2016-09-07  16:38 〔記者李欣芳／台北報導〕兆豐銀行紐約分行涉嫌洗錢，被美國重罰，重創台灣國際形象，行政院今天召開「兆豐銀行遭美裁罰案督導小組」會議，由副院長林錫耀主持，財政部會中報告表示兆豐銀行董事全面改派近日內即可完成，兆豐金董事改派也在進行，這次兆豐銀行董事改派，除勞工董事，將尊重工會，兆豐銀獨立董事部分也將依規定，待兆豐金控董事會改組後進行後續處理。 政院召開「兆豐銀行遭美裁罰案督導小組」會議，由副院長林錫耀主持，財政部會中報告表示兆豐銀行董事全面改派近日內即可完成。（資料照，記者李靚慧攝） 兆豐金董事改派也在進行 金管會在會中報告在9月5日赴兆豐銀行總行進一步瞭解此案時，發現兆豐有極嚴重疏失，包括，首先，去年3月美國紐約州金融署（DFS）完成檢查後，6月1日紐約分行曾向總行回報DFS檢查缺失及改善情形，惟總行未立即有效處理，予以簽存，並未通報金管會。 第二，去年10月美國聯邦準備銀行來臺後，總行開始進行相關簽報與處理，並由時任董事長蔡友才指示相關因應措施，已知悉情節嚴重性，但未通報金管會。 第三，今年2月總行收到DFS報告，成立專案小組處理，DFS指報告所列缺失已屬重大，總行對此重大事件欠缺風險意識，未緊急應變處理，也未提報董事會積極因應。 第四，兆豐總行今年2月知悉檢查報告結果後，仍視為例行事務，至5月18日將報告及改善計畫翻譯完成後始函報金管會，也未立即辦理專案檢查以查明案情，仍依年度檢查計畫於6月17日至6月30日對紐約分行辦理年度一般查核，未及早向董事會報告並處理。 今天列席的台灣銀行及彰化銀行總稽核都表示，就實務經驗及依照重大偶發事件通報程序，此案未通報主管機關是「不可思議的事情」。但為進一步釐清真相，督導小組要求兆豐金控張兆順董事長必須就此案通報主管部會的相關時間點，即刻調取兆豐內部文件及約詢相關人員，以與金管會今天所提報告相互確認，以釐清責任歸屬。

2016-09-02  20:40 〔記者李欣芳／台北報導〕兆豐銀行紐約分行涉嫌洗錢，被美國重罰，重創台灣國際形象，行政院今天在召開「兆豐銀行遭美裁罰案督導小組」會議後，晚間公布金管會專案小組的初步調查報告，直指兆豐銀有6大明顯行政疏失，決定由財政部要求兆豐銀依法對失職的董事提起民事訴訟求償。 金管會直指兆豐銀有6大明顯行政疏失，政院決請財政部要求兆豐銀依法對失職的董事提起民事訴訟求償。（資料照，記者黃耀徵攝） 會中並決定請證券投資人及期貨交易人保護中心以股東身分發函提醒兆豐金控的獨立董事，提醒其依法行使監察人職權，查明釐清，必要時並追究相關人員責任。 行政院長林全8月21日指示金管會成專案小組調查此案，行政院昨在會議中聽取專案小組的初步調查報告指出，在約詢28位兆豐銀行相關人員後，兆豐銀行確有明顯的行政疏失，包括： 1、兆豐銀行紐約分行對於防制洗錢作業無完整之內部作業手冊，對於防制洗錢法令未充分了解，致無法落實執行。 2、104年10月5日美國聯準會拜訪兆豐銀行總行，已告知極有可能對其紐約分行採取監理行動（Enforcement Action），顯示紐約分行已無法獨力因應美國主管機關之監理要求，總行雖有指示紐約分行採取相關措施，但未派員赴美督導及與美國主管機關溝通，錯失協助良機。 3、105年2月9日美國紐約州金融署（DFS）出具檢查報告時，兆豐銀行紐約分行建請總行派員赴美溝通及聘請律師與美國紐約州金融署協商改善措施，總行仍未採納。 4、本案美國紐約州金融署甚為在意紐約分行與巴拿馬及箇朗分行間之匯款往來情形，總行未出面協調分行間之問題，致紐約分行無法向美國紐約州金融署提供完整之說明。 5、對於有重大缺失之檢查報告，稽核單位未儘速向董事會報告，仍循一般作業程序，納入每半年度之工作報告中，致本案於105年8月26日始向該行董事會提出完整報告。 6、兆豐銀行過度績效取向，過度強調成本撙節。

〔記者李欣芳／台北報導〕兆豐銀紐約分行因違反洗錢法遭美國重罰，行政院長林全昨在行政院院會下令，要求金管會立即對兆豐銀巴拿馬及紐約分行執行專案金檢。此外，行政院昨也通過「洗錢防制法」修正草案，類似兆豐銀未做可疑交易帳戶申報，每次裁罰金額最高提升五倍至五百萬元。 兆豐銀紐約分行（資料照，中央社） 政院通過 修正洗錢防制法 林全表示，這次兆豐銀紐約分行案，引起國內許多質疑，請法務部及金管會分別成立專案小組，儘速釐清事實並追究責任，避免類似情況再度發生。 林全並責成金管會監督各銀行強化內控機制，執行風險控管及法令遵循，同時加強海外分支機構管理，並對兆豐銀行巴拿馬分行及紐約分行執行專案金檢。 林全並請法務部與立法院協調，儘速完成「洗錢防制法」修法。他表示，這次修法目的，除了讓相關法規與國際接軌，主要是配合各國強化洗錢防制的趨勢，同時加強打擊跨境電信詐欺與人肉運鈔洗錢等犯罪行為，展現我國打擊經濟犯罪、洗錢的決心。 可疑交易未申報 最重罰500萬 現行針對金融機構未做可疑交易案件申報，每次最高裁罰金額為廿萬到一百萬元，因罰則太輕難以產生嚇阻效用，這次修法一口氣將裁罰金額加重五倍，最高裁罰金額提升為五百萬元以下。 賣人頭帳戶、車手 觸犯洗錢法 這次修法並擴大洗錢定義，提供人頭帳戶、詐騙集團車手等均觸法；而且，鑑於台灣洗錢的重大犯罪門檻過高，此次修法也降低門檻，從原本最輕本刑為五年以上有期徒刑，下修至三年以上即可適用洗錢防制法。 另外，這次修法並加強邊境管制，過去人肉運鈔只管制外幣，這次增加新台幣管制，除現鈔，連黃金、裸鑽也納入規範項目；另，利用郵寄、快遞、貨運等郵寄現鈔、黃金、裸鑽也納入管制，海關可以一律沒入。

記者李欣芳／特稿 多年來一直被排拒在聯合國大門之外的台灣，究竟應以何種方式參與聯合國，未來數週，新政府即將掀牌。入聯議題攸關台灣國際參與及主權的重要表徵，背負眾多人民期待的蔡英文政府，絕對不能退縮。聯大下個月開議，將是繼今年五月以「中華台北」名義參與世衛大會的「屈辱」事件後，檢驗新政府是否在國際上彰顯台灣主權的關鍵之役。 今年五月，蔡政府派出去的衛福部長，在世衛大會演說自稱「中華台北」，未提台灣，事後引發不少抗議。（資料照） 近來蔡政府的外交人事任命，從最早任命的外交部長李大維，到日前發布的駐ＷＴＯ代表朱敬一等人事案，無不引發綠營基層的憂慮。從任命藍營出身的涉外官員，到觀察政府上任兩個多月來「維持現狀」等兩岸外交布局，完全看不出民進黨上台後要帶給台灣人民何種國家願景，甚至讓人擔心，在任用藍營舊官僚後，新政府的外交政策轉趨保守。 無論是推動以台灣名義加入聯合國，或以中華民國名義重返聯合國，多年來台灣民間從未放棄努力；特別是台灣加入聯合國運動，多年來民間鍥而不捨，更要在國際上為台灣發聲，以凸顯民主台灣與共產中國的截然不同。 早在一九九○年代初期，綠營人士就開始推動台灣加入聯合國運動，二○○三年台灣聯合國協進會的成立，更象徵要向國際間昭告台灣人民尋求入聯的決心。政府則自李登輝執政的一九九三年起，將參與聯合國視為外交重點之一，台灣後來雖歷經入聯公投與返聯公投的角力，但參與聯合國已是國人高度共識，新政府應善用這股民氣，在九月聯大會議中全面提升台灣的國際能見度。 不過，今年五月，蔡政府派出去的衛福部長，在世衛大會演說自稱「中華台北」，未提台灣，新政府已在瑞士日內瓦羞辱了綠營支持者一次，如今政府拋出參與國際民航組織大會要與中國協商，等於自掀底牌，能否參與，一切得看中國臉色。九月的聯大開議，台灣民眾將關注新政府如何回應人民的期待。

〔記者李欣芳／台北報導〕因應8月起勞工「做6休1」，也就是「7天中須休1天」的規定，恐衝擊客運等運輸業減班，不少服務業也大受影響，行政院長林全今天傍晚5時從金門趕回台北的行政院，召集跨部會會議後決定，8月1日起將上路的勞工「7休1」新制將延後到10月1日上路，未來2個月內，勞工若連續上班12天，並不違法，政府等於給民間業者2個月的緩衝期。 行政院長林全召集相關部會開會討論8月1日實施「七休一新制」會後，勞動部長郭芳煜召開記者會說明。（記者王藝菘攝） 另外，林全裁示將針對旅遊業（例如導遊）、媒體（例如媒體出國採訪）與大眾運輸這三個行業的特定工作需求進行暸解與溝通，在確保勞工權益的前提下，給予特殊考量。 林全上午到金門視察的金門醫院，被詢及如何看待這項勞動新制之後對客運業與民眾的衝擊時，他說，我們也瞭解在7天之內有1天必須要休息的情況下，對很多產業有造成衝擊，但是有些衝擊，可能是我們必須要去面對，是因為我們還是希望勞工能得到足夠的休息時間，但是對於一些特定的產業，因為他的服務特性，或是有特別情況，會請勞動部研究看看有沒有可以彈性處理的方式。 林全今天傍晚5時從金門趕回台北，召集交通部長賀陳旦、勞動部長郭芳煜等首長開會，政院晚間由行政院發言人童振源與郭芳煜對外說明。

  記者李欣芳／特稿 台灣航空史上第一起罷工事件，華航勞資爭議演變到一發不可收拾，馬政府時期任命的原華航總經理張有恒消極抵制新政府指令，在行政院眼中，張有恒放任華航罷工事件惡化，對待工會態度強硬，成為勞資爭議愈演愈烈的重要關鍵，形同把爛攤子丟給華航新董座何煖軒，讓閣揆林全在內的行政院高層很火大，因此提前半天，趕在華航董事會召開前怒拔張有恒！ 張有恒自認即將去職，既不甩交長賀陳旦，也不甩何煖軒，新政府歷經這次華航「叫不動人」的慘痛教訓，早就該汰換不適任的國營事業高層，全面整頓國營事業高層人事，不應再有所遲疑。 在華航廿二日工會投票通過罷工之前，行政院透過各種管道，要求張有恒積極處理可能引發的罷工事件，包括要求資方答應工會訴求，回到六月一日以前勞動條件的談判原點，亦即空服員可在松山機場報到並起算工時，不過，張有恒不僅態度消極，且對待工會的立場相當強硬，無意退讓。 眼見勞資爭議擴大，林全前晚緊急核定華航新任董事長人選，何煖軒提前上陣，何煖軒表明同意在勞資協商中簽字，讓空服員可在松山機場報到，使華航勞資雙方可重新談判、溝通，但張有恒拒絕執行。 張有恒從頭到尾不配合新政府指令、對華航工會堅不退讓的強硬做法，讓高層大為傻眼，行政院的危機處理與溝通也全面受挫。 因此，儘管張有恒表明早已先提辭呈，行政院也忍無可忍，昨一大早七時許林全等高層會商後決定火速換人，上午八時透過童振源對外宣布華航新任總經理由謝世謙接任，且「即日生效」，林全對張火大，已經不可言喻。

估增28萬旅客 創造130億外匯收入 〔記者李欣芳／台北報導〕中國觀光客來台五月份團客減少三成，新政府為刺激觀光，推動新南向政策，行政院昨宣布簡化柬埔寨等東協七國及南亞印度來台旅客簽證，估計今年可增加廿八萬旅客，創造一百卅億元外匯收入，且針對經常來台、沒有不良紀錄的東南亞旅客考慮發給二到五年多次簽證，供來台談生意和國際會議的商務旅客便利。 東南亞、印度旅客簽證簡化措施 ▲行政院昨宣布簡化柬埔寨、印度等國家來台旅客簽證措施，希望刺激觀光景氣。圖為印度寶萊塢電視女演員蘿德去年底獲台灣觀光局之邀，在陽明山擎天崗拍攝台灣觀光月曆情形。（中央社資料照） 外交部透露，政府也將擴大來台免簽國家，東南亞國家目前來台免簽的除新加坡、馬來西亞外，最快年底前，有機會再有新的東南亞免簽國。 5月中國團客少3成 自由行持平 交通部觀光局長謝謂君表示，相較於去年五月，今年五月中國觀光客來台自由行的人數是持平，團客則減少三成，整體來台的中客（包括觀光團、自由行、醫療團、交流團）負成長十二％，對台灣整體觀光產業是有影響，但各縣市影響程度不一，台北市影響不大，新北市、桃園市、高雄市的影響比較大。 行政院觀光發展推動小組昨舉行會議，由政務委員張景森主持，會後政院召開記者會做上述宣布。 為吸引東協國家及南亞的印度旅客來台觀光，外交部將擴大線上簽核適用國家，從原來五國（印尼、印度、越南、菲律賓、泰國），新增寮國、柬埔寨及緬甸，共有八國適用。 外交部領務局副局長羅添宏解釋，開放申辦線上簽核國家的旅客，只要擁有歐、美、日、澳、紐等先進國家簽證或居留證，就可直接在網路填寫資料後，免簽證費入境台灣。至於另一東協國家汶萊，今年初已實施電子簽證優惠。 羅添宏說，政府已把標準放得非常低，就算是過期的美簽，或是在前一本護照上的簽證，只要是十年內，都可以申辦線上簽核。 政院並擴大「觀宏專案」團進團出適用對象及增加指定旅行社家數，謝謂君指出，適用國家自原來五國（印尼、印度、越南、菲律賓、泰國）增加至八國，將寮國、柬埔寨及緬甸納入適用國家，並簡化團簽程序。 邀寶萊塢影星 來台拍觀光特輯 謝謂君表示，包括簡化團簽與擴大線上簽核措施，將在九月一日前施行。他指出，去年有一四二萬名東南亞旅客來台，政府希望在相關簽證優惠措施下能增加兩成、約廿八萬人來台旅遊。 政院指出，看好東協及印度經濟潛力、人口紅利與國民ＧＤＰ成長，觀光局爭取東協及印度新富客源，加強宣傳台灣觀光品牌知名度，投放新富階層生活圈廣告，邀請電視節目來台製拍，如目前仍在台拍攝的印度寶萊塢影星、辦理觀光推廣活動，本週在泰國曼谷及清邁舉辦推廣會等。

桃園機場今天大淹水，導致機場聯外交通嚴重受到影響，行政院長林全今天下午動怒，他要求交通部追究機場工程施工責任。（資料照，記者謝武雄攝） 2016-06-02  17:16 〔記者李欣芳／台北報導〕桃園機場今天大淹水，導致機場聯外交通嚴重受到影響，行政院長林全今天下午動怒，他要求交通部追究機場工程施工責任，如有人為疏失，也應追究相關失職人員的責任，而行政院緊急協調交通部次長王國材進駐現場處理，但下午三點多，王國材人還在塞在機場附近無法到達現場。 行政院發言人童振源表示，林全今天對此事感到不高興，認為桃園機場是國家門面，卻發生大淹水，影響眾多民眾的交通等權益。 行政院今天緊急協調處理桃園機場今天大淹水一事，林揆今天打電話給交通部長賀陳旦，希望賀陳旦進駐現場處理，但在對方人在立法院，無法連絡上。 童振源說，林全因此打給交通部次長王國材，王表明已在路上前往桃機現場，但下午三點多，人還在機場附近無法到達現場。 林全表示，這次桃園機場工程存在嚴重工程缺失，要交通部檢討原因，並要求交通部追究機場工程施工責任，如有人為疏失，也應追究相關失職人員的責任。 桃機進場地下道淹水無法通行。（記者朱沛雄攝） 桃機進場地下道淹水無法通行，民眾改道台四線，交通大打結。（記者朱沛雄攝）

2016-05-26  10:19 〔記者李欣芳／台北報導〕新任行政院長林全今天上午主持首次行政院會致詞時，向全體新閣員提出3個要求與3個期許，他要求政府公共政策的訂定要傾聽民意，充分溝通，務實解決問題，並期許內閣同仁堅定改革，找回人民對政府的信任！ 行政院26日舉行新內閣第一次的行政院院會，閣揆林全於會中致詞，期許政務官找回人民的信任、勇於任事和謹言慎行。（記者黃耀徵攝） 行政院26日舉行新內閣第一次的行政院院會，閣揆林全於會中致詞，期許政務官找回人民的信任、勇於任事和謹言慎行。（記者黃耀徵攝） 今天的行政院院會林揆致詞，開放媒體拍攝，林全表示，我們的內閣應該是個非常有紀律的團隊，期待大家用專業、魄力與堅定的改革意志與決心，展現團隊精神，也期待在最短期間內發揮政府行政效能，讓全體國人看到這個社會在改變。 林全提出3個要求：第1、政府公共政策的訂定要傾聽民意，充分溝通，務實解決問題。第2、確定施政優先順序，全力以赴貫徹執行。第3、要齊一施政目標，做好跨部會整合。 他表示，政府存在的目的是為服務人民，所以，每項政策的提出，都應該從人民的需求、期待與尊嚴出發，來決定政策方向。在瞭解人民的需求與問題後，才能對症下藥，提出適合國家發展、前瞻且可行的政策方案，務實解決問題。 林全說，蔡總統曾多次提到，未來的政府將會是最會溝通的政府，這是總統對內閣的期許，也是要求，請大家務必保持謙卑，以同理心體察民意及掌握社會脈動。面對可能的民意矛盾、意見對立及批評，都應做到充分溝通與調整，謙卑地吸取經驗，使各項政策順利推動。 林全並請各部會就蔡總統所提政見及主管的重要政策，確立施政的優先順序，就各自提出的短、中、長期的政策目標，並化為具體行動計畫或方案，加速落實執行，也請國發會針對蔡總統政見定期追蹤管考，有效掌控執行進度，務必讓民眾感受政府的誠信與執行力。各部會在制定及推動各項政策時，都應注意是否符合上開目標，並做好內部橫向及縱向聯繫，落實跨部會的溝通協調機制，充分展現團隊力量。 至於3個期許，則分別是堅定改革，找回人民對政府的信任；謹言慎行，建立政務官服務典範；勇於任事，珍惜為國服務的機會。 林全說，人民對過去施政的不滿與焦慮，經過今年元月的選舉，已經轉變成對國家未來改革的期待。因此，「我們一定要展現堅定改革的意志與決心，來回應社會期待」，請各位務必保持謙卑、上緊發條，用戒慎恐懼的心情，穩健的向改革之路邁進，以點滴的施政表現，逐步建立政府的公信力，找回人民對政府的信任。 林全最後並與大家共同期勉，強調要珍惜這個機會，為建設國家而努力，並勇於任事，交出令國人滿意的成績。

委員會設置要點 近日公布 〔記者李欣芳／台北報導〕新政府積極推動年金改革，相關具體規劃出爐。府院相關官員昨透露，總統府日內將公布「國家年金改革委員會設置要點」，年金改革委員會設置各界代表共卅七人，包括國防部長馮世寬、銓敘部長周弘憲、教育部長潘文忠、勞動部長郭芳煜等軍公教與勞工的官方代表擔任委員會的委員，將與民間、學者專家等代表共商改革大計，行政院近日也將正式設立辦公室做為專責幕僚機構。 新政府推動年金改革，總統府日內公布「國家年金改革委員會設置要點」，年金改革委員會設置各界代表37人，官方、民間、學者等共商改革大計，讓每個國民的退休生活都得到公平保障。（資料照） 國家年金改革委員會由副總統陳建仁擔任主委，副主委為行政院政務委員林萬億，執行長由林萬億兼任。為達成蔡英文總統宣示一年內提出可行改革方案的目標，相關官員表示，目前規劃在四到六個月提出軍公教與勞工等年金改革版本，下半年下鄉到東西南北四區召開諮詢會議徵求各界意見，並在明年初召開年金改革國是會議。 蔡盼退休國民 獲公平保障 蔡英文總統五二○的就職演說，宣示要召開年金改革國是會議，由不同階層、不同職業代表，在社會團結的基礎上，共同協商，一年之內提出可行的改革方案，盼讓每個國民的退休生活都得到公平保障。 決策官員表示，國家年金改革委員會將由年金議題的利害關係人，包括國民年金的婦女團體代表、軍公教與勞工的官方部會代表馮世寬、周弘憲、潘文忠、郭芳煜與衛福部長林奏延、農委會主委曹啟鴻、行政院人事總處人事長施能傑等人擔任委員會委員。 委員會將納入至少三位學者專家擔任委員、兩位來自民間的公民社會代表，以及青年、企業界、地方政府代表。至於國民年金為何由婦女團體的代表擔任委員？官員說，主要是因國民年金納保對象以婦女居多，全部委員名單近期就會公布。 政院設辦公室 做幕僚機構 決策官員表示，年金改革委員會未來將設立國家年金改革委員會行政院辦公室，目前行政院已清出辦公室，一、兩週內就會成立這個辦公室做為幕僚機構，而待總統府公布「國家年金改革委員會設置要點」後，首次委員會可望在一個月內舉行，目前規劃在明年初召開國是會議並達成改革共識後，相關修法就會送到立法院。

〔記者李欣芳／台北報導〕監委外出巡察惹議！ 由監察院國防、內政委員會組成的十五位監委三月卅日進行為期兩天的巡察，軍方慎重安排福克五十行政專機先載監委從台北松山軍機場前往東沙島巡察後，再轉飛往屏東巡察四三九空軍混合聯隊時，當天下午竟有多達逾半數的八位監委決定提前走人，飛機因此提前從屏東飛返台北，導致軍方作業大亂，看不下去的監委直批說：「這種做法有礙社會觀瞻。」 十五位監委上月底赴東沙巡察再轉飛屏東後，竟有超過半數的八位監委提前走人，看不下去的監委直批說「這種做法有礙社會觀瞻」。圖為監察院大門。（資料照） 15位參加 竟有8人提前走人 對於第一天的巡察到當天下午二、三點，就只剩七位監委，同樣在場的監察院長張博雅也訝異說：「怎麼走掉那麼多人！」 本屆監察院現有監委十八位，而這次安排巡察共有十五位監委參加。 同行監委直批 有礙社會觀瞻 有監委批評，當天走掉的八位監委，除兩位監委事先就登記表明只巡察一天外，其餘六人是見到當場有監委吆喝要走，就跟著走，這種半途走掉大批人的做法，衝擊受巡機關的安排與作業，包括隔天已安排好的監委座次、交通車輛都因而大亂，徒增受巡機關的困擾，監委應檢討自我。 監院國防、內政委員會是在三月卅、卅一日赴東沙島、屏東空軍基地與高雄兵工廠等地巡察，國防部與海巡署分別派副部長陳永康、副署長尤明錫等副首長層級官員接待。 監院國防委員召集人方萬富受訪表示，三月卅日下午二、三點，有些監委要從屏東返回台北批公文、看調查報告，因此又坐飛機返回台北。 他說，由於三月下旬監院各委員會密集安排到各地巡察，卅日當週監委幾乎都在外地，部分監委有返回台北處理公務的必要，這次有一些監委無法繼續巡察，「確實比較特殊」，但這對受巡機關應該影響不大。 不過，監院日前召開談話會時，有監委質疑這種巡察半途走人的做法對受巡機關很不禮貌，更讓人措手不及，會中張博雅也說，若無法繼續巡察，事先要早點說；監委高鳳仙則表示，不少地方她上一屆已巡察過，因此這次就沒去，監院日後可考慮減少巡察的次數。

〔記者李欣芳／台北報導〕紅十字會、婦聯會財務狀況屢遭質疑，外界也關切更多社會團體及組織財務狀況，為促成全國逾四萬個尚未上網公開財務的非營利組織財務透明化，內政部決推動修法促使社會團體、部分職業團體與社區發展協會對外公開財務報表，總計逾六萬二千個社會組織納入，包括被認為立場親藍的中華民國團結自強協會、工商建研會、中央軍事院校校友總會及獨派社團台灣北社等。 紅十字會、婦聯會財務狀況屢遭質疑，內政部將修法促使社會團體對外公開財務報表。（資料照，記者陳炳宏攝） 尚有 4.2萬沒上網公開 內政部官員表示，目前包括協會、學會、協進會等向內政部登記立案的社團有五萬○九○三個，商業總會等商業團體、工業團體、自由業等職業團體有五二五四個，各地的社區發展協會六八二八個，總數多達六萬二九八五個。官員透露，目前只有少部分、較大規模組織社團有上網公開財報資料，大多未對外公開財報。官員保守估計，至少有三分之二、約四萬二千個組織尚未上網公開財務，若修法通過，這些非營利組織全都須對外強制揭露其財務報表。 內政部合作及人民團體司籌備處副主任陳志章表示，非營利組織（ＮＰＯ）最核心的價值是「責信」，攸關非營利組織是否可受社會信任，因此其財務公開是最基本的原則與要求，財務公開以昭社會公信，愈是公開，愈能受支持者認同，則捐款才能源源不絕。 相關官員表示，目前社會團體依據內政部訂定的「社會團體財務處理辦法」，必須強制向內政部申報年度預算、決算等財務資料，但未強制要求上網對社會大眾公開，因此，內政部將修改「人民團體法」第三十四條等相關法規，促成社會團體、部分職業團體（職業團體農會、漁會因非內政部主管，不在這次修法之列）、社區發展協會等非營利組織要對外公開財務報表，包括上網公告，一定金額以上（例如一千五百萬元）還必須經會計師簽證。 目前政治團體可自行選擇向內政部登記為社會團體或職業團體，例如婦聯會登記為政治團體，依現行規定不必向內政部申報財務資料，但因其財務不公開引發外界質疑，內政部先前已表明要將政治團體納入修法規範，而台灣北社等團體向內政部登記為社會團體，將受這次新修法的規範。 內政部預定在立院本會期內呈報行政院送審這項修法，至於財務公開的範圍是否擴及公布資產負債表等細目，官員說，將召開公聽會廣徵各界意見。

〔記者李欣芳／台北報導〕魏姓民眾在網路買賣白色恐怖時期文件，引發這次憲兵濫搜的風波，白色恐怖等機密資料為何外流民間？中研院近史所副研究員陳儀深昨指出，早年軍方警總系統等承辦人員涉及違法自行攜出不少白色恐怖及二二八事件的機密檔案，目前外流在民間的白色恐怖檔案，包括蔣介石前總統、當年高雄要塞司令彭孟緝等人的檔案，其中應有涉及早年國民黨重要人物的未爆彈。 二二八基金會執行長廖繼斌也認為，當年警總保留不少二二八事件的機密檔案，但警總並未將這些檔案移交給相關單位，以致檔案外流民間。 陳儀深說，過去就有人向他兜售白色恐怖機密檔案，包括早年投入台灣黨外民主運動的蘇東啟案資料。 一九六一年九月十八日，雲林縣議員蘇東啟在議會以臨時動議案，提案「敦請總統特赦雷震」，獲全體議員支持通過，由於衝擊當時的國民黨政權，隔天凌晨，一群軍、憲、警到蘇東啟家，押走蘇東啟和他太太蘇洪月嬌，不過蘇東啟被逮捕的理由是因參與台獨組織。 陳儀深表示，他所看到民間兜售蘇東啟的檔案，主要是在描述後來蘇洪月嬌如何營救蘇東啟的過程，就把相關問題交由中研院處理。 他說，外流在民間的白色恐怖檔案，還包括蔣介石與彭孟緝的相關檔案，包括彭孟緝家屬試圖為彭平反，但相關的資料仍不足以替彭孟緝卸責。 追回檔案比究責更重要 陳儀深表示，這次憲兵搜索魏姓男子的住宅引發軒然大波，很可能是軍方鑑於目前外流在民間的白色恐怖資料，牽扯到軍方的「長官故舊」，因此軍方想要湮滅證據，而目前仍在民間的許多白色恐怖檔案資料，應還有涉及國民黨早年重要人物的未爆彈。 陳儀深說，雖然警總等人員自行攜出檔案有違法的問題，但目前「追回檔案比究責更重要！」

今天69週年 各地辦紀念活動 〔記者李欣芳／台北報導〕二二八事件今天屆滿六十九週年，全台各地舉辦多項紀念活動，民間團體要求落實二二八轉型正義的呼聲高。今天前進凱道舉辦「二○一六共生音樂節」的青年學生，決定提出落實二二八轉型正義的四大訴求，包括成立真相與和解委員會、釐清二二八事件加害者的責任並進行追究、全面保存二二八等歷史景點、成立有關歷史爭議的討論平台探討中正紀念堂及以兩蔣等命名的道路如何處理等問題。 二二八事件今天屆滿六十九週年，全台各地舉辦多項紀念活動。（記者簡惠茹攝） 台灣二二八關懷總會理事長、歷史學者薛化元表示，落實轉型正義是今年紀念二二八活動的主軸，主張透過立法將歷任總統的檔案適度公開，以落實二二八轉型正義。他強調憲法機關資料應列為國家檔案，總統是憲法機關，相關檔案、函件、日記一律列為國家檔案，若能如此，就能瞭解蔣介石在二二八事件的決策，還原歷史真相。 學者主張立法 公開國家檔案 今年二二八中樞紀念儀式，上午十時在台北二二八國家紀念館庭園廣場舉行，馬總統將與會致詞，預定頒發受難者王仁厚的回復名譽證書；總統當選人蔡英文上午九時將先參與義光教會的追思禮拜，依往例前民進黨主席林義雄將出席教會的活動並追思林家祖孫當年在林宅血案中遇難。 蔡英文下午二時參加由台北市政府、台灣國家聯盟與台灣二二八關懷總會合辦的「二二八事件六十九週年紀念會」，這場紀念會台北市長柯文哲不出席，改派副市長陳景峻與會。 追加害者責任 探討兩蔣路名 由青年學生發起的共生音樂節，今天下午一時到晚間十時在凱道登場，整個活動穿插農村武裝青年等樂團表演，以及學者陳儀深等人短講，並邀請樂團主唱出身的新科立委林昶佐壓軸登台。二○一六共生音樂節總召李怡坤表示，他們將在今晚閉幕式中提出落實轉型正義的四大訴求。另外，由台中等地學生舉辦的「中部共生音樂節」今天下午一時起在台中市民廣場舉行。 學生們主張落實轉型正義引發矚目，台灣國家聯盟日前建議即將完全執政的民進黨思考轉型正義的優先順序，首先應在扁政府時代公布的「二二八事件責任歸屬研究報告」基礎之上，確認蔣介石應負最大的責任；其次，在教科書做相應的交代，對於中正紀念堂的存在方式應有合乎情理的改變，而蔣介石父子的日記應視為總統文物，早日由政府追回、公開。

還原歷史真相 保密局、警總等史料仍待解讀、解密 〔記者李欣芳／台北報導〕鑑於研究二二八事件的書籍等文獻眾多，二二八基金會昨發表「二二八事件文獻目錄解題」一書，蒐集多達七百八十七筆文獻，但二二八的完整真相仍不明，中研院台灣史研究所學者許雪姬主編的「保密局台灣站二二八史料彙編（二）」新書中揭露，當年三月四日在屏東發生的「三四事件」，保密局的機密資料有大批民間自首、自新的名單，許雪姬說，「屏東到底發生了什麼事？」真相有待全面釐清。 前考試院長姚嘉文（左四）等人27日出席於二二八國家紀念館舉辦的「二二八新書聯合發表會」。（記者羅沛德攝） 二二八基金會執行長廖繼斌受訪表示，二二八的真相不明，可能與當年警備總部等機密資料未公開有關，本身也是受難者家屬的廖繼斌說，像當年他祖父就被警備總部跟監，警備總部的資料並未移交給相關部會，這些資料應該還在人世間。 昨在二二八國家紀念館有四本二二八的新書聯合發表，除了「二二八事件文獻目錄解題」、「保密局台灣站二二八史料彙編（二）」之外，另二本新書則是資深媒體人呂東熹撰寫的「二二八記者劫」、以及已故學者張炎憲主編的「王添灯紀念輯」。 一九九二年行政院公布「二二八事件研究報告」廿多年來，許多公私檔案、回憶錄、口述歷史、專書、論文及影視資料相繼出爐，二二八基金會認為相關資料可說已達汗牛充棟的地步，為使外界瞭解相關文獻的內容要旨，因此由蔡秀美博士編著「二二八事件文獻目錄解題」一書，蒐集一九四五年到二○一三年十二月的相關文獻。 許雪姬發表「保密局台灣站二二八史料彙編（二）」新書時點出，二二八研究大多是台北觀點，像她這次發現的保密局史料來自南部屏東等地，屏東的三四事件，當時屏東參議會副議長葉秋木被槍決，這次發現大批自首、自新的名單，還需進一步仔細分析。 政大台灣史研究所教授薛化元認為，二二八真相不明，部分原因是資料未能全面公開，還有史料的解讀沒有完成，像二二八關懷總會曾代表受難者家屬控告國民黨卻敗訴，不獲法官採信，就出現史料各自解讀現象。

新書揭露 〔記者李欣芳／台北報導〕一九四七年的二二八事件重創台灣新聞界等知識菁英，二二八基金會出版新書「二二八記者劫」指出，二次大戰前後台灣知識份子原本熱中辦報或擔任記者、編輯的文化人，二二八後卻被迫脫離文化傳播戰場，使得日治時期因文化啟蒙及抗日運動過程建立的文人批判精神與傳統，遭到斷裂、重挫、壓抑或出走，台灣人更進而失去了文學、文化傳播的主導權。 一九四七年的二二八事件重創台灣新聞界等知識菁英，二二八基金會將在週六發表新書「二二八記者劫」,由資深媒體人呂東熹訪談或整理二二八事件後部分新聞界受難者與家屬的生命故事.(取自玉山社官網) 逾20家報刊停業 近百人受難 二二八基金會週六上午十時將在二二八國家紀念館發表「二二八記者劫」一書，書由資深媒體人呂東熹訪談或整理二二八事件後部分新聞界受難者與家屬的生命故事；呂在書中指出，台灣知識菁英在事件之後大多噤聲膽寒，從此脫離言論出版界，二二八事件不僅嚴重挫傷台灣新聞界，它造成的政治恐怖也切斷歷史文化的傳承；他昨受訪時估計，二二八事件中受難的新聞從業人員應有近百人。 新書列表引述二二八基金會審定的媒體界受難人士，包括台灣新生報總經理阮朝日、民報社長林茂生、人民導報前後任社長宋斐如與王添灯、大明報發行人艾璐生、和平日報社長李上根、和平日報嘉義東石支局長張榮宗、國聲報採訪組主任李言、自由報記者潘欽信、台灣廣播電台廣播員曾仲影等四十九人。 呂東熹還另行列表點出被牽連的新聞從業人員，包括被捕後遇害的自由日報總經理陳南要、被捕後失蹤的上海商報記者鮑世杰、人民導報總主筆陳文彬、大明報總編輯馬銳籌等人。 書中表示，二二八事件發生前台灣已登記的報刊共廿八家，由民間資金創辦的民報、一九四六年元旦創刊的人民導報，乃至軍方的報紙和平日報，都是甚具批判力的報紙，戰後媒體對政府及社會現狀做了忠實的批判報導，各種官方調查報告或研究者都認為，媒體在二二八事件中扮演極為重要的角色。 書中指出，當時嚴厲批判、針砭時政的民報，在二二八事件爆發後就被整肅，被迫停業，而言論與民報十分接近的人民導報同樣遭政府秋後算帳，報社被查封，人員被逮捕或槍決，下場淒慘，當時除二家國民黨報紙外，其餘廿餘家都遭禁刊，戰後大部分在抗日運動中培養出來的媒體菁英，都在二二八大逮捕中消失殆盡。

〔記者李欣芳／台北報導〕研究二二八事件的歷史學者、中研院近史所副研究員陳儀深昨表示，由於前總統蔣介石在台灣的歷史定位有爭議，包括要為二二八事件負起最大的責任，而在台北市的精華區，並不適合專設一個大紀念堂來紀念蔣介石；他主張將「中正紀念堂」改為「歷任總統文物館」，展示蔣介石到陳水扁等歷任總統的文物與檔案。 前總統蔣介石在台灣的歷史定位屢引爭論，中研院近史所副研究員陳儀深昨表示，不適合專設一個大紀念堂來紀念蔣介石，應將「中正紀念堂」改為「歷任總統文物館」。圖為中正紀念堂內的蔣介石銅像，去年曾遭抗議者丟雞蛋。（資料照） 二二八受難者家屬喊拆 二二八受難者家屬張秋梧則表示，應直接拆掉中正紀念堂，她認為，在台北市的精華區，不應蓋一個這麼大的紀念堂，紀念二二八事件的加害者，「加害者的銅像不應該一直擺在那裡！」拆了中正紀念堂，才不會激起二二八家屬的憤怒，才有助於族群和諧。 陳儀深指出，蔣介石的歷史定位有功有過，來自中國大陸的外省籍與台灣本地人對蔣介石的評價差很多，雖然外省人對蔣的評價較高，但其形象在台灣本地人心中是有爭議的；尤其在二二八與白色恐怖事件，蔣介石的形象顯然是扣分的。 陳儀深表示，他研判，蔡英文政府五二○上任後，評估直接拆掉中正紀念堂會引起很大的爭議，新政府應不至於這樣做。特別是二○○七年民進黨執政時，中正紀念堂改名為「台灣民主紀念館」的風波，當時的政治鬥爭「很慘烈」，面對這項爭議該如何處理，應有一個折衷的方案；因此，他建議將中正紀念堂更名為「歷任總統文物館」，保留主要的建築物不更動。 他說，若從「中華民國在台灣」角度思考，則應對歷任元首的歷史有個交代。中華民國在台灣的歷任總統，包括蔣介石、嚴家淦、蔣經國、李登輝、陳水扁等人，其任內皆有不少我國友邦贈送的文物，並保留許多檔案，可成立「歷任總統文物館」；至於為何叫作「歷任總統文物館」而非「蔣介石前總統文物館」？因這可沖淡蔣介石是唯一的象徵。 至於中正紀念堂內蔣介石銅像該如何處理？陳儀深說，要不要移除銅像或做其他處理，大家可再討論；但在北市精華區蓋這麼大的中正紀念堂，並非尊重歷史及尊重各族群不同歷史認知的處理方式。 政府雖設有「總統副總統文物館」，但並無獨立的館舍；「總統副總統文物館」目前設在國史館內，以常設展覽的形式展出總統、副總統相關文物。

今年訴求「代誌沒解決」 〔記者李欣芳／台北報導〕年輕世代紀念、追思二二八事件，關切轉型正義未落實的行動，目前由台北拓展至中南部。由中部靜宜大學等大學生與台中一中等高中生組成的「中部共生青年組合」，決定二二八當天在台中市民廣場舉辦「中部共生音樂節」，訴求「代誌沒解決」，以凸顯轉型正義未能落實。嘉義的大學生與高中生，規劃三月廿五日在嘉義市中正公園舉辦嘉義首度共生相關活動。 今年青年紀念二二八活動，除二○一六共生音樂節總召李怡坤等人，二二八當天將前進凱道外，台中與嘉義也都有「共生」相關活動。圖為去年第三屆共生音樂節在北市相關活動。（資料照,記者梁珮綺攝） 今年青年紀念二二八的活動，除二○一六共生音樂節總召李怡坤等人，二二八當天將前進凱道追思外，台中與嘉義也都有「共生」相關活動，並由不同縣市青年學生主辦。特別的是，四年前首次在台北舉辦的共生音樂節，今年已邁入第四屆，逐漸引發中南部青年迴響。 一群來自中部各地，對轉型正義、二二八歷史有熱忱的青年，希望藉由較年輕的包裝方式，讓更多人認識、瞭解二二八事件。廿八日下午一時起，在台中市民廣場舉辦「中部共生音樂節」，將邀請學者專家與受難者家屬以「真人圖書館」現身說法；現場並有「共生市集」攤位展出，以及火燒島、步行者等樂團演出。 中部共生音樂節總召溫宗翰表示，現場並舉辦二二八文史挑戰賽活動，透過機智問答、關聯題等遊戲機制，深入認識二二八相關故事。挑戰成功者，可獲徽章等相關紀念品；活動也邀請前駐日代表許世楷、作家吳晟上台演講。 溫宗翰指出，當前二二八轉型正義未能全面落實，轉型正義有四個要件，一是對受害者賠償，二是成立真相調查委員會，三是司法審判，四是制度改革。但台灣真的做到的只有對受害者賠償，因此他們才會訴求「代誌沒解決」，這些轉型正義課題有待面對、解決。

新國會實踐轉型正義 記者李欣芳／特稿 即將在二月開議的新國會，掌握過半席次的綠營立委有意訂定不當黨產條例追討國民黨黨產；不過，國民黨的黨產早已信託，要追討不當黨產仍有一定難度，倒是早期親國民黨的外圍組織，如婦聯會、救國團與軍友社等，擁有龐大資產，外界至今難以窺其全貌。特別是當年婦聯會與軍友社有關勞軍捐結餘款的流向，更值得新國會追查，儘速促成人團法修法，促使這些團體財務公開接受全民檢驗，應是追討勞軍捐等財產的第一步。 婦聯會、救國團與軍友社簡介 救國團 打著公益名義 賤租國地 救國團、婦聯會與軍友社，這三個黨國威權時代成立的組織，長期以來爭議不少。救國團打著公益性社團名義，低價承租國有及公有地，卻遭踢爆其投資的營利事業多角經營旅行社、補習班、出版社，甚至旅館、健身中心；身價高達五十三億的救國團，獲利驚人，卻是占用國有土地的大戶。 軍友社 國民黨人掌控 強占民地 早年接受政府勞軍捐而運作的軍友社，表面上雖是社團法人，長期卻由軍方退役人員與國民黨人士掌握。軍友社曾遭台聯質疑，由國防部以不到市價一成的租金賤租，供其經營台北國軍英雄館，開設餐廳與旅館。軍友社更侵占民地數十年，最典型例子是占用台北市家畜肉類商業同業公會捐建的台北國軍賓館；最高法院判決軍友社敗訴須返還，軍友社居然聲稱，合約載明「光復大陸後」才歸還，實在荒謬至極！ 婦聯會 登記政治團體 迴避監督 婦聯會則是上述三個組織中，最具神秘色彩者，其資產規模也最為龐大；外界估計，婦聯會至少有七百億元的資產，但其總資產到底有多少，至今仍是個謎。陳水扁執政之初，曾要求婦聯會「基金保管委員會」七百億的資金做國家資產活化，但不被接受。 勞軍捐 都流向兩團體 未進國庫 與軍友會相同，婦聯會主要的財源來自早年的勞軍捐，當時廠商在進口貨物辦理結匯時，每結匯一美元即捐款五角，其中三分之一捐給婦聯會，三分之二捐給軍友社。總值至少四千億元的勞軍捐，這個戒嚴時期毫無法源依據的「不樂之捐」，卻從未進入國庫，婦聯會還巧妙地向內政部登記為政治團體，迴避內政部就人團法中對社團年度預決算的實質監督。 未來人團法的修法若能順利通過，將有助於外界對比婦聯會、軍友社的總資產，打破黑幕，進一步追查勞軍捐結餘款及其流向，而這也是新國會實踐轉型正義之責。

〔記者李欣芳／台北報導〕今年一月十六日將舉行下屆正副總統選舉，中選會資料顯示，已登記表明要返國投票的海外僑胞創下一九九六年民選總統以來的新低，只有二四二五人，二○○四年民進黨的扁呂配尋求連任，與國民黨的連宋配陷入激戰，當時登記返國投票的僑胞破萬人，為一萬一三六四人，達到最高峰，其後人數一路遞減。 中選會資料顯示，已登記表明要返國投票的海外僑胞創下一九九六年民選總統以來的新低。圖為二○○八年大選前，多名僑胞於桃園機場抵台入境時的場景。（資料照，記者姚介修攝） 中選會選務處處長莊國祥昨赴行政院院會提出「第十四任總統副總統及第九屆立法委員選舉籌辦情形報告」，根據中選會的資料，二○○八年正副總統選舉，表明要返國投票的海外僑胞已減為九一三二人，二○一二年正副總統選舉，表明要返國投票的人數腰斬為四六七二人，二○一六年正副總統選舉，登記要返國投票的人數更減為二四二五人，經剔除不符合資格者，准予登記人數則為二三一七人。 相關官員私下表示，未來實際返台投票的人數，估計將比已登記人數更少。 根據中選會統計，今年正副總統選舉的選舉人數一八七八萬六八○八人，與上次選舉人數相比，增加七十萬○三五三人。