台灣總統蔡英文（中）與新任副總統賴清德（左二）20日就職。（美聯社檔案照）

蔡總統已經在本週三展開其第二任的四年任期，在今後的一千多個日子裡，蔡英文執政團隊究竟要做些什麼？五二○講稿中提供了一些大致的架構。這些綱領式的舉列，例如國家生存發展策略「四大面向」，以及「六大核心戰略產業」，或者是中國最關注的兩岸關係部分，被放在「國家安全」項下，與國防、國際並列等等，引起了不少人圈字讀經般的逐字探究，企圖從中尋找出「微言大義」，充分反映了東方華文圈影響所及的行為習慣。

這種對文告字斟句酌的方式，與西方國家稍有不同。西方社會看待政治領袖的講話，著重的是演講的口才技巧與肢體語言，以及內容的最大主調是否震懾當代人心，例如林肯總統解放黑奴的短講只有二六六字，但膾炙人口；近代歐巴馬的「改變」，川普的「美國再度偉大」，不過就是一個意念，然都曾經帶領風騷，達到鼓舞國民的效果。

在東方，特別在兩岸之間，七十年來，雙方一向是拿著放大鏡，你研究我的、我研究你的，我提出一套，你得回應一套，對岸從毛澤東到習近平無一例外。從這個角度聽到蔡英文惜墨如金，只用三○七字就打發完中國一再的問話，國台辦又被叫到大門口插腰罵街，北京的悵然可以想見。

許多人解讀蔡總統這樣的安排是不理會、也不鬧事，其實，從多數台灣公民的切身需求來說，未來四年期待政府應該積極改善效能的優先要務，兩岸問題確實不是一個重點。這個結論，在今年一月十一日投下選票的那一剎那，就已經做出，否則蔡賴配的對手韓國瑜理該當選，這是一個很簡單的道理。既然八一七萬選民收起二○一八年教訓民進黨的氣憤，決定還是由蔡英文繼續連任，就註定了「中國因素」在台灣必須出局的歷史走向。

這個選民結構，也是習近平一手打造的。選前一年，從兩制台灣方案的發表，香港送中條例的延燒，到中斷赴台旅遊等民間往來，每次的政策作為，無不產生反作用力，都在為蔡英文催票。日本前駐台代表沼田幹夫就曾經以「習近平送的兩個禮物」傳神形容。主流民意如此，蔡英文必然了解：守住基本立場，就不會扣分，若企圖超越，絕對不會加分，她必得回歸基本面，在內政上扳回一城。防疫就是典型的治理範疇，持續以往，可以贏得聲望，也省得競爭陣營再酸溜溜的說：「蔡英文的運氣未免太好了一點」，將一切勝利定位為國際大環境使然。

蔡總統的第二任期，缺少了強有力的反對黨，最大在野的國民黨，幾乎進入插管階段，即使有什麼想法，已經說不出話來，這情況實禍福相倚，由於外部的監督能量不夠，執政黨本身的自省與自制能力就變得非常關鍵。偏偏歷任總統在第二任時，由於不必再選舉，往往是團隊獨斷、傲慢的開端，一旦無法控制絕對權力所帶來的集體人性弱點，聲望就會開始走下坡，施政也會虎頭蛇尾，甚至一事無成。民進黨地方黨部主委改選四處惡形惡狀所透露的劣根性，就是眼前的一個徵兆，相信蔡英文會想辦法跳出這個權力宿命，不會讓空有一手好牌的憾事發生。

第二個值得一提的是，有關蔡主席宣示要強化民進黨網路社群能量的這件事，國民黨江主席也這樣想，但玩得貽笑四方，就證明國民黨確實敗得可憐，這已經是民進黨的強項。然台灣的政治要真正福國利民，不只是為了贏得選舉，政治領袖應該帶領下個世代學習如何透過政策解決問題。屬於「術」的鍵盤功夫，民進黨不僅並不陌生，恐怕非常在行，最近當局所謂「被駭」所散出的一些選戰紀錄，內容之「精彩」可見一斑；若民進黨對此形成路徑依賴（或是食髓知味），這不會是讓人敬佩的「向上式」超前部署，也無助於年輕從政者治理能力的厚植。

負載著超高選票，就肩負著超高期待與責任，這個擔子不好挑，不能把頭抬得太高；若埋頭苦幹，反而會比較輕鬆，也必然可以贏得掌聲。