立法院上週三讀通過稅改方案，儘管減稅金額由69億元擴大至198億元，但除了綜所稅扣除額調幅擴大、股利分離課稅稅率調高以及中小企業營所稅調高延緩外，其餘均照行政院版本通過，並未考量美國稅改衝擊而進行調整；在美國稅改即將掀起全球租稅戰爭之際，這樣的稅改方案是否足以因應，外界難免有所質疑。

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  全民稅改方案18日完成三讀修法，立法院長蘇嘉全敲下議事槌，宣佈法案通過。（資料照，記者羅沛德攝）

美國稅改方案於去年9月27日公布、12月20日通過，將個人所得稅最高稅率由39.6％降至37％，同時調高標準扣除額；公司所得稅率由35％降至21％，企業海外獲利匯回一次性稅率15.5％。台灣稅改方案於去年9月1日公布、今年1月18日通過，將綜所稅最高稅率由45％降回40％，同時提高4項扣除額；營所稅率由17％調高至20％，保留盈餘由10％降至5％。

兩相比較，美國稅改偏重對企業減稅，希望藉此吸引企業投資，達成「美國製造」目標。台灣稅改則偏重對個人減稅，營所稅調高雖搭配保留盈餘減半課徵等，整體營所稅還是加稅233億元，雖然營所稅20％在國際上不算高，但在美國稅改的對比之下，勢必引發企業界不滿。

蔡政府將此次稅改稱之「全民稅改」，綜所稅減稅確實有助於提振民間消費，但對於吸引投資的效果恐怕有限。美國祭出1968年以來最大減稅案，中國也計畫積極減稅，全球租稅戰爭儼然成形；儘管我國稅改方案已三讀，政府還是要進一步檢討現行稅制是否足以因應，想要改善國內投資環境，除了解決「5缺」問題，稅制也是相當重要的一環。（鄭琪芳）