九月閣揆換人之說傳聞不斷，相關佈局言之鑿鑿，人事調整細節浮出檯面，儘管行政團隊一再否認，傳言卻有愈演愈烈之勢。這是特定人士、派系的刻意運作，抑或確有幾分真實性存在，令人存疑。俗話說的「事出必有因」，有兩層意涵︰一，指涉傳聞的可靠性、來源；二，探求傳聞背後的意涵，亦即傳言紛紛，無法止息的背景因素。其實，在現行體制下，內閣是否改組，存乎總統一人之心，多所揣測無濟於事；但各界與媒體為何傳言不斷，背後代表的民心向背，才是吾人關注的重點。

秦、漢之際，讖緯之說盛行，起因為皇權不可挑戰、制衡，一旦皇帝殘暴不仁，民間只好假託讖緯與災異之說，作為改朝換代的警示，因為只有假借上天的意旨才能約束皇帝的作為。閣揆易人傳聞似乎可以看成中國古代的讖緯，矛頭固然指向林全，但何嘗不是對政府施政不滿的情緒轉移？因此，小英不僅應該審慎評估內閣改組的必要性，更必須認清，此類傳言已經超越權力場域的競逐、派系權力板塊的擦撞，而是民心背離所呈現的氛圍。故而，人事之調整，必須就政策面加以考量，應先深入了解這一年多來，哪些政策不符合民眾的期待，由此尋覓適當人才，提升政府的施政能力，促進國家利益與經濟發展，方可徹底解決當前的執政困境與難局。若是由派系權力平衡的角度著眼，則人事改組很可能淪為換湯不換藥、舊酒裝新瓶，無助於解開台灣的僵局。

平心而論，小英執政以來，經濟數據略有改善，也推動了年金改革、處理不當黨產的轉型正義，卻仍然無法得到民眾的肯定，關鍵在於民眾比較關心本身的福祉，所得與就業的改善才能產生實質感受，而轉型正義的改革行動，距離一般人似乎太過遙遠，只能期待歷史給予公平的評價，還其公道。而在民眾的實際生活方面，出口數據增加與景氣頻亮綠燈，不如薪資成長有感，偏偏在實質平均薪資上，依舊是倒退十幾年，因此即使ＧＤＰ保二可望達標，民眾對現在的生活處境依然悲觀。總之，當前台灣的挑戰堆疊起來有如銅牆鐵壁，需要的是有魄力改變現狀，提出遠見藍圖，帶領台灣向前的閣揆，但是以財稅人脈為主組成的內閣，在政策與制度變革上力求穩健路線，在鼓勵新創產業與租稅改革上謹小慎微，對政策穩定性的要求大過於興利除弊的決斷，以致產生裹小腳式，甚至自綁手腳的變革，例如目前已知的租稅改革方案與「一例一休」的勞基新制。

林內閣標榜高學歷，專業能力強，這方面確可與馬英九時期一較高下。然而，閣揆與部會首長係政務官，比較重要的人格特質是知人善任、明快正確的決策，與果斷的執行力。而學歷與理論在這方面或有加分效果，但非執政成功的重要因素。尤有甚者，林內閣在許多重大問題上顯然流露出知識份子的優越感與偏執，往往以為他們的政策立意良善，而民眾的不滿與批評只是因為不了解，產生的情緒抒發，由此自我陶醉，內閣施政可以得到歷史定位，不必在乎外界一時的批評與不滿。

這種執政心態在勞基新制爭議的處理上最為明顯。林全領導的行政團隊一直斬釘截鐵否定修法的必要性與可能性，相較於台灣各界，甚至執政黨地方首長、民代的修法呼籲，形成沒有交集的兩個平行世界。問題是勞基新制利弊得失、修法與否，不是學院裡的辯論，它關乎產業發展與勞工福祉，該修就要修，政策穩定與否不能列為優先考量重點。產業都已經難以運轉了，官員們還在計較面子問題，如此不合時宜，脫節的思維，也難怪外界一再傳出換人的訊息。