寧可錯殺、不可錯放？

中央研究院的前院長翁啟惠涉入所謂的「浩鼎案」，這星期二在法院舉行最後一次的辯論庭，引起媒體大幅報導。一般的印象不外，這個審判其實是「欲加之罪」，在辯方指証歷歷的反擊之下，檢方招架乏力；台灣司法若是採行「陪審制」的話，這個案子的結果恐怕早已確定了。

但翁院長不要以為贏了官司就還了清白，別忘了我們這兒是全世界唯一《五權憲法》的國度，理論上就算司法沒事了，監察權照樣可以讓你痛不欲生的。事實上，就這個案子而言，檢察體系才起訴不到半年，連一審法院都還在準備階段，監察院就已經依據檢方「起訴書」通過彈劾，把翁院長送進「公懲會」，急迫到好像慢一步就沒有功勞似的；倒是「公懲會」比較沈得住氣，要等到官司定讞才做懲處，目前停審中。

尖尾進入監察院滿七個月，原先信誓旦旦要辦的案子列了一長串，然而到今天順利成案的大約只一半，雖不是「講的一畚箕、做嘸一湯匙」，也頗令人沮喪。原因何在呢？至少有一個重大的阻礙，就是監察院「一案不兩查」的潛規則。本院大部份同仁著力於當前出現的各種可能弊案，比較不怕遇上「舊案」不能查的情形，但不幸本尖尾就像一般上了年紀的人，對眼前發生的事搞不清楚、也不想理睬、滿腦子裝的都是政治鬥爭的「天寶舊事」，當然就會處處受阻了。

其實也不是所有經過本院歷屆「先聖先賢」辦過的案子，一律都成了禁忌碰不得；根據〈監察法施行細則〉第 35 條到 39 條，對我這種愛翻舊帳的人，有一個網開一面的規定，就是若認為存檔的「調查報告」有未斟酌証據或誤用法律者，可以在三年內向院方聲請「覆查」；超過期限還可以用「特別覆查」，有夠體貼。一開始，我還有些自責，過去是不是冤枉了監察院，「一案不二查」並非鐵板一塊，只要有救濟管道就有平反的可能。

但是我又犯了太過天真的錯誤：這麽大的「漏洞」，中國國民黨一黨獨大下所訂定的規則，哪有可能？果然，仔細一看，第 35 條前兩句是：「調查案件經處理後 不成立 彈劾案、糾舉案、或糾正案者，原調查人員、原訴人或利害關係人均得申請覆查。」也就是說，只有那些當初不小心被你躲過彈劾糾舉的人，才有「權利」被當初檢舉你的人再來好好覆查一下；至於被彈劾確定的人，再有天大的委曲、找出再多的新事証，想要覆查翻案？門都沒有。

我記得以前歷史老師說過，曹操是個梟雄、非常人能及，因為他說過：「寧可錯殺一百、不可錯放一人！」我們監察院好像也有這種「天賦異稟」，就算第一次錯放了你，還有第二次把你捉將回來。人家說正義的最高境界是「毋枉毋縱」，我們至少有心要做到「毋縱」這一半。

所以，對那些被監察院彈劾過的扁朝政務官，或是因他們而被牽連糾正的服務機關，我有深深的無力感，因為除非修正監察院內部這個惡法，否則連重啟調查都不可能，更別說平反。我在院內一次會議中，提到這個失衡的正義，有些人耽心我要對過去「清算」；如果時間夠用，我也蠻想的，譬如說李宗仁就值得考慮，他可能是監察院來台之後第一個倒霉鬼。

監察院保有李宗仁的彈劾文，指摘他：「代行總統職權期間，匪情正熾，棄職遠走，希圖自全。…國人以國難方殷，中樞不可一日無主，敦請蔣總統依法復行視事。總統視事之日，以副總統代行總統職權之狀態，即不復存在，李宗仁應立即返國。乃竟長期留美，無異自絕於國人。」最後控訴他：「顛覆政府、危害國家之意圖昭然若揭，…觸犯刑法第一百條之罪行，合依憲法第一百條提出彈劾」云云。哇，刑法和憲法兩個「一百條」，保証前無古人、後無來者。

這份1952年1月11日的彈劾文，現在讀來，令人感慨，可以用「成者為王、敗者為寇」做註腳。歷史告訴我們，蔣介石在1949年1月10日徐蚌會戰大敗之日，秘密安排中央銀行與軍方簽約，以「預支軍費」的名義，把國庫存金全數撥交給軍方親信，一切安排妥當，自己才在21日宣佈下野。他的下野只是想找個替死鬼，把做為信心基礎的黃金準備席捲一空，搬來台灣做自己東山再起的老本，卻讓笨笨接手的李宗仁毫無軍費可用，手段不可謂不狠。嗣後李宗仁先下令台灣省主席陳誠將黃金運回南京，陳置之不理，李再親自致函老蔣，老蔣回信：「前在職時，為使國家財富免於共產黨之劫持，曾下令將國庫所存金銀轉移安全地點，引退之後，未嘗再行與聞，任何人亦不能無理干涉，妄支分文」，把李當成是乞討的路人甲。半年後蔣又率中央大員由台北回到廣州，成立國民黨「非常委員會」，自任主席、命李為副主席，政府一切措施須先經其通過始生效。不到半年，請蔣「復行視事」之議四起，李終於覺悟，藉詞赴美醫病，一去不回而被彈劾。

圖片擷取自監察院網站—監察檔案展

蔣介石1948年11月底的日記這樣告白：「黨政軍幹部之自私、無能、散漫、腐敗不可救葯。…（非）捨棄現有基礎，另選單純環境，縮小範圍、根本改造，另起爐灶不為功；現局之成敗，不以為意矣。」台灣以往是不屑一顧的蕞爾小島，現在成為他心目中「範圍小而單純」、適合「另起爐灶」的基地。他對中國大陸早已「不以為意」，但李宗仁還一廂情願想做最後的掙扎。到底哪一個才是「匪情正熾，棄職遠走」？哪一個才犯了刑法內亂罪？哪一個才該被彈劾？你疑惑嗎？

我為李宗仁能做的，就是一篇〈尖尾週記〉；但為其他人，可難說了。

在此對楊偉中、林克孝、汪平雲三位先後離去的年輕人，表達我的不捨與思念。

< 資料來源：尖尾週記｜引用網址 >

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作者陳師孟

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