先前考試院遭質疑拖延阻撓年金改革，考試院長伍錦霖表示絕無此事。資料照片
      
凌博志／律師

考監兩院淪為憲政盲腸，是政治現實，也是全民共識。監察院自院長以降，連同29名監委，全無作為，形同癱瘓，早被喻為「殭屍院 」。考試院更是不遑多讓，院長、副院長加19名考試委員，吃閒飯的多、做實事的少，遇到年改這等本業大事，不但消極抵制，甚至掣肘杯葛，成為改革進步的絆腳石。

年金改革不僅是小英的競選承諾，也是馬政府想做而不敢付諸行動的「遺憾」，主管退撫的考試院，早知四大基金瀕臨破產，前院長關中幾度聲嘶力竭，呼籲變革，馬也「口不由心」的呼應「年金制度已逼近懸崖」、「今日不改明天就會後悔」，疾呼改革，可關中的改革版本才提出，就被他的副院長伍錦霖率先打臉，一干考委也都嗤之以鼻、群起反對，全案未及討論，就告胎死腹中。

新政府成立後，反改革的伍錦霖和19名考委受任期保障，不動如山。小英卻須履行競選諾言，著手年金改革，歷經二十多場分區坐談，到總其成的國是會議期間，吳錦霖每天搖頭晃腦，卻不發一語、不置一詞，任令周志龍、周玉山等委員，竟日歪言怪語、大放厥詞，擺明告訴國人：做為主管機關，考試院不贊同也不會配合年改。後來迫於輿論壓力，才不情不願的宣布，一定會開院會進行討論，最遲3月（原說5月）底提交立法院。

會議中，他們果然不出所料，大肆顛覆國是會議的結論，把退休金基底平均數由15年改為10年，再把所得替代率由7成5，15年後遞減到6成，提高為8成，10年後遞減至7成，對外釋出的訊息是：考試委員我自為知，要改就只改一點點，不能改太多，不然就拉倒，一拍兩散。

多次民調顯示，贊成年改的國人逾7成，但對改革不具信心者也接近5成，多數人皆認同年改可解決政府財政危機，防止年金破產，可維護世代正義，讓年金永續經營。但近半的人不免擔心，改革攸關退休軍公教的「口袋利益」，衝擊必大，牽涉必廣，抗拒的力量勢必排山倒海，甚至出現非理性抗爭，但做為洞悉風險，且曾力唱改革的藍營政黨，竟為了一黨之私及選票利益，不惜拋棄改革初衷，明裡暗裡介入抗爭，甚至故意撩撥，火上加油，擴大爭議，升溫社會對立。 

考試院正副院長都是大官不說，考試委員也都享有部長級待遇，或許當不起「高風亮節」，「國之高士」，但總都受過良好教育，通曉「升讓進退」之道。也許很多人不喜前（李登輝任內）副院長關中的意識形態，但他在2000年陳水扁當選後立馬請辭，「不事二朝」的風骨令人起敬，下台的瀟灑身影，更讓人懷念。

新政府留任的副院長高永光及浦忠成委員，已先後辭職，倒要請教伍大院長和18位馬朝考委，爾等既不認同政府的改革理念，又在考試院內修理小英，杯葛年金政策，道不同不相為謀，何苦在「署寒官冷」中，戀棧不走？何不師法關中，遞出辭呈，免得日日挨駡，落得耳根不淨。