古宗文／新北市資深建築師

日前新北市長參選人侯友宜，正式召開記者會，出示不少文件證據，針對文大宿舍大群館做出說明，並說此案「從扁政府到柯市府，21年一切合法」呼籲台北市政府說「會勘也會勘過了，沒有問題原本合法的住二特，現在要怎麼認定、要為了選舉怎麼翻來翻去，我都尊重，但請考慮到學生的權益。」言下之意，是質疑台北市政府會為了配合選舉操作、不顧學生權益、改變認定結果。

實際上，侯友宜的說法有誤，侯家在1997年取得使用執照時，當時確實是陳水扁擔任台北市長，使照上面登記集合住宅，而不是寄宿住宅，確實符合當時土地使用分區住二的管制規定，而且一直到陳水扁1998年底離任台北市長時，侯家位於陽明山這棟建築都沒有違規作為宿舍使用，所以也沒有所謂21年一切合法的問題。

違法的關鍵時間點，是2011年3月23日侯家以又昱實業名義跟文化大學簽約、將房子出租做為宿舍開始，就一路違反《土管條例》至今，此時的台北市長是郝龍斌，不是陳水扁。

而一般而言，前任政府認定合格合法的事項，除非如同弊案被揭露，否則新政府很難察覺有異，這也就是柯文哲市長說的「選舉就會知道以前做過什麼」，選舉會讓很多藏汙納垢的細節被攤在陽光下檢視，侯家文大宿舍案就是很好的例證，過去北市府的行政怠惰疏失，就算能一直持續至改朝換代，也只是違法事證沒被發現而已，並不等於合法。

此案吵得沸沸揚揚已一個月，今日台北市政府都發局終於正式發出聲明，認定文化大學大群館是違規作寄宿住宅使用，呼籲使用人及所有權人應盡速改善並維護學生住宿權益。都發局表示，該土地使用分區為住二特，文化大學以宿舍名義提供該校學生使用，是屬於寄宿住宅，依據《台北市土地使用分區管制自治條例》規定，住二不允許作為寄宿住宅使用，呼籲文化大學確保建築物合法使用。

或許有人問，集合住宅要租給誰，是所有權人（房東）的自由，侯家不過是租給學生住而已，有何不可？在此筆者要提醒一件事，之所以規定作為集合住宅，而不能作為寄宿住宅，是跟都市計畫、人口密度、公共安全有關。尤其該土地位於陽明山，鄰近生態保護區，有維持社區環境品質的需求，所以都市計畫才會做如此管制。

其次，寄宿住宅的公安檢查標準比集合住宅嚴格許多，每2年就要辦理一次耐震能力評估檢查申報，而且消防滅火警報設備需求也不相同，否則也不會出現新北市府官員自動自發去找北市府的官員聊天，希望降低文大宿舍的公安申報等級。

如果文化大學大群館這棟建物最後是被認定為合法使用的話，那麼等於認定住二（包含住二特）也能做為寄宿住宅，直接放寬全台北市的集合住宅（供特定人長期住宿之場所）都可以做為寄宿住宅（供特定人短期住宿之場所）使用，勢必會引起台北市民極大反彈，況且如此明顯違反法令的行徑，一向倡言居住正義的柯市府有可能這樣做嗎？

如今，北市府既已認定大群館違規，文化大學也應盡速另覓合法的宿舍地點，以學生住宿安全為首重、簽訂租金合理的契約；侯家也沒有理由再閃避了，切勿再把此案歸咎於抹黑或政治操作，盡快讓學生也能享有居住正義。