民進黨在三月二十八日張貼公告，宣佈因為小英總統出國訪問，民調時間延至四月十五日至十七日。在四月二十四日就要公告提名人。這個公告英賴陣營當時也都同意。所以，就法律層面來說，民進黨中央在3/28的公告，就已經確認英賴二人初選的時程及方法。

關於初選的方法，明文規定在民進黨的「第一（指總統選舉）、二、三類公職候選人提名民意調查辦法」，此辦法是二○一一年小英擔任黨主席時通過的。依照該辦法第五條規定，民調以住宅電話簿為抽樣母體，進行隨機抽樣。所以照規定，民調是以家戶電話，並無手機的規定。如今小英陣營要加入手機民調，顯然不符合規定。

另外，依據上述辦法第七條規定：「單一席次選舉區之民意調查問卷…總統僅採用『對手對比式』題型。對手人選之擇定依下述之先後順序辦理:一、本黨初選候選人有共識者。二、主要對手政黨已正式提名者。 若依序仍無法產生對手，則總統以得連任之非本黨現任者為對手，其餘僅採用「黨內互比式」 題型…。」

因此，原則上總統選舉採「對手對比式」題型。但如果無法產生對手人選，依據第三項就規定應變成為「黨內互比式」題型。

現在英賴二陣營對於對手並無「共識」，而主要對手政黨國民黨也未正式提名，所以只能回到第三項採「黨內互比式」題型。所以就民進黨現行規定，並沒有納入柯文哲當對手的空間。因此，小英陣營硬要納入柯文哲當民調的對手，也不符合規定。

照理說，民進黨的總統初選，應該在四月十七日完成民調，並在四月二十四日公佈提名人。但因小英民調低迷，就開始以團結為藉口拒絕初選而拖延至今，現在又想透過其掌控的中執會，在初選起跑後，再修改民調方法，準備在中執會以多數強行加入公告辦法所無的「五十%手機民調」及「對比式民調納入柯文哲」，小英陣營此舉已公然違法。

民主國家的總統，除了代表國家依法保護人民外，總統更要守法。這就是所謂的依法行政。此原則可遠溯至一二一五年英國大憲章，至今通行全世界。也是檢驗一個國家是否民主的重要指標。

不只總統要守法，政黨也要守法，也要遵守民主原則，此人團法第四十九條「政治團體應依據民主原則組織與運作，...」政黨法第 五 條「政黨之組織及運作，應符合民主原則。」均有明文。

今天小英及其中執委如果在五月二十九日改變已經公告的初選方法，可以說是多數暴力。不只欠缺正當性，易遭受社會批評外，法律上也很可能被法院宣告無效。

舉最近馬英九鬥爭王金平為例，臺灣高等法院一○三年度上字第四九一號判決亦指出：「政黨之組織及運作亦應符合憲法所期待之民主主義原理，從而政黨內部因其自律權所踐行之制裁處分，即應以公正之程序進行之，……如當事人對該處分踐行之程序是否妥適，程序是否有違法，已涉及程序之公正與否事項，則司法仍應介入審查，始符事理之平。易言之，民事法院就政黨自治事項原則上固應予以尊重，惟如政黨對黨員之制裁處分行為，於程序上如有不公之爭議，則民事法院自非不得介入審查，否則如政黨對黨員之制裁處分，概以政黨自治範疇為由，迴避司法審查，則政黨政治之運作能否符合憲法所期待之民主主義原理，並維護人民依憲法所保障之集會結社自由，非無疑義....」

所以小英也無法躲在政黨自治下為所欲為。

而且，人民難到不會用選票來制裁小英及民進黨嗎？反對黨難道不會利用這種瑕疵來攻擊嗎？小英在去年一一二四選舉大敗，應該要記取教訓，反省執政上的錯誤，才是正辦。如今卻要霸王硬上弓。如果二○二○又輸，不是正好稱了國民黨及中國的意嗎？

所以奉勸小英應該遵守民進黨公告的初選辦法趕快進行初選。讓有勝選機會的人出來確保綠色執政。今天如果連賴清德都會被霸凌，明天台灣人民不就會被當螞蟻踩嗎？不論是總統或是政黨都要遵守民主原則及程序正義，依據民進黨公告的辦法進行初選，才是愛台灣。

（作者為律師，台灣陪審團協會創會理事長）