2016-01-08  16:12 〔記者鄭琪芳／台北報導〕財政部下午公布12月出口220.6億美元，年減13.9%，連續11個月衰退，且連續7個月2位數衰退。12月進口則是178.9億美元，年減15.6%。 財政部下午公布12月出口220.6億美元，年減13.9%，連續11個月衰退，且連續7個月2位數衰退。（資料照，記者王孟倫攝） 財政部統計處長葉滿足表示，出口持續疲弱不振。（記者鄭棋芳攝） 財政部統計處長葉滿足表示，出口持續疲弱不振，主要是全球景氣成長動能微弱，農工原料價格低檔盤跌，半導體廠商持續去化庫存，加上中國產能過剩及紅色供應鏈排擠效應。 累計去年全年出口2804.8億美元，較前年大減10.6%，為近6年來最差，亦即金融海嘯以來最糟表現；去年全年進口則是2289.2億美元，較前年減少16.5%。進、出口相抵，由於進口減幅大於出口，去年貿易出超515.6億美元，增加118.9億美元。

〔記者鄭琪芳／台北報導〕中央銀行昨公布十一月購置住宅貸款（房貸）餘額為六兆○二七七億餘元，續創歷史新高，年增率也擴大至三．二％，為近六個月新高；但建築貸款（土建融資）餘額降至一兆六四六三億餘元，年增率下滑至一．九七％，為近二十三個月新低，國內不動產市場呈現「上冷下溫」的情況。 房市不景氣，11月建築貸款餘額續降，年增率已連續6個月下滑，降至2％以下。（資料照） 上冷下溫 房貸餘額突破6兆 根據央行統計，十一月購買住宅貸款餘額為六兆○二七七億餘元，正式突破六兆元大關，並較十月增加二九五億元，年增率為三．二％。央行官員表示，第四季是傳統交屋旺季，新成屋完工交屋轉入分戶貸款，加上「房地合一」稅制明年上路，不少人趕在年底前成交，因此推升房貸餘額持續成長，預料十二月仍將延續增溫趨勢。 銀行房貸主管也表示，第四季原本就是傳統購屋、交屋旺季，買賣雙方會儘快完成過戶，以便在農曆年前裝潢、入住；加上房地合一稅制即將實施，不少人趕在年底前買房，以搭上舊制的末班車；此外，央行降息帶動房貸利率調降，對房市買氣也有一定激勵作用，因此房貸餘額持續增加。 不過，十一月建築貸款餘額續降至一兆六四六三億餘元，較十月減少四十六億元，且年增率已連續六個月下滑，降至二％以下，為二○一四年一月以來新低。 景氣趨緩 建商推案轉保守觀望 央行官員認為，由於房市景氣趨緩，加上房地合一稅制即將上路、公告地價及公告現值大幅調整等，使得建商推案轉為保守觀望，因此降低對土建融資的需求；此外，新成屋完工交屋，使得土建融資轉入分戶貸款，也是建築貸款餘額減少的原因之一。

景氣緩影響勞動市場 〔記者鄭琪芳／台北報導〕十一月失業率續升，金融海嘯後首見！行政院主計總處昨公布十一月失業率三．九一％，較十月上升○．○一個百分點；十一月失業率不降反升，為近七年來首見，顯示國內景氣確實嚴峻。不過，主計總處認為，勞動市場確實受到景氣低緩影響，但還不能說反轉或惡化。 亞洲鄰近國家失業率 主計總處調查，十一月就業人數一一二三．五萬人，較十月增加一萬人。失業人數則是四十五．七萬人，增加二千人；其中，因工作場所業務緊縮或歇業而失業者增加三千人，已連續五個月共增加一．一萬人。 青年失業問題最嚴重 按年齡層觀察，青年失業問題最嚴重。十一月二十至二十四歲失業率十二．七三％，較十月下降○．一五個百分點；十五至十九歲失業率九．六％，下降○．○九個百分點；二十五至二十九歲失業率六．六三％，下降○．一五個百分點。 主計總處國勢普查處副處長張雲澐表示，雖然失業率連續兩個月上升，但升幅明顯小於金融海嘯時期，且就業人數增加，所以勞動市場還不能說反轉或惡化。她說，十二月開始有耶誕節、元旦與農曆春節等假期，應會帶動相關產業商機，增加廠商用人需求，以往失業率多呈下降，但實際情況仍待觀察。 實質月薪仍倒退15年 另外，主計總處昨公布一至十月平均經常性薪資（固定月薪）三萬八六六三元，為歷年同期最高，年增一．三五％；一至十月平均薪資（含固定月薪、獎金、紅利及加班費）為四萬九二六五元，年增二．八九％，主因今年初廠商增加發放年終獎金所致。 考量通膨因素後，一至十月實質平均薪資四萬七五六七元，年增三．三三％；實質經常性薪資三萬七三三○元，為近八年同期最高，年增一．七九％。不過，實質經常性薪資仍未回到二○○七年以前水準，且不如二○○○年的三萬七八四二元，實質月薪仍倒退十五年。

  記者鄭琪芳／特稿 美國聯準會宣布啟動近十年首度升息後，我國央行仍毅然決定逆勢降息，台灣貨幣政策難得與美國脫鉤，儘管央行總裁彭淮南宣稱「降比不降好」，但外界評價仍是驚訝、質疑多過肯定；原因無他，國內長期維持低利環境，貨幣政策已相當寬鬆，降息對提振經濟的效果極有限，反而面臨資金外流、資產泡沫等風險。 近幾年台灣經濟低迷不振，今年以來更是急轉直下，出口減幅不斷擴大，毫無止跌跡象，投資及消費也都不如預期，今年ＧＤＰ「保一」可能無望，明年經濟情勢也不樂觀。 眼看總統大選將至，馬政府對當前經濟困境卻束手無策，財政政策及產業政策難著力，只好寄望貨幣政策，央行再度降息，恐怕是在此情境之下不得不的決定，多少有些「政治考量」。 確實，當前台灣面臨的經濟困境，投資不振是原因之一，但企業投資意願偏低，並非資金不足或借款成本太高；相反的，國內資金過剩、利率長期偏低，卻因投資環境不佳、產業前景不明，導致廠商投資縮手，超額儲蓄暴增。主計總處估計，今年超額儲蓄（國民儲蓄毛額減掉國內投資毛額）將達二．五五兆元，續創史上新高，超額儲蓄率十四．八一％則是二十八年新高。 國內資金過剩、利率處於低檔，其實已無降息空間，央行連續兩季降息，提振投資的效果有限，反而可能因存款利息減少而影響消費；何況，央行一再降息，也加深外界對景氣前景的疑慮，可能使得投資、消費更為保守。 另外，目前房市交易清淡，房價卻跌不下來，買賣雙方僵持，降息可讓建商有喘息空間，卻也有推升資產泡沫的疑慮；而且，聯準會啟動升息循環之際，央行逆勢降息，若誘發資金大量撤離、貨幣大貶，勢必影響金融市場穩定，這將是央行必須面對的挑戰。

3年3徵3廢 馬顏面盡失 記者鄭琪芳／特稿 立法院昨三讀通過廢除證所稅，第三次開徵的證所稅又以失敗收場，證所稅三徵三廢，且都維持不到三年，還折損兩位財政部長（郭婉容及劉憶如母女）；更慘的是，經過馬政府三年多的折騰，市場聞證所稅色變，未來復徵將是難上加難，此次稅改不僅沒有達到公平正義，反而倒退一大步。 證所稅決定復徵以來爭議不斷，歷經2013年6月取消8500點課徵門檻、2014年12月延後大戶條款實施，到昨天正式廢止，推復徵的、要廢止的，都是同一批人，非常諷刺。（記者廖振輝攝） 證所稅3徵3廢大事紀 證所稅第一次全面開徵是在一九七四年，僅維持兩年就因能源危機而停徵；第二次是一九八九年，當時郭婉容宣布後，台股連續十九個交易日無量下跌，最後僅一年就停徵；第三次開徵是二○一三年，研議期間劉憶如就因版本爭議憤而請辭，這次實施三年，但期間兩度修法（取消八五○○點門檻及大戶條款延後三年），上市櫃股票根本沒課到稅，算不上全面開徵。 馬政府推動復徵證所稅，原本希望課徵資本利得稅以達到租稅公平，立意並無問題。但再怎麼立意良好的政策，馬政府都可能搞砸，由於決策過程匆促草率、罔顧專業，加上政治力強勢介入，又適逢經濟情勢急轉直下，錯誤的時機推出不周全的政策，導致證所稅成為一場政策災難。 國民黨亂台股 不用道歉？ 根據監察院報告，二○一二年三至七月證所稅修法期間，台股市值蒸發了二．二三兆元，當年證交稅更短收五五○億元。但證所稅上路以來，第一年稅收僅二十六億元、第二年三十八億元，加上今年稅收，預估三年稅收僅百億元。 此次證所稅復徵，僅部分IPO、未上市櫃及興櫃股票課稅，上市櫃股票根本沒課到稅；但每當台股表現不佳，證所稅就成為眾矢之的，財政部因此一退再退，最後連財政部長張盛和口中的「兩根頭髮」（大戶條款）都放棄了，任憑證所稅在執政黨主導下走入歷史。 過去三年半來，證所稅不斷「亂」台股，馬政府只想要改革虛名的證所稅政策，落得一敗塗地的下場，這段期間市場損失及行政成本浪費難以估算，更成為未來稅改的阻礙，卻沒有人為政策失敗負責，甚至連一句道歉也沒有。

比負2％更糟 今年保一無望 〔記者鄭琪芳／台北報導〕行政院主計總處今天公布第三季ＧＤＰ概估統計，由於出口衰退幅度大於預期，加上批發業及零售業營業額均負成長，民間消費表現也不佳，第三季ＧＤＰ（國內生產毛額）確定負成長，而且可能比負二％更糟，為金融海嘯以來最慘紀錄，今年ＧＤＰ「保一」可能無望，只能寄望「保正」。 行政院主計總處今天公布第三季ＧＤＰ（國內生產毛額）概估統計，確定是負成長，且可能比負二％更糟。（資料照） 主計總處八月中原本預測第三季ＧＤＰ微幅成長○．一％，同時預估第三季出口值七三○．五三億美元，較去年同季減少十．○五％；但根據財政部統計，第三季出口值僅六九九．八九億美元、年減十三．八二％，實際出口值較預測數大減逾三十億美元。由於我國出口占ＧＤＰ比重逾六成，是導致第三季ＧＤＰ由微幅成長轉為負成長的主因。 出口衰退幅度 大於預期 民間消費方面，第三季批發業零售額年減五％，零售業營業額也年減一．九％，為二○○九年第三季以來首度負成長，僅餐飲業營業額增加二．二％，因此第三季民間消費表現也不如預期。 民間投資方面，資本設備進口持續減少，加上營建工程投資衰退，雖然日圓貶值帶動進口資本財價格下跌，但民間投資持續不振，也讓ＧＤＰ表現雪上加霜。 不過，主計總處今天不會更新今年全年ＧＤＰ預測值，最新預測數將於十一月二十七日再行公布。主計總處八月中原本預測今年ＧＤＰ成長一．五六％，但因第三季ＧＤＰ大幅下修，第四季表現也看不出有好轉跡象，可能低於原本預估的一．九％；因此，今年ＧＤＰ勢必再下修，全年ＧＤＰ「保一」幾乎無望。 中央大學經濟系教授邱俊榮也認為，第三季ＧＤＰ成長應會低於負二％，且第四季ＧＤＰ預估數一．九％應會下修，主因iPhone6s出貨挹注不如預期，廠商持續消化庫存，加上台積電大砍資本支出二十七％，上半年因油價下跌而表現不錯的消費也被「打回原形」，加上政府「刺激消費方案」效果應有限，第四季情況並不樂觀，今年ＧＤＰ可能連「保正」都有困難。

公教比希臘早退 替代率更高 〔記者鄭琪芳／台北報導〕中央銀行昨召開理事會，總裁彭淮南會後除宣布降息半碼，並呼籲「年金改革刻不容緩」。他說，台灣經濟體質比希臘好得多，且人民勤奮，台灣不是第二個希臘；但台灣公教人員實際退休年齡遠低於希臘，所得替代率卻遠高於希臘（希臘已降至五十三．九％），部分公教人員月領退休金反較退休前薪資高，凸顯年金改革勢在必行。 台灣及希臘退休制度現況比較 根據央行提供資料，台灣公務人員實際退休年齡僅五十五．六歲，遠低於希臘的六十一．九歲；且近五年希臘所得替代率已由過去的九十五．七％降至五十三．九％，而ＯＥＣＤ國家平均僅五十四％，但台灣公務人員法定上限仍為七十五％至九十五％，所得替代率偏高，不僅加重退休基金財務負擔，也容易成為提早退休的誘因。 此外，國內退休基金現行費率均遠低於長期收支平衡最適費率，以致入不敷出，軍職、教育及公務人員退撫基金，當年度收支均已出現赤字，軍職人員退撫基金預計二○一九年累積餘額呈現虧損，勞保基金也將於二○二七年用罄。 先調升費率、降所得替代率 彭淮南呼籲，年金制度一定要改革，建議先調升費率及調降所得替代率，退休金在某個水準以下、只夠維持基本生活的，維持現行替代率；退休金超過某個水準則打折，愈高的打愈多折扣，但政府事前須充分溝通。

學者︰長期產業結構問題 整個爆開 〔記者鄭琪芳／台北報導〕對於八月出口大減十四．八％，學者表示，國內經濟情況比預期的更差，長期的產業結構問題整個爆開來，包括中國紅色供應鏈衝擊、產業過度集中等問題；預估今年第三季ＧＤＰ（國內生產毛額）應會轉為負成長，全年ＧＤＰ可能無法「保一」，甚至連「保正」都有困難。 8月前10大出口貨品統計 8月對主要地區出口統計 預估第三季ＧＤＰ 應會轉負成長 元大寶華經濟研究院院長梁國源表示，八月出口比預期的差，且前景悲觀，這不能完全歸咎於短期景氣循環因素，而是有長期的結構性因素，包括紅色供應鏈的問題；在ＩＣＴ（資訊與通信）供應鏈處的位置不對，太押在硬體而忽略應用軟體等。他說，很多結構性問題不解決，累積愈來愈多，沒有大環境的助力時，就整個爆開來。 梁國源表示，雖然我國貿易出超還是增加，但出口與進口同步衰退，貿易出超的原因是進口減幅大於出口，加上投資及消費表現欠佳，經濟成長結構不健康；第二季的數字看來是「失焦式的成長」，但第三季ＧＤＰ應該是負成長；若出口衰退情況未改善，今年ＧＤＰ連「保一」都有困難。 中央大學經濟系教授邱俊榮則認為，今年ＧＤＰ不僅無法「保一」，可能連正成長都很困難。他指出，ＧＤＰ是靠消費、投資及出口，但消費、投資沒搞頭，本來三、四季是出口旺季，現在出口卻是兩位數在衰退，出口占我國ＧＤＰ近七成，出口表現這麼差，ＧＤＰ如何維持正成長？ 廠商庫存待消化 政策仍在拚生產 「台灣經濟的問題是Ａ，政府看到的卻是Ｂ！」邱俊榮批評，現在的問題是生產太多，賣不出去，廠商還在消化庫存；但政府政策卻是農地違章工廠就地合法、匯率貶值、基本工資凍漲等，都是維持生產，所以第四季只能繼續消化庫存，情況不可能樂觀。他說，現在政府應該做的是，將過剩的資源引導轉型生產多樣化商品，補足供應鏈的缺口。

國民超額儲蓄2.5兆 續創新高 〔記者鄭琪芳／台北報導〕行政院主計總處預估，今年超額儲蓄（國民儲蓄毛額減掉國內投資毛額）將達二兆五○六四億元，續創史上新高；超額儲蓄率則攀升至十四．四五％，為近廿八年來新高；而且，國民儲蓄結構出現變化，企業儲蓄暴增，家庭儲蓄則劇減。學者認為，國內投資不振，超額儲蓄與企業儲蓄快速增加，主因企業賺錢後不加薪也不投資。 2007年以來國儲蓄淨額 投資動能不足 超額儲蓄攀升 根據統計，我國超額儲蓄率（超額儲蓄占國民所得毛額ＧＮＩ比率）曾在一九八○年代中期飆高，一度攀升至約廿％。不過，隨著民間投資成長，超額儲蓄率走低，一九九○年代一度降至二％以下；但二○○一年以後超額儲蓄率回升，近幾年更是大幅攀升，二○○九年再度站上兩位數，預估今年將達十四．五％，創下一九八七年以來新高。 主計總處估計，今年國民儲蓄毛額將達六兆一○一億元，較去年大增七五二九億元；儲蓄率（國民儲蓄毛額占ＧＮＩ比率）為卅四．七七％，為一九八九年以來新高。不過，主計總處預估今年國內投資毛額僅三兆五○三八億元，反而減少二一八億元，投資率（國內投資毛額占ＧＮＩ比率）降至廿．二七％，為二○一○年以來新低。 由於國民儲蓄毛額大增，國內投資毛額卻不增反減，導致超額儲蓄飆高。主計總處預估，今年超額儲蓄將高達二兆五○六四億元，首度飆破兩兆元，較去年大增七七四七億元，續創史上新高；預估明年超額儲蓄將增至二兆八四七三億元，超額儲蓄率續攀升至十五．九九％。 企業儲蓄占比 大幅升至六成 國民儲蓄包括家庭、企業及政府儲蓄等，我國國民儲蓄結構已明顯改變。根據統計，企業儲蓄由二○○七年的八七二六億元暴增至二○一三年的一兆四八○八億元，占國民儲蓄淨額比重由卅七．十九％攀升至六十．九二％；家庭儲蓄則由一兆二七一七億元降至九六三八億元，占比由五十四．二一％降至卅九．六五％。 所得分配惡化 家庭儲蓄劇減 根據主計總處資料，一九九○年代家庭儲蓄約占國民儲蓄淨額七成，企業儲蓄僅約占三成，目前企業儲蓄已攀升至六成，家庭儲蓄卻降至四成以下。企業儲蓄與家庭儲蓄之消長，除了凸顯國內投資動能不足之外，也反映所得分配惡化的問題。

人口老化、工作貧窮 問題嚴重 〔記者鄭琪芳／台北報導〕薪資停滯、物價居高，許多家庭陷入新貧、近貧困境。根據行政院主計總處最新調查，國內所得最低廿％家庭（約一六五．八萬戶）去年平均每戶「負儲蓄」一萬九二八五元，已連續八年「入不敷出」，顯示人口老化及工作貧窮問題嚴重。 2014年國內家庭收支概況 官員：負儲蓄 高齡化常見現象 主計總處官員解釋，低所得家庭經濟戶長六十五歲以上占了近一半，多數依靠儲蓄或退休金生活，因此出現「負儲蓄」，這是人口老化過程中常見的現象，不宜解讀為「入不敷出」。不過，官員也坦言，另有一半低所得家庭確實收入較低，生活比較困難。 學者認為 所得分配不均是主因 學者則認為，低所得家庭連續八年出現「負儲蓄」，次低所得家庭儲蓄金額也不高，原因不只是高齡化，而是分配出了問題；雖然ＧＤＰ（國內生產毛額）仍成長，但分配不均，工作貧窮問題嚴重，加上物價又高，中低所得家庭日子難過。 主計總處調查，二○一四年國內家庭戶數八二九萬戶，所得總額十兆六一六億元，較二○一三年增加二．七四％；平均每戶所得總額一二一．四萬元，增加一．五二％；所得總額減掉「非消費支出」（稅費、利息支出等），平均每戶「可支配所得」九十五．七萬元，增加一．五五％。 若將國內家庭按所得高低分成五等分位，每一等分位代表一六五．八萬戶，去年所得最低廿％家庭，平均每戶可支配所得僅卅一．七萬元，平均每戶消費支出卅三．六萬元，呈現入不敷出的情況，平均每戶「負儲蓄」一萬九二八五元。根據統計，低所得家庭「負儲蓄」金額最高六年落在二○○九年至二○一四年，都在馬政府任內。 另外，所得次低廿％家庭雖未出現「負儲蓄」，但去年平均每戶可支配所得五十八．八萬元，平均每戶消費支出五十四．三萬元，平均一年儲蓄金額只僅四萬四二三三元，家庭收支也相當吃緊，若遇到重大意外變故，可能無法支應額外開銷。 相較之下，所得最高廿％家庭，去年平均每戶可支配所得一九二萬元，平均每戶消費支出一二七．二萬元，平均每戶一年可以存下六十四．八萬元，儲蓄率高達卅三．七七％。換言之，高所得家庭光是一年的儲蓄金額，就高於所得最低廿％及次低廿％家庭一年的可支配所得。

〔記者鄭琪芳／台北報導〕對於所得最低廿％家庭連續八年「負儲蓄」，學者認為，原因不只是高齡化，還有分配不均的問題，雖然ＧＤＰ仍有成長，但薪資成長停滯，工作貧窮問題嚴重，導致中產階級逐漸消失，影響民間消費成長，國內經濟發展失去活力。 近10年所得最低20％家庭平均每戶儲蓄 不只高齡化 工作貧窮讓經濟失去活力 中央研究院院士胡勝正指出，通常老人與年輕人比較容易出現「負儲蓄」，因為老人靠儲蓄及退休金生活，年輕人則是剛出社會薪水低。而這個情況愈來愈嚴重，一方面是高齡化趨勢，必須存更多錢才能支應退休生活；一方面是年輕人低薪化，且受教育時間拉長，薪水卻沒有增加。 胡勝正認為，低薪問題與分配不均有關，不僅影響總體消費，且造成消費Ｍ型化，過去消費最大主力是中產階級，隨著中產階級消失，消費力下降，影響經濟表現。他說，所得分配均化，才有助消費，進而增加生產，經濟才會有活力。 薪資停滯 GDP雖成長多數人「吃不到」 台大經濟系教授林向愷也表示，「負儲蓄」的現象不僅因高齡化，軍公教退休人員也是高齡，但通常不會「負儲蓄」，政府不能老是把問題推給一些不能解決的因素。他指出，自二○○八年至二○一三年，所得最低廿％家庭可支配所得平均負成長，但同一期間每人ＧＤＰ卻穩定成長，所以是分配出了問題。 他指出，低所得家庭收入減少，ＧＤＰ成長是「看得到、吃不到」，但經濟不好時卻受創最嚴重。曾有一位計程車司機向他訴苦，以前景氣好時，每天把多出來的現金擺在一個桶子裡當儲蓄；景氣不好時就很麻煩，一直從桶子裡拿錢，為了省錢，他一天只吃一餐，且開車總是戰戰兢兢，擔心一旦出事沒錢處理。 林向愷表示，今年ＧＤＰ成長腰斬，低所得家庭「負儲蓄」金額將會更高；低所得家庭沒有儲蓄，那種恐懼感不是政府官員可以體會的；但馬政府有時間罵李登輝，卻沒有時間處理經濟問題，政策一再跳票，經濟表現愈來愈糟。

記者鄭琪芳／專題報導 苗栗縣財務危機引爆，地方財政問題再度浮上檯面。根據統計，由於開源有限、節流不足，全國廿二縣市中，有八縣市自有財源（含自籌財源及統籌稅款）不足以支應人事費；更有十六縣市自籌財源不足以支應人事費，以台東縣、嘉義縣、屏東縣等最嚴重。 地方人事表 台東縣缺口最大 屏東縣次之 所謂「自有財源」，指「歲入減除補助及協助收入」，包括各縣市的自籌財源及統籌稅款。根據審計部及財政部資料，二○一三年有八個縣市人事費占自有財源比率超過一○○％，包括台東縣、屏東縣、連江縣、嘉義縣、花蓮縣、彰化縣、雲林縣及基隆市，以台東縣近一四○％最高，屏東縣近一三○％居次；換句話說，若無中央補助，上述八縣市可能連薪水都發不出來。 相較之下，金門縣人事費占自有財源比率僅卅％最低，台北市與新北市都不到六十％次之；其中，台北市二○一三年人事費約八○一．四億元，但自有財源有一三四二．七億元，自有財源支應人事費後，還有約五四一億元，財源最為充裕。 沒有統籌稅款 16縣市養不起 若僅計算自籌財源（自有財源減掉統籌稅款）；審計部指出，二○一三年有十六縣市人事費占自籌財源比率超過一○○％，其中南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、台東縣、澎湖縣及連江縣等七縣市更超過二○○％，以台東縣的四二六．三％最高，嘉義縣三一七．九％、屏東縣二七六．七％次之。 至於人事費占自籌財源低於一○○％的縣市，僅六縣市，包括金門縣、新北市、台北市、台中市、桃園縣及新竹市，同樣以金門縣的卅三．八％最低，新北市七十七．四％、台北市八十％次之。 政治酬庸多 人事費不斷增 財主官員表示，地方政府基於選票考量，大多不願意調高稅費，自有稅課收入增加有限；在開源不足的情況下，有些縣市又不斷增加約聘僱及臨時人員，做為政治酬庸的籌碼，導致人事費不斷增加，財政缺口愈來愈大。 審計部表示，若將縣市及鄉鎮市併計，二○一三年地方政府歲出決算淨額一兆○四○七億餘元，人事費高達四九七九億餘元，占歲出決算淨額四十七．八％，亦即地方政府平均每一○○元支出，有四十七．八元用於人事費。 財政部指出，二○一三年地方政府自籌財源占歲出比重僅四十七％，以金門縣八十三％最高，其次是桃園縣六十％、台北市五十九％。地方政府自有財源占歲出則是六十八％，同樣是金門縣九十四％最高，桃園縣八十一％、台北市七十九％居次。

〔記者鄭琪芳／台北報導〕出口大逆風，第二季ＧＤＰ竟「破一」！行政院主計總處昨公布第二季經濟成長率概估○．六四％，較五月預測數三．○五％大減二．四一個百分點，為近十二季以來最低，也是亞洲四小龍最差；今年ＧＤＰ「保三」幾乎無望，若出口持續低迷，甚至可能陷入「保二」戰。 近2年台灣經際成長 保3幾無望 恐陷保2戰 若以較能反映景氣趨勢的季增年率（saar，季節調整後對上季增率折成年率）觀察，第二季ＧＤＰ（國內生產毛額）季增年率負七．六五％，不僅是近九季以來首見負成長，更是金融海嘯以後、近六年半來最低。 主計總處綜合統計處簡任視察王淑娟表示，國內總體經濟指標轉弱，出口遭遇大逆風，外需疲弱；但消費、投資及就業仍溫和擴張，內需還不錯，呈現「外冷內溫」情況。至於國內景氣是否已轉折向下？她說，第二季是短期或長期現象，目前尚無法評估。 主計總處指出，全球景氣復甦力道滯緩，電子產品庫存去化速度減慢，加上中國紅色供應鏈排擠效應，以及原物料價格持續下跌影響，導致第二季商品出口大減九．八一％；此外，中國觀光客人次減二．九二％，整體來台旅客僅增一．五五％，加上三角貿易（台灣接單、海外生產）毛利成長略緩，導致服務輸出成長明顯減緩。併計第二季商品及服務輸出負成長一．三％，較上次預測大減四．五七個百分點。 內需方面，雖然汽車新增掛牌數減五．二八％，但油品銷售仍佳，行動裝置持續熱賣，第二季民間消費成長二．八一％，略高於五月預測的二．七五％。另外，雖然電子產品庫存去化有限，但實質設備投資維持正成長，第二季資本形成（包括固定投資及存貨變動）成長五．四二％，也高於五月預測的三．一八％。 主計總處五月才將今年ＧＤＰ由三．七八％下修至三．二八％，預計八月中更新預測值；由於第二季ＧＤＰ出乎意料的糟糕，即使下半年ＧＤＰ維持原本預測數，今年ＧＤＰ也只有二．六八％，加上第三季出口難好轉，今年ＧＤＰ「保三」機會渺茫。

2015-07-31  09:14 〔記者鄭琪芳／台北報導〕景氣急轉直下！行政院主計總處上午公布今年第2季經濟成長率僅0.64%，為近12季以來新低，並較5月預測數3.05%大減2.41個百分點，主要是出口遭遇大逆風所致，今年全年GDP「保3」幾乎無望。 主計總處上午公布今年第2季GDP年成長僅0.64%，為近12季來新低；第2季GDP季增年率更跌至-7.65%，為2009年第1季以來最低。（記者鄭琪芳攝） 台灣出口遭遇大逆風，今年全年GDP「保3」幾乎無望。（資料照，記者黃建華攝） 主計總處簡任視察王淑娟表示，第2季GDP季增年率（季節調整後與上季比較折算年率）為-7.65%，不僅是近9季以來首度負成長，更是金融海嘯、2009年第1季以來最低，目前景氣處於「外冷內溫」情況，至於是屬於短期現象或長期趨勢，目前沒有辦法評估。 主計總處5月才將今年GDP預測值由3.78%大幅下降至3.28%，但因第2季GDP遠低於預期，加上第3季出口難以好轉，今年GDP「保3」幾乎已經無望。

中國紅色供應鏈崛起 台灣出口衝擊續擴大 〔記者邱柏勝、鄭琪芳／台北報導〕財政部昨公布六月出口二三○．七億美元，為近五十七個月以來新低，較去年同月大減十三．九％，已連續五個月衰退，且是近六年來最大減幅；累計上半年出口一四二四．三億美元，較去年同期減七．一％。中國「紅色供應鏈」崛起，對台灣出口衝擊持續擴大。 近一年出口金額及年增率 主計總處五月底才將今年ＧＤＰ（國內生產毛額）由三．七八％大幅下修至三．二八％，主因出口表現不佳，投資與消費也不如預期。但第二季出口僅七二一．九億美元，較主計總處預估的七四四．八億美元少了二十二．九億美元，出口持續低迷，今年ＧＤＰ可能再下修，甚至難「保三」。 財政部統計處長葉滿足表示，原本預估六月出口年減約九％至十％，沒想到電子產品庫存去化速度放緩，六月電子產品出口僅七十四．二億美元，年減九億美元或十．八％，連四個月衰退，創下二○○九年八月以來最大減幅，導致六月出口遠不如預期，「有點意外」。 累計上半年出口一四二四．三億美元，年減七．一％；上半年進口一一六六．七億美元，年減十四．九％；出進口相抵，由於進口減幅大於出口，上半年出超二五七．七億美元，年增九十五．六億美元。 財政部統計，六月對主要貿易地區出口均衰退，尤其對中國及香港出口大減十七．一％最多。此外，除了交通運輸設備出口增加，各主要貨品出口也均呈衰退，其中基本金屬及其製品出口二十．九億美元，年減四．三億美元或十七．二％，主因中國產能過剩、國際需求疲軟；資通信產品出口八．二億美元，年減三．八億美元或卅一．四％，主因手機出口連續兩個月大減逾五成、手機零組件出口也大減逾四成。 6月出口年減13.9％ 近6年來最大減幅 另外，國際油價低檔盤旋、中國產業供應鏈在地化，嚴重影響我礦產品及塑化產品出口。葉滿足表示，上半年礦產品、塑化產品出口年減七十二．八億美元或廿一．四％，影響出口表現達四．七個百分點，也是今年出口疲軟主因。 葉滿足認為，今年低點已到，但「九月以前很難出現正成長」。她強調，今年全球景氣復甦力道滯緩，需求降溫，亞洲各國貿易都受到衝擊，其中韓國上半年出口減五％、日本減七．四％，新加坡更大減十三．二％，只有中國小增○．六％，「顯然各國出口表現都不好」。

〔記者鄭琪芳／台北報導〕所得分配不均持續惡化！根據財政部最新統計，二○一三年綜所稅申報戶共五九八．九萬戶，按申報所得高低分成二十等分，所得最低五％家庭平均年所得只有四．四萬元，所得最高五％家庭平均年所得達四三七．三萬元，所得差距飆升至九十九．三九倍，較二○一二年擴大十五．四八倍，再創歷史新高。 最富與最窮5%家庭所得差距 有錢人避稅 實際差距更大 尤其，綜所稅申報資料不含分離課稅、免稅所得以及非課稅所得，且許多窮人可能收入低到不用報稅，有錢人則有許多避稅管道或免稅所得，例如炒房、炒股獲利等，因此實際所得差距可能更大。 所得分配惡化 低薪是主因 中研院院士胡勝正表示，國內所得分配一直惡化，主要就是因為低薪，經濟成長果實多由所得最高一％、五％的人享受；更糟糕的是，房價飆漲使中產階級以下成為高房價的受害者，相對剝奪感愈來愈重。 根據財政部統計，若將綜所稅申報戶分成五等分，二○一三年所得最低二十％平均年所得十七．六萬元，最高二十％平均年所得二三○．八萬元，差距十三．一一倍，遠高於主計總處公布的五等分位差距六．○八倍。若分成十等分，所得最低十％平均年所得九．七萬元，最高十％平均年所得三一九．二萬元，差距三十二．九一倍，高於二○一二年的二十九．九一倍。 若將綜所稅申報戶分成二十等分，二○○五年所得最高五％與最低五％家庭，所得差距僅五十五倍，二○○八年已超過六十五倍，二○○九年攀升至七十五倍，二○一一年逼近九十五倍；二○一二年因軍教恢復課稅稀釋貧富兩極化的效果，所得差距縮小至近八十四倍，但二○一三年又擴大至近一○○倍，凸顯所得差距不斷擴大，證明二○一二年所得差距改善只是短暫假象。 財政部則重申，綜所稅申報資料不宜做為貧富差距比較，應以主計總處公布資料為準。不過，主計總處公布的貧富差距，將家庭所得按收入高低分成五等分，且調查樣本不到一萬五千戶，常被質疑太過粗糙，且難以了解貧富兩極化現象；綜所稅申報資料涵蓋近六百萬戶，且分成二十等分，較能反映真實的貧富差距。

記者鄭琪芳／專題報導 馬政府執政以來，一向把大量開放中國觀光客視為重大政績。根據統計，來自中國的旅客由二○○八年的卅多萬人次暴增至二○一四年的近四百萬人次；相較之下，日本旅客增加有限，甚至出現負成長。對此。立法院預算中心曾發表報告，指中國旅客比率日益增加有失均衡，影響觀光品質，且排擠高消費力的外國觀光客。 來台中日旅客統計 來台旅客 逾4成是中客 根據交通部觀光局資料，二○○八年來自中國的旅客僅卅多萬人次，二○○九年暴增近兩倍至九十七萬人次，二○一○年再增至一六三萬人次，一舉超越日本，躍居來台外國旅客最大客源；且中國旅客持續大幅成長，二○一四年已增至近三九九萬人次，占來台旅客逾四成。 相較之下，二○○八年來自日本的旅客為一○八．七萬人次，居外國觀光客之冠，占來台旅客約三成；但二○○八、○九、一三年及今年第一季，日本旅客均出現負成長；二○一四年日本旅客雖成長十五％至一六三．五萬人次，但占來台旅客比率已大幅滑落至十六．五％。 對於二○○八、○九及一三年日本旅客減少，交通部觀光局以金融海嘯、日圓貶值等理由解釋。行政院主計總處也表示，今年第一季日本旅客減少五％，主因日圓貶值又適逢年假，國人赴日旅遊人數增加，排擠日本旅客來台機位所致。不過，二○一四年日圓也大幅貶值，但日本旅客仍增加十五％，匯率是不是影響日本旅客來台意願的主因，令人質疑。 中客一條龍 我業者賺不到錢 事實上，去年立法院預算中心提出一份報告，除了分析日本旅客與中國旅客比率之消長，報告並指出，常有媒體報導，中國旅客來台會出現吵鬧、不排隊等影響觀光品質情形，排擠高消費力的外國觀光客；且中國旅客來台常到中資或港資經營的商店，即使來台人數增加，觀光效益卻未挹注我國業者。

〔記者鄭琪芳／台北報導〕行政院主計總處昨公布四月失業率三．六三％，較三月下降○．○九個百分點，為近十五年同月最低；但青年失業仍相當嚴重，廿至廿四歲失業率達十二．○六％。另外，雖然不少廠商表達加薪意願，但今年加薪廠商比率未明顯增加，實質經常性薪資續倒退十五年。 4月失業率 主計總處調查，四月就業人數一一一七萬人，較三月增加八千人。四月失業人數則是四十二．一萬人，減少一萬人。主計總處國勢普查處副處長羅怡玲表示，目前經濟景氣穩定成長，失業情勢持續改善，就業人數也增加，勞動市場穩定發展。 不過，青年失業問題仍嚴重，廿至廿四歲失業率十二．○六％最高，較三月下降○．一三個百分點；十五至十九歲失業率七．七七％次之，上升○．一個百分點；廿五至廿九歲失業率六．二七％，下降○．二八個百分點。 青年失業率 仍嚴重偏高 主計總處昨也公布，一至三月平均經常性薪資（含本薪與按月給付之津貼）為三萬八四○六元，為歷年同期最高，較去年同期增加一．五八％。一至三月平均薪資（含經常性薪資及獎金、紅利、加班費等非經常性薪資）為六萬○五二五元，增加五．一一％，主要是廠商增加發放年終獎金所致。 考量通膨因素後，一至三月實質平均薪資為五萬九○七八元，為歷年同期最高，增幅五．七四％則為近五年最高。一至三月實質經常性薪資則是三萬七四八八元，為近七年同期最高，增幅二．一九％則是近十五年最高，但仍不如二○○○年的三萬七七四○元，實質經常性薪資續倒退十五年。 羅怡玲表示，雖然廠商增加發放年終獎金，但經常性薪資增幅較小，不少廠商對外表示今年將會加薪，但實際加薪情況與去年相當，加薪廠商比率沒有大幅增加，「所以我們很希望他們（廠商）能付諸實現」。

馬總統不時會說出一些與事實差距很大的話，因此常被網友譏諷「一開口就說謊」；昨日一席「七年前哀鴻遍野、哭聲震天」的談話，不僅再遭網友痛批「活在平行世界」，也被官方數據「打臉」。馬執政七年，平均經濟成長率僅約三％，單月失業率一度飆破六％，實質薪資倒退十五年，加上物價、房價飆高，才真的讓人民哀鴻遍野、哭聲震天。 近8年台灣主要經濟數據 近8年台灣主要經濟數據 近8年台灣主要經濟數據 實質薪資倒退15年 失業率創史上新高 根據主計總處統計，馬上任前一年的二○○七年經濟成長率為六．五二％，○八年一、二季分別為七．七二％及五．四八％；但馬上任後，○八年三、四季經濟成長率為負一．三二％及負七．六五％，因而將全年經濟成長率拉低至○．七％。 ○九年情況繼續惡化，當年經濟成長率負一．五七％，創下史上新低；即使二○一○年因「跌深反彈」使得經濟成長率破十％，但過去七年平均經濟成長率僅約三％，且史上經濟成長率最低五年，馬任內就包辦了四年，國內經濟表現明顯不如七年前。 另外，二○○七年失業率為三．九一％，二○○九年卻飆至五．八五％，創下史上新高；二○一○年雖然降至五．二一％，仍是史上第二高；直到二○一四年，失業率才回到四％以下。 雖然失業情勢有所改善，但低薪問題仍嚴重，由於薪資成長追不上物價上漲速度，考量通膨後，實質薪資不僅不如七年前馬上任水準，甚至倒退十五年；加上房價飆高，年輕人想靠自己在台北買房，幾乎是不可能的任務，分配不正義、世代不正義，成為台灣社會的重大問題。 馬總統一向「自我感覺良好」，也常引用片面數據來美化政績，或許因此才能在民怨鼎沸之際還「睡得很好」。只是，歷史評價不會只反映馬的個人感受，不論是官方數據還是人民實質感受，七年後的台灣真的沒有比較好。馬與其不斷醜化前朝，還不如多花些心力，設法在最後一年任期留點政績吧！

記者鄭琪芳／專訪 中央研究院歐美研究所研究員林正義表示，中國倡議的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）與「一帶一路」掛鉤，有其「戰略西進」意圖，參與亞投行的國家，等於間接協助中國的戰略。台灣參與亞投行，雖對我國加入ＴＰＰ的影響不大，但也不會提高加入ＲＣＥＰ的機會，政府應該也沒有能力協助廠商開拓商機。不過，政府似乎比較重視參加國際組織的數目，而非參與的品質及效益，「為參加而參加」。 中央研究院歐美研究所研究員林正義。（記者張嘉明攝） 林正義認為，台灣加入亞投行的決策過程有很多值得檢討，中國一開始就無意讓台灣成為創始會員，但台灣被拒絕後，馬政府還阿Ｑ地認為「先舉手先贏」；事實上，台灣加入亞投行仍有變數，包括名稱及時間的問題等，若短期內無法底定，馬上面臨台灣總統大選，變數更多。 加入等同協助中國「戰略西進」 問：英國加入亞投行後，形成所謂的「亞投行效應」，如何解析？ 答：亞投行於二○一三年十月首度提出，英國今年三月十二日決定加入，起了關鍵重大的作用，中、美、日都出乎意料。習近平應會認為這是外交的重大勝利，亞投行原本是受圍堵、不被看好的，目前幾乎重要的歐盟國家都加入，原本觀望的澳洲、韓國也加入。 美、日未參與亞投行，主因亞投行與美、日創設的亞銀是競爭的。這次歐巴馬的決策受到很大的批評，但美國可採取一些後續作法，譬如透過亞銀、世銀與亞投行合作；也可以亞投行一般會員或觀察員涉入；此外，對於亞投行要投資開發的國家，可用雙邊關係或亞銀等持續投資或補助。 對美、日而言，亞投行除了是中國崛起帶來的競爭，也是中國戰略的意圖，與習近平「一帶一路」掛鉤，我稱為「戰略西進」。過去幾年中國最擔心的是美國「戰略東移」，美國結束伊拉克與阿富汗戰爭後，戰略重心移到亞太地區，所以習近平提出新型大國關係，提到太平洋之大可容得了中、美，他知道美國對中國有來自海上的牽制，他可以做「另類的老大」的話，絕不是在太平洋跟美國直接對抗和競爭，而是往西部，包括中亞、西亞等。 換言之，參與亞投行的國家，實際上就是在協助中國，在中國「一帶一路」的外交戰略裡，扮演提供資金的角色，當然也可開拓一些商機，但等於間接協助中國「一帶一路」戰略，所以對美、日是比較大的挑戰。     列原始會員被拒 兩岸關係不順暢 問：台灣參與亞投行的決策過程引起不少爭議，為何如此？ 答：台灣也是在三月中之後，政策有了很大的轉變，朝野對於要不要加入亞投行並沒有兩極的意見，但決策過程有很多值得檢討。三月中以前，政府一直等待中國主動邀請，並希望成為創始會員，此期待是否建立在準確的評估上，有很大的問號；一直到蕭萬長要去參加博鰲論壇前，三月廿四日馬、蕭的對話，原則上贊成加入，這是英國決定後的十二天。 馬政府希望成為亞投行創始會員，趕在最後一天晚上傳真意向書，還不知如何傳遞，顯示政府決策不夠努力。亞投行有網站，即使不經國台辦轉交，也可直接e-mail到亞投行秘書處，或透過兩會或雙方財政部；此外，央行總裁彭淮南出席亞銀這麼多次，亞投行臨時秘書長金立群曾是亞銀副行長，彭跟他一定見過好幾次面，也可以聯繫。 政府一直認為可成為亞投行創始會員，太過樂觀了，中國根本無意讓台灣成為創始會員，否則早就透過管道傳遞訊息。而且，比較荒謬的是，張盛和說出資二十二億元台幣，朱立倫說二十億美元，一個是財政部長，一個是執政黨主席，兩人講的數字差這麼多，外界會覺得評估不確實。到底要出資多少，應以台灣在亞銀的股權一．○九％為參考，再考慮亞投行區域內占七十五％，而非用韓國的ＧＤＰ來算。 現在台灣表態了，中國當然表示歡迎，但只說「適當名義」，他們也歡迎香港。香港與台灣參與亞銀的名稱是「中國香港」及「中國台北」，差別只在於英文名稱有沒有空一格。未來台灣加入亞投行，應該跟香港不一樣，中國應可接受台灣地位比香港稍微好一點，但又不會讓台灣被解讀為主權獨立的國家。 政府過去可以做卻沒有做到的是，把亞銀的「中國台北」改成「中華台北」，我們在奧運、ＡＰＥＣ、ＷＴＯ等，可以用「中華台北」或「台澎金馬關稅領域」，這些組織比亞銀重要，且亞銀是美、日占最多股份，為何還用「中國台北」？雖然彭淮南每年抗議，但似乎只是例行公事，而非做了很大的努力。 馬政府有一個阿Ｑ論點，雖然被拒絕成為創始會員，但「先舉手先贏」，可以成為一般會員。不過，我覺得後續還有很多變數，首先是名義的問題，我們的底限是「中華台北」，中國有可能接受，也可能要求跟亞銀一樣用「中國台北」，這是未來談判的重點。 另外，中國把台灣加入亞投行當成一個恩惠，但時間一拖，馬上面臨台灣總統大選，變數會更多。假如中國真的希望台灣參與，除了名義上要顧及台灣的底限，也要在較短的時間內底定，只要一拖延，變數就很大。 問：中國拒絕台灣成為亞投行創始會員，馬政府仍稱「策略奏效」？ 答：台灣先申請創始會員被拒，藉此提高成為一般會員的可能性，這應不是政府的「苦肉計」，政府真的認為有機會成為創始會員。結果，台灣被拒絕後，變成國際關注的焦點，因為其他國家申請一般都會被接受，除了受到經濟制裁的北韓。 這件事也反映政府決策的問題及兩岸關係不順暢的部分，假如兩岸關係真的非常好，溝通非常順暢的話，中方早就會告訴我們創始會員不太可能。 問：台灣加入亞投行，是否影響與美、日的關係？ 答：美國對台灣的決定，應不會感到太意外，但我相信一定會感到失望，就像對英、韓、澳一樣，美國對日本則會感謝。此事會讓美國對兩岸關係更加警惕，中國對台灣有很強的政治目的，對台灣參與的方式、名義、資格等設下很多限制，在中國掌控的亞投行都這樣，就知道台灣要參與國際組織有多困難。 不過，台灣參與亞投行，雖讓美國對台灣政治上的信任打了一點折扣，但對台灣加入ＴＰＰ的影響應該不大，ＴＰＰ跟ＴＩＦＡ是現實問題，美豬、美牛等才是關鍵。另外，政府認為參與亞投行有助台灣加入ＲＣＥＰ，但亞投行是融資貸款的平台，ＲＣＥＰ則是區域經濟的整合，性質不一樣；何況，ＲＣＥＰ國家都是亞銀的會員，並未因台灣同是亞銀的會員，而提高我們加入ＲＣＥＰ的機會。 只重數目輕忽效益 為參加而參加 問：台灣加入亞投行，有何政治與經濟上意義？ 答：政府似乎比較重視參加國際組織的數目，參與的品質、評估及效益反而不是關注的焦點，也就是「為參加而參加」。台灣參與亞投行，如果在公共工程、基礎建設方面能開拓商機，就是經濟上的意義，但政府要有很大整合能力，依我的觀察，政府應該沒有這個能力。 假如台灣可以用最少的經濟與政治代價參與亞投行，不需要承擔太多的股份，名稱也沒被改成「中國台北」，應該是可以接受的，但是不要期待可以對參與ＲＣＥＰ帶來推進作用，對國內廠商參與亞投行的計畫也不要有太大期待。