記者鄒景雯／特稿

年改三法在六月底完成三讀後，受到諸多因素的影響，社會氛圍短期渾沌，使得很少人深刻感受到，其實蔡總統已經完成了一件非常關鍵的歷史任務，這個定位的確立，相信會隨著時間推移，愈來愈清明。

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  蔡英文總統。（資料照）

完成重大改革，外界似乎不夠領情，原因大家心知肚明，例如一年來付出的社會成本太大等等。不過，直到感冒病發，蔡總統仍然有她的堅持，「鐵齒」認為這個討論的過程不能減省，儘管歷經總統府年金改革委員會到國是會議所通過的年改案，最後到了立法院，根本就被民進黨團給推翻。

最近，蔡總統到外地巡視，個人或車隊已經遭遇好幾起反年改團體的抗議，這些利害關係人的洩憤行為，除了國安與警方必須維安升級不可玩笑之外，在政治效果上，其實是在幫忙蔡總統消「業障」，因為更加凸顯改革的不易；在「責任」追究上，則是找錯了對象。

因為，國是會議達成的年改版本，當初針對十八％優惠存款利率，月退是最晚六年退場，第七年起歸零；一次退的，則是第一年降到十二％，第三年降到十％，第五年降到八％，第七年起降到六％。有關所得替代率，則是分十五年降到五十％或六十％。

到了最後掀牌時刻，民進黨內出現了兩個版本，一個是「五、五」版，即月退的十八％五年退場，所得替代率五年過渡；一個是「二、十」版，也就是十八％二年歸零，所得替代率採十年過渡。

為此，蔡總統特地把民進黨幹部與幕僚找去開會，希望整合出一致共識，雖然權在國會，基於緩和漸進，她要求「不要差太遠」，講到激動處，她甚至說：「當初不是講好的嗎？」

但是，民進黨立委另有選票壓力，還是通過了較快速的「二、十」版，即新法上路後第一年，月退的十八％降為九％，第三年起歸零，所得替代率在十年後降至六十％。

前兩天，總統身體微恙，遵照醫囑，閉門休養。看到她的人，都感覺她沉重的負荷。從這個角度，若干公教人員真是冤枉她了；特定團體的過激反彈，提供了民進黨立委加大力度的正當性。