經濟夥伴。20多年前中國放棄共產主義,改走國家資本主義路線,經濟崛起;7年前取代美國成為澳洲第一大貿易夥伴。開始有人經濟主義取向,認為在美中霸權爭奪戰中,澳洲應有調整,離美國、傾中國,在澳美中三角關係上維持安全的等距離。

先羞辱再讚美,川普惹惱澳洲人

政治素人(異類)川普上台後,雷厲風行推動他的America first反移民鎖國政策,下令禁止7個穆斯林國家的人民進入美國,把全世界搞得雞飛狗跳。

之前,美國前總統歐巴馬和澳洲總理藤博達成協定,答應接受被澳洲政府困在巴布亞新幾內亞Manus島和Nauru拘留中心3年、澳洲不接納、沒國家可去的兩千多位國際難民(不是川普說的「非法移民」illegal immigrants),替澳洲解除多年被國際、UN譴責違背人權的難題。當然,澳洲付出相當代價回報,故稱deal(交易)。

如今歐巴馬下台,川普上台。藤博和川普通電話時,提到這個難民交易,川普火冒三丈,本來預定一個小時的對話,25分鐘就掛斷,怪叫那是他和世界各國領袖打電話中最壞的一次對話(the conversation was the worst of his phone calls with world leaders that day)。他老兄還在推特(Twitter)上大聲喊衰:「你能相信嗎?歐巴馬政府同意從澳洲接受數千名被拘留在Nauru和Manus島的非法移民。為什麼?我要研究一下這個愚蠢的交易。」(Do you believe it? The Obama Administration agreed to take thousands of illegal immigrants from Australia. Why? I will study this dumb deal!)

《華盛頓郵報》大篇幅報導了這段臭事,傳遍全球。被川普羞辱的藤博和澳洲的小媳婦面孔,展現在世人面前,很難看。

這個黑色喜劇,很多澳洲人看得目瞪口呆,感覺一點也不好笑。有人氣炸,大罵川普吃人夠夠,澳洲應有LP(種),大力反彈。

多年來反美親中的政客、學者,如前總理Paul Keating、前外長Bob Carr、ANU(澳洲國立大學)的Hugh White,更是抓到機會,大賣他們離美傾中、權勢等距的妥協路線。

還好,怪物川普馬上「白海豚轉彎」,稱讚澳洲是美國最要好的盟邦、藤博說話誠實可靠,是美國的好朋友,美國會遵守歐巴馬─藤博的難民交易。事情好像一下子船過水無痕,沒有地動山搖,只是茶壺裡的風波。傾中反美派的等距論述,也沒掀起波浪,引起太多澳洲人的興趣和支持。

誰是敵友,澳洲畢竟看得分明

到頭來,澳洲人還是民主理性,知道經濟重要,自由民主人權更重要。美國是澳洲的價值同志、戰略同盟;中國對澳洲經濟重要,但那是物質交易、互惠互利的生意買賣,可以是good deal,也可以是dumb deal。在民主美國和專制中國之間,美國是民主澳洲的永遠朋友,專制中國是澳洲的終極敵人。

任命為美國國務卿後,提勒森(Rex Tillerson)對國會議員說:「台灣人民是美國的朋友,不應該被當成交易籌碼,美國對台承諾既是法律承諾,也是道德誡命。」(The people of Taiwan are friends of the United States and should not be treated as a bargaining chip. The U.S. commitment to Taiwan is both a legal commitment and a moral imperative.)

情理法的道理,清清楚楚。澳洲與美國和中國不可能維持戰略等距關係。同理,台灣與美國和中國也不能維持戰略等距關係。那是天經地義。

< 資料來源:民報引用網址 >
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作者 邱垂亮

邱垂亮
前國策顧問、澳洲昆士蘭大學教授。

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