記者鄒景雯／特稿

自一九九七年以來，二十年間，台灣如何參與世界衛生大會（ＷＨＡ），事實上不外兩個結果，一個是不管台灣用什麼名義，都在中國壓力下，遭到世衛組織（ＷＨＯ）秘書處拒絕，一個是馬英九時代，由中國同意，再以所謂的「觀察員」身分去ＷＨＡ列席。這二者，其實對中國而言並無甚區別，其對國際的宣示依舊，但是對是否緩和台灣人民對中國政府的敵意，則具有表面作用。

稱之為表面上的差異，主要是外界以為馬政府時代因為叩頭了「一個中國」，所以對岸不會欺人太甚，事實則不然，外交與衛福部門從來不敢對國人揭露的是：過去幾年，我們的衛生專家要參加毫無政治意涵的專業會議，同樣被北京一律封殺，國共所營造的假象，正是「人前手牽手，人後下毒手」的寫照，下場根本沒好到哪裡去。

去年是新政府上台後第一次處理ＷＨＡ議題，衛福部長上台講話不敢提台灣，被國人斥為是失分；今年則是面臨是否能與會考驗。根據涉外人員的訊息，「只剩一線機會，端賴習近平的智慧與選擇」。換句話說，全然操之在一人之一念之間。習近平的決定，也將牽動蔡英文在五二○就職週年，要不要處理「給個說法」的決定。

由於台北對北京該傳達的訊息早已說盡，蔡總統繼路透之後，今日也會透過國內媒體專訪放送一樣的訊息：一是台灣是否能參與ＷＨＡ，將是未來兩岸關係的重要指標，如果台灣無法參與，在國內將會是一股民怨，而台灣人都知道不讓台灣參與的阻力是來自中國，責任歸屬至明。二是強化台灣參與的正當性，ＷＨＡ並不具政治性，台灣只是以觀察員身分出席，這樣的權利若被剝奪，在國際上不會被認可。

不斷做此表述，蔡總統其實想讓習主席理解，如果想用國際封鎖來逼迫台灣接受政治前提，在民主台灣是行不通的。因為，新政府的兩岸政策，必須建立在台灣民意的基礎之上，過去國共說好就算的舊模式，已經不適用於現在的台灣社會。

一個顯而易見的趨勢是，如果習近平堅持硬腳踩到底，蔡英文即不可能在五二○回報善意，則今年十九大前的兩岸僵局，將就此固定化。