主計總處預測明年GDP成長3.83%，每人GDP將首度突破3萬美元，除了GDP成長之外，台幣升值也是主因。 （記者鄭琪芳攝） 〔記者鄭琪芳／台北報導〕行政院主計總處下午公布最新GDP（國內生產毛額）統計，由於出口暢旺，今年GDP大幅上修至2.54%，預測明年GDP成長3.83%，且每人GDP將達3萬38美元、首度突破3萬美元。行政院主計長朱澤民表示，人均GDP破3萬美元，除了GDP成長之外，新台幣升值也是主因。 主計總處表示，今年第1季GDP由2.2%修正為2.51%，第2季GDP更由-0.58%修正為0.35%，第3季GDP也上修至3.92%，為2015年第2季以來最高；同時預測第4季GDP成長3.28%，今年GDP成長2.54%、上修0.98個百分點，每人GDP為2萬8180美元。 另外，主計總處預測明年GDP成長3.83%，較8月預測下修0.09個百分點，主因今年基期墊高所致，明年每人GDP將達3萬38美元，台灣人均GDP將首度站上3萬美元。

  中國想走捷徑發展半導體產業，結果不僅沒有明顯成效，還招致美國一連串制裁，反而重創中國產業。（法新社）   為因應美國一連串制裁措施，中國擬砸約10兆人民幣（約42兆台幣）加速發展半導體產業，許多中企紛紛進軍半導體以取得政府巨額補助。根據統計，今年前8月就有9335家中企轉入半導體業，包括水產、服裝、地產公司等，中國繼「全民煉鋼」後，進入「全民煉芯（晶片）」時代，可以預見，類似「武漢弘芯」的半導體大騙局，未來恐將不斷重演，台廠及台幹應避免被捲入。 中國大力扶植半導體產業，「中國製造2025」訂出2025年半導體自製率達70%的目標，但IC Insights調查，中國2019年半導體自製率僅約15.7%，距離目標還有很大的差距，目前中國半導體業仍處於起步階段，技術、產能等均落後甚多；而美國陸續對華為、中芯國際等祭出出口管制，對中國半導體產業更是一記重拳。 事實上，半導體是高技術密集及高資本密集的產業，中國當局想要發展半導體產業，光是砸錢沒有用，靠高薪挖角、竊取技術也不能長久，台積電老將蔣尚義救不了武漢弘芯，「台灣DRAM教父」高啟全日前也離開紫光集團。中國想走捷徑發展半導體產業，結果不僅沒有明顯成效，還招致美國一連串制裁，反而重創中國半導體產業。 台灣半導體產業實力被稱為「矽盾」，「護國神山」台積電更成為兵家必爭。然而，過去台灣也曾出現半導體西進潮，不少台廠、台幹紛紛前進中國，當時很多人只看到中國的機會，忽視挑戰、風險及陷阱等，如今中國半導體產業的亂象，說明半導體產業的成功不是那麼容易複製，除了資金之外，還需要技術、人才、產業環境等配合，台灣應持續強化這些優勢，打造堅強「矽盾」以提高戰略價值。

記者鄭琪芳／專訪 美國對中國發動貿易戰，並聯合盟邦封殺華為等中國電信設備商。成功大學電機系教授、前國家高速網路與計算中心資安長李忠憲表示，將來五Ｇ世界，人類所有行為幾乎全在其覆蓋服務下，若系統建置、零件供應和服務營運所託非人，輕則二十四小時受到嚴密監視，重則隨時被敵人癱瘓；因此，美禁止華為、中興通訊，不止資安問題，而是國安考量；而台灣是面對中國威脅的第一線國家，資安考量應最嚴格，至少應比國際上作法嚴格。他並呼籲，民眾千萬不要貪小便宜買中國製手機或智慧家電，因為人工智慧時代，「資料比錢更有用」。 成功大學電機系李忠憲教授。（記者張忠義攝）   問：如何看待美國圍堵華為的動作？ 答：這場貿易戰，表面上是貿易逆差金額，實質上是美國希望中國能有結構性轉變。中國進入世貿組織（ＷＴＯ）後，利用自由世界得到很多好處，但持續對出口補貼、嚴格管制市場不准外資自由進出、利用國企壟斷市場，尤其「不求所有、但求所在」的政策，強迫外企轉讓技術，這些問題若未改善，貿易戰很難落幕。   五Ｇ世界 人類一舉一動難逃監視   美禁止中興、華為，不止五Ｇ主導權這麼簡單，而是對中經濟作戰下的一環。五Ｇ通訊建設是現代化國家的關鍵基礎設施，將來五Ｇ世界，人類所有行為幾乎全在其覆蓋的服務下，五Ｇ建置或營運商是誰，當然是資安或國安的關鍵問題，若系統建置、零件供應和服務營運所託非人，輕則二十四小時受到嚴密監視，重則隨時被敵人癱瘓，整個國家陷入嚴重危機。   重則隨時被敵人癱瘓 國家陷危機   美國是民主自由，中國是專制獨裁，且在習近平取消任期限制後，獨裁權力越來越集中，「國進民退」更顯示中國絕非「市場經濟」；且靠美國得以經濟起飛的中國，毫不掩飾地以美為最大假想敵，與俄羅斯、朝鮮關係密切，在非洲大幅投資組成同一陣線，在南海問題以金錢拉攏菲律賓、巴基斯坦、柬埔寨等，最近更在美國後院委內瑞拉背後支持反美勢力。種種跡象顯示，中國試圖在各種戰場上對抗美國，這也是美國朝野兩黨對中共有共同政策作為的主因。 以上情勢下，美國對華為或中興的作法，不止單純資安問題，而是國安的考量，關係國家生死命脈的五Ｇ基礎建設，美封殺華為是必然結果。 問：華為產品對政府機關可能造成什麼影響？政府應採取哪些措施？ 答：中國是台灣最大的敵人，習近平多次宣示不放棄以武力犯台，以「一國兩制」統一台灣也是中國的既定政策。許多研究顯示，華為手機裡有很多莫名其妙的東西，通常在手機複雜系統中暗藏後門，沒觸發時像大海撈針難以發現；但一個房子如果發現一隻蟑螂，就難以估計到底有多少蟑螂隱藏在各角落，手機也是同樣道理。   華為手機暗藏後門 資料傳到中國   管理手機、終端設備與資通訊系統資安的人，基本上不會自找麻煩，在系統內可做的事，儘量不會去管制一般用戶。為何要禁止華為等中國製手機在政府機關使用？因為即使在機關裡對華為手機用戶進行嚴格的網路管控，在內網分析和管制後門所造成的可疑連線，這些手機一樣會在內網裡面收集資料，然後利用沒有管制的四Ｇ服務傳送到中國。 這就是網路技術的基本特性，應用層可向下多工，利用不同網路層的連線傳送資料，只在機關內部網路資安設備進行管理，沒辦法防止洩密，所以必須管制華為手機等；現在的手機功能非常強大，不管運算能力、儲存空間、網路傳輸速率與各種不同介面，完全可以成為一個分散式資料庫來源，要防止洩密，除管制外，很難有其他技術上的辦法。 以國安而言，理論上應禁止使用敵人製通訊設備，但因台灣處境特殊，資訊戰爭中，戰時和平時定義困難，所以政府處理此問題有相當難度。我認為，應先盤點中國牌和中國製通訊設備，中國牌從各種設計流程開始，中間能夠加入後門的機會較多，中國製的威脅則在製造過程，中國牌的資安威脅遠大於中國製。 資安作法並不在能杜絕所有安全威脅，世界上沒有絕對安全，也就沒有絕對資安，政府應做一個風險評估高低的優先順序表，再依可執行的資源配置由上往下嚴格管理。因為沒有絕對的安全，我也沒有辦法回答政府做得夠不夠，理論上台灣是面對中國威脅的第一線國家，資安考量應最嚴格，實際上因台灣政治局勢而有困難，但至少應比國際上作法更嚴格一點。 問：一般消費者使用華為手機也會受影響嗎？ 答：一般使用者會受到的影響主要是隱私權，包括個人行蹤、拍攝的影片及照片，各種應用服務的帳號密碼，尤其銀行金流的安全威脅，甚至自己感興趣的東西，或在網路及社群媒體瀏覽及發言的內容；這些隱私資料常是對親屬都要保密的東西，就這樣外洩到別人的資料庫，使用者不會感到毛骨悚然嗎？ 若華為手機暗藏後門，只要有任何網路連線，不管哪家電信公司的四Ｇ服務或無線網路Wi-Fi等，手機上層的應用程式，就可利用下層網路隨時隨地傳送資料到中國的資料庫。 至於中共如何辨識使用者？駭客攻擊有一種進階持續性威脅 （Advanced Persistent Threat），就是針對個人或組織所做的複雜且多方位的網路攻擊，潛伏攻擊時間可能長達數週、數月甚至數年，內藏後門的手機比駭客攻擊更簡單方便，手機上任何資料，都可備份經由後門傳送到中國；中國國安單位不僅知道你是誰、電話號碼、住哪裡、通訊錄有誰，還可知道你跟他們的關係、長相、和誰吃飯、在手機上打了什麼屁、傳什麼新聞故事病毒給你最有用等。   中國製智慧家電設備 資安風險大   我要呼籲台灣民眾，「千萬不要貪小便宜買中國製手機或智慧家電設備」，人工智慧時代，「資料比錢更有用」。其實，不管什麼智慧家電都有相當大的資安風險，最近有個剛當選重要職位的朋友，夫人立刻抽到某智慧家電，像我這種對資安特別敏感的人，就感到毛毛的。 問：你認為美國封殺華為行動能否成功？ 答：我是留學德國的博士，了解德國對美國的感情非常複雜，尤其川普上台後更明顯，德國可說是世界上最友好中國的西方國家之一，最近圖博（西藏）抗暴六十週年，原先非常支持圖博的德國，也因中國各種經濟誘惑而有相當大退縮。 但德國第一電視台最近討論華為五Ｇ建置問題，提到五Ｇ影響未來生活，影響整個國家是否被監聽甚至被癱瘓；華為技術還算不錯、也做了很多投資，但華為是一家中企、依賴國家，中國不是民主政體，且法律規定企業要配合國家搜集情報。 這些就是關鍵問題，美國經濟和軍事力量還是世界最強，歐洲許多恐怖攻擊等情資都來自美國，若美國不再分享情報，這種最上層的盟國關係，兩國外交關係將造成極大的退縮。美國封殺華為會不會成功，這個問題很難回答，但美國似乎已清醒過來，了解中國對世界的威脅，包括德國等也應不會忽略中共本質，中國是一個沒有人權、自由、民主的獨裁國家。

中美貿易戰牽動全球市場行情。（彭博檔案照） 美中貿易戰6日正式開火，美國對中國340億美元商品加徵關稅，中國回以同額報復性關稅；但美國第二波將再對中國160億美元商品課稅，美國總統川普揚言，若北京報復，可能加碼至5000億美元。過去川普曾被酸「會叫的狗不咬人」，但現在已經沒有人敢輕忽他的威力，此番言論恐怕不只是「試探」，北京若不願放低姿態與華府協商，最終可能「面子」與「裡子」雙輸。 從美中經貿現況來看，2017年美國對中國出口1304億美元、占美出口8%，中對美出口5056億美元、占中出口23%，美中貿易逆差高達3752億美元；中國不僅對美國貿易依賴度高，在科技技術、智慧財產等也過度依賴美國，中興通訊事件就是最殘酷的案例。因此，這場美中貿易戰原本就不是一場公平的戰爭，美國握有更多的籌碼。 川普對中國發動貿易戰，除了削減貿易逆差、壓制「中國製造2025」，更希望吸引製造業回流。儘管第一波關稅措施效果不大，但貿易戰繼續打下去，外資可能不得不調整投資布局，即使製造業沒有回流美國，也可能從中國轉移生產基地，若外資大量撤離中國，對中國的衝擊不可小覷。 美國1980年代曾對日本祭出「301」條款，迫使日本簽署「廣場協議」，導致日圓大幅升值，日本因此進入「失落10年」。這次美國對中祭出「301」制裁，若雙方都不願意讓步、走向全面貿易戰，中國勢必受傷更重，甚至不排除步上日本後塵。 對於美中貿易戰，台積電創辦人張忠謀以「這是沒有劇本的實境秀」形容。雖然台灣不是這場實境秀的演員，但台灣在全球價值鏈參與程度高達67.6%，勢必受到池魚之殃。不過，台灣產業若能藉機降低「含中成分」，打響「MIT」（台灣製造）名號，也可能受惠於轉單效應，將危機化為轉機。

明道大學前校長陳世雄認同年金改革。（資料照，記者顏宏駿翻攝） 軍公教年金改革7月起上路，退休軍公教人員陸續收到退休所得重算處分書，看到自己的退休金被減，每個人的反應不一。其中，兩位退休大學校長的反應形成強烈對比，暨南大學前校長李家同覺得「很傷心」、「晚景淒涼」，還說自己已無法去美國參加同學會；明道大學前校長陳世雄則認為，退休金雖然從10萬砍到7、8萬元，但不必工作能領這些錢，「很合理、很感恩」。 李家同與陳世雄的教職經歷相似，退休金也差不多，或許兩人生活習慣有所差距，個人主觀感受也有所不同；但同樣月領7、8萬元，就算不覺得滿意或感恩，應不至於到「晚景淒涼」的地步。或許，李家同在感嘆「晚景淒涼」之前，若能先想想有7成上班族平均薪資不到5萬元，很多人還要養家、背房貸等，可能就會有不同的心境。 其實，兩位退休大學校長的反應，正是年改爭議的縮影，很多人從個人主觀感受出發，因此對年改有不同看法。然而，沒有一個國家可以長期負擔過高的退休所得替代率，何況台灣還面臨低薪問題，不論從財政面、公平面、分配面等來看，過去的年金制度都有相當大的問題，蔡政府面對巨大的壓力，仍願意扛起年改重責、兌現選前承諾，應該給予肯定。 根據主計總處統計，各級政府潛藏債務依公教年改方案等重新精算，未來30年須由政府負擔的舊制軍公教人員退休金大減1.42兆元，這還未計入軍人年改，顯示年改方案確實大幅減輕政府財政負擔，讓台灣擺脫「希臘化」的陰霾。不過，年改對於民間消費、弱勢軍公教的影響等，儘管部分人士的說法確實過於誇大，但政府仍不宜輕忽，相關部會應研擬相關配套審慎因應。

近幾年台灣陷入所謂的「悶經濟」，我國GDP成長不僅連續3年低於全球平均，2015、2016年甚至低於歐美等先進國家。若從GDP需求面來看，台灣經濟成長動能趨緩，主要就是民間消費與投資不振，使得超額儲蓄維持超高水位，超額儲蓄率已連續6年超過10%，不僅遠高於1990年代的2%至3%，也高於美、日、韓等國。 國內超額儲蓄過多。（資料照） 國內超額儲蓄過多，主要原因有三：一是產業外移、三角貿易（國內接單、海外生產）盛行，企業持續加碼海外投資，排擠國內投資；二是產業結構問題，除了半導體產業之外，其他產業發展受限；三是國內投資環境不佳，影響企業在台投資意願。 根據主計總處統計，2016年民間投資2.96兆元、實質成長率2.77%；2017年民間投資2.93兆元、實質成長率-0.89%。主計總處表示，去年民間投資衰退，主因基期偏高，廠商調整投資步調所致；由於半導體大廠陸續宣布在台投資，預期今年投資可望擴張。然而，國內投資長期依賴半導體產業支撐，其他產業投資動能起不來，創造就業機會及挹注經濟動能仍有限。 超額儲蓄過多絕非好事，而是台灣經濟發展的沉重負擔。近年各國紛紛出招想要吸引投資，川普政府祭出30年來最大規模的減稅方案；中國更公布對台31項措施，想要擴大磁吸效應。在此情況下，政府想要將超額儲蓄導入投資，解決國內投資不振的問題，除了排除投資障礙之外，還要提供足夠的投資誘因，避免台灣產業加速空洞化。 （鄭琪芳）

記者鄭琪芳／特稿 近幾年台灣經濟不振，經濟成長率已連續三年低於全球平均，陷入所謂的「悶經濟」，最主要原因就是投資不振，導致台灣長期存在「超額儲蓄」現象，我國超額儲蓄率明顯高於美、日、韓等國。然而，超額儲蓄並非好事，代表民間消費與企業投資不足，短期將導致經濟成長動能減緩，長期甚至可能造成生產力停滯。 行政院長賴清德（中）上任後致力於解決企業投資的「五缺」問題，希望提高政府效能、掃除阻礙經濟發展的「地雷」，吸引企業在台投資。（資料照，記者簡榮豐攝） 台灣的超額儲蓄有多高？根據主計總處資料，一九九○年代，我國超額儲蓄率僅約二％、三％左右，但二○○九年飆升至十％，且二○一三年以來均維持一成以上。相較於其他國家，我國超額儲蓄率也明顯偏高，二○一六年美國、日本、南韓的超額儲蓄率分別為負一．○九％、三．八七％及八．四九％，均遠低於台灣的十四．一二％。 過去十年我國超額儲蓄明顯擴大，除產業外移之外，全球金融海嘯之後，國際經濟前景與國內投資環境等不確定性，導致企業投資意願降低，從資金需求者轉為淨儲蓄者。因此，想要解決超額儲蓄問題，應從促進投資著手，將超額儲蓄導入國內投資，以增加就業並挹注經濟成長動能。 掃除五缺投資地雷 事實上，蔡政府也深知此問題，前閣揆林全任內提出「擴大投資方案」，並推出「前瞻基礎建設」，盼透過強化基礎建設以帶動民間投資；賴揆上任後致力於解決企業投資的「五缺」（缺水、缺電、缺地、缺工、缺才）問題，希望提高政府效能、掃除阻礙經濟發展的「地雷」，改善國內投資環境，吸引企業在台投資。 不過，近年來各國紛紛出招想要吸引投資，川普政府為達成「美國製造」目標，祭出三十年來最大規模的減稅方案；中國國台辦更公布對台三十一項措施，想要擴大磁吸效應，以加速台灣空洞化。 在此情況下，台灣想要吸引投資，除了排除投資障礙，也要提供足夠的投資誘因，但目前政府端出的政策恐怕不太具有吸引力，以「擴大投資方案」為例，所謂的誘因只是土地租金優惠、縮短固定資產耐用年數等，這些只能算是「小菜」，而企業期待的是真正的「牛肉」。

  近來國內物價似有蠢蠢欲動跡象，從喧騰一時的「衛生紙之亂」、油價上漲，到電價調漲等等，民眾逐漸感受到物價上漲壓力，甚至有人開始擔心通膨怪獸來了！誠然，若從CPI（消費者物價指數）數據分析，國內尚無通膨疑慮，但民生物資漲幅明顯擴大也是事實，目前基層已出現「什麼都在漲」的怨言，政府若處理不好可能大失民心，不可不慎。 「衛生紙之亂」、油價上漲、到電價調漲等等，民眾逐漸感受到物價上漲壓力。（記者鄭琪芳攝） 根據主計總處調查，2月CPI年增率2.19%，為近13個月最高，主因春節因素及菸稅調漲所致；若併計1、2月，扣除蔬果及能源，並剔除菸稅因素，1至2月核心CPI上漲1.14%。因此，主計總處認為，國內物價仍屬溫和平穩，並無通膨壓力；且當前各國關切焦點並非通膨，美、日等甚至訂下2%通膨目標，認為物價漲幅達一定水準有助於經濟健康發展。 事實上，除了2008年及2012年馬政府兩次「油電雙漲」，導致當年CPI分別飆漲至3.52%及1.93%，國內CPI多維持在1%上下，2015年甚至下跌0.3%，物價相對穩定。不過，近期國內物價波動較大，除了衛生紙及油電調漲，行政院監控的17項重要民生物資，已連續2個月漲幅超過3%，為近3年來最大漲幅，而民眾對於民生物資漲價一向敏感，難免感受物價壓力。 因此，儘管此次油電漲幅比不上當年馬政府的「一次漲足」，且逾8成住商電價凍漲；但馬政府「油電雙漲」的教訓歷歷在目，面對物價蠢蠢欲動、基層怨言四起，蔡政府必須審慎因應、避免重蹈覆轍，除了穩定物價，也要穩定民心、穩定市場秩序，不要再讓衛生紙之亂、北農休市等類似事件重演。（鄭琪芳）

3月8日，川普正式簽署鋼鋁關稅公告的同一天，亞太11國成員簽署CPTPP（跨太平洋夥伴全面進展協定），在美國退出TPP（跨太平洋夥伴協定）一年多後、川普幾乎要掀起貿易戰之際，11國此舉等同釋出對抗貿易保護主義的訊息。面對如此情勢，台灣沒有太多選擇，加入CPTPP是少見的機會，也是重大的挑戰。 台灣沒有太多選擇，加入CPTPP是少見的機會，也是重大的挑戰。（路透資料照） TPP為美國前歐巴馬政府「亞洲再平衡」戰略的一環，原本12國成員經濟規模占全球GDP達38.2％；隨著川普上任後宣布退出，為了抗衡中國的經濟侵略，包括日本、澳洲、加拿大等11國致力促成CPTPP。目前CPTPP涵蓋近5億人口、占全球GDP13.5％，影響力仍不可小覷，何況美國仍保留重返TPP的可能性。 台灣屬於出口導向的國家，目前CPTPP成員占我國貿易總額約25％，加上國際貿易環境烽火四起，加入CPTPP更具迫切性。不過，儘管加入CPTPP的條件較為寬鬆，過去TPP需要成員共識決，現在CPTPP歡迎任何國家或關稅領域加入，但台灣要加入，面臨不少難題，除了法規鬆綁外，農業政策及市場機制的調整，將是更大的挑戰。 其實，任何貿易協定都是有利有弊，台灣加入CPTPP，可追逐更大的市場，但也勢必要開放國內市場，以內需為主的產品將會受到衝擊，最敏感的就是農產品；台灣屬於「小農經濟」，影響農產品競爭力，如何調整農業政策以降低衝擊，無疑是政府的重大要務。此外，我國公股事業仍多，尤其公股銀行市占率近5成，是否符合CPTPP的「公平競爭基礎」，也是政府應該檢視的問題。 （鄭琪芳）

美國升息的「灰犀牛」及貿易戰的「黑天鵝」擾局，全球金融市場上週再度陷入動盪。儘管週一美股反彈，但外界擔憂全球貿易戰一觸即發，金融市場恐將持續動盪；而且，貿易戰沒有贏家，絕非川普所言「貿易戰是好事，要贏很簡單」，台灣雖非美國主要目標，也無法避免池魚之殃。 川普宣布鋼鋁關稅屬不可預測事件，後續效應不可小覷。（路透） 「黑天鵝」與「灰犀牛」都是近幾年常見名詞，前者指「不可預測的重大事件」，後者為「顯而易見卻易被忽略的重大威脅」。儘管美國升息態勢明顯，但聯準會主席鮑爾在國會的證詞引發加速升息疑慮，導致金融市場再度動盪；而川普宣布鋼鋁關稅則屬不可預測事件，後續效應不可小覷，甚至有避險基金業者認為，一旦爆發全球貿易戰，金融市場將暴跌40％。 事實上，每年幾乎都有「黑天鵝」或「灰犀牛」，例如2016年11月美國總統川普勝選，就被視為「黑天鵝」；這次美國升息及貿易戰兩大事件，同樣由美國引起，川普執政的不可預測性，加上多頭牛市走了近9年，資產價格處於高檔，未來市場修正恐將更為劇烈，投資人宜及早因應，分散投資風險。 全球貿易戰是否引爆仍是未知數，但美國流彈四射可能成為常態，美國1月下旬才宣布對太陽能電池及模組、洗衣機課稅，現在輪到鋼鋁產品，加上美國已對中國啟動「301調查」，一旦美方決定採取措施，台商勢必受到波及。當前全球經貿情勢可說是烽火四起，雖然台灣的籌碼不多，政府仍應利用一切手段保護廠商，不能只是關注或喊話了事，任由廠商孤軍奮戰。（鄭琪芳）

〔記者鄭琪芳／台北報導〕行政院主計總處昨公布一月失業率三．六三％，為近三十二個月新低、也是近十七年同月新低。此外，去年經常性薪資平均三萬九九五三元，年增一．八二％，為近十七年來最大增幅；總薪資平均四萬九九八九元，為歷年新高，年增二．四六％，其中電信業十萬三四八○元最高，銀行業、電力及燃氣供應業等居次。 近5年受僱員工薪資統計 主計總處國際普查處副處長潘寧馨表示，去年下半年來景氣好轉，失業情況穩定改善中，一月失業率三．六三％，較上月下降○．○三個百分點；經季節調整後失業率三．六八％，為近十七年來新低。而且，去年經常性薪資成長一．八二％，為二○○一年以來最大增幅，但薪資增加的因素很多，廠商調薪情況是否改善，還要再觀察。 經常性薪資年增1.82％ 近17年最大 主計總處調查，去年經常性薪資（含本俸及固定津貼）平均三萬九九五三元，為歷年新高，年增一．八二％；總薪資（含經常性薪資、獎金、紅利及加班費等）平均四萬九九八九元，同為歷年新高，年增二．四六％。若扣除物價漲幅，去年實質經常性薪資三萬七七八一元，年增一．二％，但不如二○○○年的三萬七八○一元；實質總薪資四萬七二七一元，為歷年最高，年增一．八三％。 電信、銀行、電氣業 總薪資最高 各行業中，以「電信業」總薪資平均十萬三四八○元、「銀行業」九萬七七八六元、「電力及燃氣供應業」九萬四五五一元、「航空運輸業」八萬八七七○元較高；「其他客運業」（如遊覽車）二萬六四八九元、「美髮及美容美體業」二萬八○二九元、以及部分工時員工較多的「餐飲業」三萬二六八八元較低。 去年十二月本國籍全時員工總薪資平均五萬一七九五元，較全體受僱員工平均高出二七一二元；部分工時員工一萬九○九六元，約為全體受僱員工平均的三十八．九％，平均時薪為一七六元，月增五．三九％。

美股本月初化身「大怒神」，4天2度崩跌逾千點，拖累全球股市重挫，投資人開始擔心「熊出沒」；但也有分析師認為，這波只是遲來的修正，而非空頭熊市來臨，近日美股的反彈似乎印證此說法。不過，這場突如其來的美股冰風暴，已衝擊投資人信心，未來可能有更多震盪，尤其Fed本週將公布會議紀錄及政策報告，若釋出加速升息訊息，可能又將影響全球股市。 投資人擔心美股「熊出沒」 。（法新社） 這波美股震盪自2月2日拉開序幕，有人將矛頭指向Fed前主席葉倫卸任前的一席談話：「本益比接近歷史區間高點、商業房地產價格相對租金相當高。」其實，葉倫過去已多次對美股發出警告，2015年5月曾說「股市估值偏高」；2016年6月在貨幣政策報告示警「美股本益比超出過去30年平均太多」；2017年6月更表示「如果以本益比等指標來看，目前股價有些偏高」。 儘管葉倫多次示警，但只要QE（量化寬鬆）不退場，資產價格高估問題就持續存在。自2009年金融海嘯以來，Fed帶頭推出大規模QE，各國央行紛紛跟進，資金狂歡派對推升資產價格，造就了這波近9年的牛市。然而，美國最新就業數據強勁，薪資增幅為8年半來最大，通膨預期升高，市場擔心Fed加快升息，導致債市拋售潮蔓延至股市。 不過，美國經濟好轉，企業獲利成長，在基本面有撐的情況下，不少投資專家對美股走勢並不悲觀，但因市場震盪加劇，投資操作勢必更加困難。其實，投資本該「居高思危」，投資人正好趁機檢視投資配置，不要擴張信用，穩健投資不會錯，如同葉倫日前示警時建議「審慎地分散投資」。（鄭琪芳）

〔記者鄭琪芳／台北報導〕內需增溫，今年國內生產毛額（GDP）上修至二．四二％。行政院主計總處昨公布去年經濟成長率二．八六％，較一月概估上修○．○二個百分點；預測今年經濟成長率二．四二％，較上次預測上修○．一三個百分點。行政院主計長朱澤民表示，目前國內經濟「踏穩腳步」，可以「樂觀期待」。 近2年經濟成長率 主計總處統計，去年第四季GDP成長三．二八％，為近十一季新高，全年GDP成長二．八六％，為近三年新高，每人GDP二萬四三三七美元；預測今年一至四季GDP成長二．七七％、二．九％、二．一六％及一．八九％，全年GDP成長二．四二％，每人GDP二萬五八九三美元，消費者物價指數（CPI）上漲一．二一％。 朱澤民表示，去年外需對GDP的貢獻大於內需，今年出口成長則會放緩，因為基期偏高，但民間消費還是往上，投資也會擴張，內需增溫為推升今年GDP的主力，今年內需對GDP的貢獻將大於外需。他說，最近民間消費熱絡，他想買台國產的烘衣機都買不到，要等到三月才有貨。 主計總處指出，全球經濟擴張步伐穩健，加上高速運算、車用電子、物聯網、智慧科技等商機發酵，出口動能可望延續，但增幅將放緩，預測今年商品出口三三一八億美元、成長四．五四％；併計商品與服務，預測實質輸出成長一．九八％，下修○．六五個百分點。 民間消費方面，就業市場改善，基本工資調高及軍公教加薪，企業調薪也轉趨積極，可望推升消費動能；但少子化及高齡化約制部分成長力道，預測今年民間消費實質成長二．四五％，上修○．三七個百分點。 民間投資方面，半導體廠擴大先進製程投資，將帶動供應鏈跟進，加上營建投資趨穩，政府積極排除投資障礙、推動前瞻基礎建設等，支撐成長動能，預測今年民間投資實質成長三．六二％，上修○．七九個百分點。

  稅收損失 可提高營業稅來彌補 記者鄭琪芳／專訪 立法院臨時會十八日三讀通過「所得稅法」修正案，前財政部長顏慶章（見圖，資料照）認為，綜所稅調降、營所稅拉高，縮短兩稅差距的方向是對的；但這次稅改未受到川普稅改的啟發，以吸引廠商回流、鼓勵「台灣製造」，因此，這樣的稅改是不夠的，所得稅應該再降低，避免打擊人民工作意願或懲罰經濟成功者，稅收損失則可提高營業稅來彌補。 前財政部長顏慶章。（資料照） 顏慶章表示，我們當然期待稅制能夠合理平均社會的財富，但美國前總統雷根於一九八六年推動稅改時強調，政府課稅過程，若降低人民的工作意願、對成功者或有成就者造成懲罰，這就是錯誤；任何制度若打擊工作意願、生產力及經濟成長，也是錯誤的。雷根認為，減稅讓人民有更多錢消費或儲蓄，這樣的結果讓人民有更多意願努力工作，有更多的錢對經濟活動注入能量，帶來更多繁榮及稅收。 另外，國際貨幣基金（ＩＭＦ）歷經二十年、對六十九個國家的實證研究結果，所得稅過高對經濟成長是比較負面的，如果把所得稅移轉到財產稅，會帶來一些經濟成長，如果再降低所得稅，用消費稅或銷售稅來彌補稅收損失，會帶來更大的經濟成長。 川普大稅改 台灣還不夠 顏慶章認為，雷根的主張與ＩＭＦ的研究，代表川普稅改最基本的精神，川普稅改最重要目的是「美國製造」，現在台灣的外銷訂單有五十三％在海外生產，應該思考如何讓廠商回到「台灣製造」，才能改善就業及消費問題，而吸引廠商回流涉及租稅競爭，這次的稅改是不夠的。 他指出，台灣是外銷導向的國家，跟新加坡很像，新加坡就是在實踐ＩＭＦ的理論，公司所得稅及個人所得稅差距不宜太大，新加坡的公司所得稅及個人所得稅已降至十七％及二十％，消費稅則提高至七％；我們將營所稅提高到二十％，綜所稅最高稅率降到四十％，方向是對的，但降到四十％是否就夠了，「我認為當然不夠」。 顏慶章表示，降低綜所稅邊際稅率，須考慮政府財政有無挹注來源，所得稅跟消費稅應有合理的連動關係，我們營業稅五％是全球最低，現行稅法規定營業稅可到十％，提高一個百分點不須經立法程序，且營業稅是內含，調高感覺不太出來，但調高一個百分點就可增加稅收六百多億元。 對於川普稅改影響，他認為，川普稅改最重要是「美國製造」，希望在美國創造更多工作機會；我們不是要思考川普稅改對台灣會有什麼影響，而是思考如何讓海外廠商回到台灣生產，我們廠商跑到海外生產，投資不在台灣，還帶走一部分消費，若有一部分回來，就業問題就可以改善、民間消費就產生了。 台商回流 稅制要有亮點 他指出，川普稅改涉及租稅競爭，連歐盟都表示關切，中國也是，中國面臨的壓力比我們更大，因為所得稅偏高。台灣現在是最好的時機，台商在中國投資面臨許多問題，若能營造一個好的投資環境，可吸引廠商回台投資、創造就業機會。他說，現在行政院長賴清德所做的努力應高度肯定，但從川普稅改來看，稅制也可以有一定影響力、可以扮演一定角色。 顏慶章表示，這次政府完成所得稅法修正，值得恭喜，但期待政府用宏觀角度、更具論述能力，提出一個更完整、台灣真正需要的稅改。川普稅改是美國一九八六年以來最大規模的稅改，我們應該有所啟發，台灣的稅改如果到此為止，還是不夠的。

立法院上週三讀通過稅改方案，儘管減稅金額由69億元擴大至198億元，但除了綜所稅扣除額調幅擴大、股利分離課稅稅率調高以及中小企業營所稅調高延緩外，其餘均照行政院版本通過，並未考量美國稅改衝擊而進行調整；在美國稅改即將掀起全球租稅戰爭之際，這樣的稅改方案是否足以因應，外界難免有所質疑。 全民稅改方案18日完成三讀修法，立法院長蘇嘉全敲下議事槌，宣佈法案通過。（資料照，記者羅沛德攝） 美國稅改方案於去年9月27日公布、12月20日通過，將個人所得稅最高稅率由39.6％降至37％，同時調高標準扣除額；公司所得稅率由35％降至21％，企業海外獲利匯回一次性稅率15.5％。台灣稅改方案於去年9月1日公布、今年1月18日通過，將綜所稅最高稅率由45％降回40％，同時提高4項扣除額；營所稅率由17％調高至20％，保留盈餘由10％降至5％。 兩相比較，美國稅改偏重對企業減稅，希望藉此吸引企業投資，達成「美國製造」目標。台灣稅改則偏重對個人減稅，營所稅調高雖搭配保留盈餘減半課徵等，整體營所稅還是加稅233億元，雖然營所稅20％在國際上不算高，但在美國稅改的對比之下，勢必引發企業界不滿。 蔡政府將此次稅改稱之「全民稅改」，綜所稅減稅確實有助於提振民間消費，但對於吸引投資的效果恐怕有限。美國祭出1968年以來最大減稅案，中國也計畫積極減稅，全球租稅戰爭儼然成形；儘管我國稅改方案已三讀，政府還是要進一步檢討現行稅制是否足以因應，想要改善國內投資環境，除了解決「5缺」問題，稅制也是相當重要的一環。（鄭琪芳）

立法院上週三讀通過「勞基法修正案」，時代力量及社會民主黨等揚言發動「複決公投」，部分人士更以極端惡例試圖抹黑此次修法的意義。然而，這些做法完全無助於勞權的提升，只會繼續激化勞資對立，紛擾多時的「一例一休」風波，真的該告一段落了，台灣已為此付出太多代價，蔡政府應記取教訓，若未來「最低工資」還是同樣搞法，恐怕又是一場災難。 勞動部（資料照） 回顧整起「一例一休」風波，蔡政府上任前，每週工時40小時已上路，7成5企業實施週休二日，勞資雙方對此都沒有太多意見，主要爭議在於「7天國假」；但蔡政府上任後，無事惹塵埃，突然從嚴規範「七休一」，接著提出「一例一休」，綁死企業與勞工，導致企業不知如何排班，勞工不知如何休假，許多勞工因加班機會減少而收入縮水，還要面臨物價上漲壓力。 蔡政府的失策在於施政優先順序錯置，在低薪問題改善之前，大動休假問題，而未顧及部分勞工想要加班多賺錢的需求，最終導致勞資雙輸；此外，蔡政府決策流於草率，「七休一」政策事前未溝通、事後不聽意見，「一例一休」更在政治攻防過程中不斷加碼，最終導致不可收拾的局面。 如今，「一例一休」風波總算逐漸平息，算是移除拚經濟的一塊大石。不過，蔡政府打算提出「最低工資法」，卻是另一個令人憂心的開始。在已有「基本工資審議委員會」的情況下，另訂「最低工資法」，適用對象、行業等都要重新討論，再度把事情複雜化，可能掀起更大的風波，值得蔡政府審慎思考。 （鄭琪芳）

蔡總統及賴院長近來都提到起薪3萬元，賴院長認為「上市櫃公司及國際級企業起薪3萬元以下太低」，蔡總統則說「最低工資3萬元是我的夢想數字」。蔡政府有心解決低薪問題是好事，但這種「喊價式」的決策方式，若無法提出具體可行策略，不僅無法改善低薪，恐怕還會重演馬政府的22K「定錨效應」。 政府有心解決低薪問題是好事，但若無法提出具體可行策略，恐怕會重演馬政府的22K「定錨效應」。（資料照） 2009年，馬政府為挽救史上新高的失業率，提出「大專畢業生企業實習方案」，由政府補助薪資2.2萬元，俗稱「22K方案」；不過，馬政府此舉對市場形成引導作用，產生「定錨效應」，拉低了社會新鮮人起薪；根據勞動部調查，2015年大學生起薪仍倒退16年，2016年情況才有所改善。 蔡總統一句「最低工資3萬元是我的夢想數字」，各部會開始努力找對策，行政院週一首度邀集跨部會研商，預計農曆年前提出方案，希望達成總統的夢想。不過，3萬元這個數字怎麼來的？預計多久達成目標？是否考量產業別、區域別、物價指數等？這些基本的問題，至今未見政府提出合理說明，如此喊價式的決策模式，仿若當年22K的翻版，只不過多了8000元，30K成為新的低薪代名詞罷了。 台灣之所以陷入低薪困境，原因多且複雜，包括全球化效應、產業外移、產業結構、學用落差、分配不均、經濟成長趨緩等，想要解決低薪問題，必須從提振投資、產業升級、產學接軌、分配問題等方面著手。然而，蔡政府未提出對策，而是先喊出齊頭式的3萬元，不僅無助於解決問題，反而可能產生負面作用。「一例一休」殷鑑不遠，政府任何決策都應更加審慎、周延。（鄭琪芳）

  記者鄭琪芳／特稿 地方財政分配屢遭質疑「患寡又患不均」，扁政府曾研擬財劃法修正草案，馬政府也重提修法版本，卻因各縣市意見擺不平，多次在立法院闖關失敗。蔡政府上任後，財政部再度研擬修正草案，原本預計今年完成修法，結果再度延宕。行政院長賴清德昨將財劃法修法列入均衡地方發展的政策，讓卡關十多年的財劃法修法重燃希望。 賴揆將提政院版財劃法修正案。（資料照） 財劃法修法涉及統籌稅款分配，目前中央統籌稅款「先依比例、再依公式」分配，普通統籌稅款占九十四％（直轄市六十一．七六％、縣市廿四％、鄉鎮市八．二四％），特別統籌稅款占六％。上述分配比例之下，各縣市再依公式分配，直轄市依營利事業營業額、人口、土地面積及財政能力，縣市則依財政收支差短及營業額。 不過，上述分配方式導致分配「不均」且「不足」。以明年度為例，財政部預估中央普通統籌分配稅款（含地方政府統籌稅款短少補助）二五七八．六億元，六都就分走一六七一．二億元、占六十四．八％，以北市分到四一七億餘元遙遙領先，較其餘五都高出一○七億至二二二億元，主因直轄市分配公式以營業額占五十％最高，而企業總公司多設在北市。 現行統籌稅款分配還有「懲罰好學生」的問題，以今年度統籌稅款通知分配金額為例，部分縣市因財政狀況改善、財政收支差短縮小，通知分配金額不增反減，因為縣市分配公式以財政收支差距占八十五％最多；儘管財政部協調主計總處以補助款補足，仍引起不滿。 為解決統籌稅款分配爭議，蔡政府上任後，財政部重新討論財劃法修法，新版草案除維持舊版「把餅做大」、「只增不減」原則，並朝四大原則進行，包括擴大統籌稅款規模、提高地方自主財源、優先彌補財政收支差短、強化財政努力及財政紀律。 另，財劃法修正草案不再採「先依比例、再依公式」分配，改為直接以公式分配，且直轄市與縣市分配公式相同，並以「財政能力」及「財政努力」為主要考量，希望統籌稅款分配更均衡，避免資源集中少數縣市，也避免出現「懲罰好學生」的情況。

〔記者鄭琪芳／台北報導〕財政部關務署公告，對中國產製進口毛巾產品課徵反傾銷稅第二次落日調查，認定傾銷及損害將因停止課徵而繼續發生，決議自十二月二十一日起繼續對中國毛巾課徵反傾銷稅，期限五年，稅率則由原本八十六．六％至二○四．一％，降至二十九．七二％。 財政部關務署公告，自12月21日起，繼續對中國毛巾課徵反傾銷稅5年，稅率降至29.72%。（記者鄭琪芳攝） 停徵恐繼續損害產業 決議續徵5年 財政部自二○○六年六月一日起，對中國毛巾產品課徵反傾銷稅五年，經第一次落日調查，自二○一一年十二月二十日起繼續課徵五年，稅率均為八十六．六％至二○四．一％，第二次課徵期限至去年十二月十九日止，雲林縣毛巾產業科技發展協會申請繼續課徵反傾銷稅，財政部因此啟動第二次落日調查，並由經濟部進行產業損害調查。 關務署表示，財政部及經濟部分別完成傾銷及產業損害調查，認定若停止對中國毛巾產品課徵反傾銷稅，傾銷及產業損害將繼續或再發生，且經濟部綜合分析評估，無充分證據顯示繼續課徵對國家整體經濟利益有明顯負面效果，因此決議對中國毛巾產品繼續課徵反傾銷稅五年。 關務署表示，涉案中國毛巾產品，包括：方巾、浴巾、枕巾、毛巾、毛巾被、餐巾、茶巾、床巾、腳踏布及桌巾等棉質毛巾織物及類似毛圈織物製品，與未漂染、未印花、未繡花等毛巾疋布、成品、半成品；至於反傾銷稅率，除了昆山森鳴紡織課徵稅率○％之外，其餘中國製造商或出口商均為二十九．七二％。官員說明，根據調查結果，中國毛巾產品傾銷差率縮小，因此反傾銷稅率下降。

〔記者鄭琪芳／台北報導〕美國退出ＴＰＰ後，其餘十一個成員國宣示更名為ＣＰＴＰＰ。我國首任駐ＷＴＯ大使顏慶章昨演講指出，就台灣發展策略，謀求加入第二回合ＣＰＴＰＰ，堪稱與當年加入ＷＴＯ同等重要，但涉及變革的範圍與程度更廣且深，政府有四項迫切的決策思維，包括：依法行政的強化、受政府控制企業的省思、爭端解決的不容輕忽、以及農業政策的蛻變。 我國首任駐ＷＴＯ大使顏慶章（資料照，記者簡榮豐攝） 政府4項迫切決策思維 顏慶章以「台灣如何嚴肅面對ＣＰＴＰＰ」為題發表演講。他說，ＣＰＴＰＰ（跨太平洋夥伴全面進步協定）以ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協定）為整體嶄新規範基礎，涉及變動部分至為微小，仍維持高標準的區域經濟整合，有其「衣著款式」；然而，各部會迄今對國內法規與ＴＰＰ的盤點，多有心存觀望甚或虛應故事之嫌，因此當我國申請加入而面對各項議題談判時，恐將暴露我國尚未準備好ＣＰＴＰＰ「衣著款式」的窘境。 他指出，政府爭取加入ＣＰＴＰＰ，有四項迫切的決策思維，首先，「依法行政的強化」，各部會應切實做好盤點相關法規制度的落差。其次，「受政府控制企業的省思」，ＴＰＰ規範要求確保私有企業與受政府控制企業在公平基礎競爭，而我國充斥頗多公股企業，其中閉塞多少民間部門的成長空間？潛藏多少的欠缺績效甚至弊端？政府在審視ＴＰＰ規範時，應思考如何充分強化市場機能。 再者，「投資人與投資所在國家的爭端解決機制（ＩＳＤＳ）」也不容輕忽，但建立符合ＣＰＴＰＰ的ＩＳＤＳ機制，我國行政與司法部門立場有巨大落差，僵持多年未見進展。 最後，「農業政策的蛻變」，日本與我國均屬農產品競爭力不足的經營型態，日本對ＴＰＰ農產品貿易規範的因應，值得我們重視。 顏慶章認為，台灣謀求加入第二回合ＣＰＴＰＰ的意義，堪稱與當年加入ＷＴＯ同等重要，雖然加入ＣＰＴＰＰ需要十一個成員國的共識決，台灣必須克服中國的阻撓，但不可因此失去信心；何況，ＣＰＴＰＰ明文開放ＡＰＥＣ成員加入，台灣身為ＡＰＥＣ成員，情勢遠優於當年申請加入ＷＴＯ前身ＧＡＴＴ。他強調，有效輔導農業、製造業、服務業的轉型與調適，為申請加入ＣＰＴＰＰ準備工作的當務之急，而最艱鉅的挑戰將是政府體系的全面再造。