地方政治的兩三事

 

照例,筆者對標題命名沒有sense。

上週提到缺乏中層政治的弊病後,有一些進一步問題被提出,筆者也看到不少疑問,這篇順便把政治學理跟台灣現實的狀況,儘量簡易、譬喻、科普化,省得掉書袋半天,沒人聽得懂。這篇談三件事

開講之前,希望讀者不要先入為主,用模糊的記憶認為政治就該怎樣那樣,我們的課本教政治概念,十年前的版本還是以民眾別管政治最好當作基調,更不要提到去年筆者都還聽到有公民老師,講到地方政治就告訴大家某黨壞壞不能投。這些課本內容幾乎都無法對應現實,僅能說文解字,沒有帶入社會經驗,更不要說讓大家可以懂政治是什麼。

第一談,缺乏中層政治的弊病之一,政客老年化,沒有新生代。

這完全可以預期,一般來說要熟悉某一層的政治運作,不管是議會議事,還是跟行政部門打交道,或者是跑地方去了解民間跟官方的聯繫,沒有三五年是做不到的,要熟能生巧大概民代都兩屆八年了。順利向上選到縣市議員,一樣要花至少一屆的時間熟悉這個層級的運作,絕對不會當過鄉代就能是稱職的縣議員,因為管理的範圍越大,你就越需要仰賴助理跟幕僚去處理大小事務。

同樣的,大概也是兩屆八年,才有足夠的經驗與在地的社會歷練,能夠處理與協調各種事務。之後往上順利一點選到立委,前面基本上的訓練就十六年,若再加上從基層助理幹起,又花了幾年的時間,二十年的光陰就過去了,一個大學畢業的新鮮人,此時年紀約四十出頭,正是意氣風發的壯年。

不僅有精力面對更複雜的中央事務,也有歷練可以帶領一個團隊,二十年的打底,他在家鄉會有很穩固的政治基盤,旗下必定有跟隨他的新人在下兩階的政治組織裡面磨練。

現在,中間層不見了,等於拔掉八年的基礎,立即出現三大問題。

「沒有民代身分沒有知名度」、「沒有民選基礎沒有立場面對官僚」、「沒錢」

台灣的助理有多窮又不是新聞,就算要政治獻金,對象也不會是助理。如果你要助理拿著老闆名片去跟官員談,強硬一點就變成助理挾議員權勢非法威脅官員。若要選市議員以上的等級,馬上就會面臨到沒人認識你的窘境,你有見過地方選舉插的旗子是助理臉嗎。

這代表選舉極端化,有政治基礎的政二代會出線,換作是筆者在這種環境,混了十幾年也不會想去選了,起跑點太慢,當資深助理去輔助老闆的兒女,在地方當主任處理事務薪水也不會低。結果,我們民眾又覺得,怎麼一堆二世祖?就你不給人家機會啊,誰不想把機會留給自己小孩,如果沒有名額,要這些從小就碰政治,基礎比人家深的二代主動放棄,同樣標準怎麼不去要王永慶把錢捐光光,二代都去白手起家?

另一種極端,就是年輕政客崛起,一定要靠譁眾取寵的方式,把議題炒熱炒高,不然自己不會有知名度。這是理所當然的,因為要經驗沒經驗,官員不會理你,里長也不會鳥你,唯一的機會就是選上後拿權力去壓人,然後做中學。但歷史是告訴我們,沒這種好事,因為該得罪的都得罪光了,會來幫這個年輕衝組的,只剩下不正經的人,他只好繼續衝下去。

衝的方法很簡單,一般來說兩種,一種就是什麼都反對,因為政治的現況就是某種妥協,他只要反對妥協,堅持理想到底就可以,總有人買單。另一種就是把電線杆歪掉的議題,通通滑坡成政府無能閣揆下台,反正民眾不懂政府運作的人很多,一定有人支持。

這種政治會好才有鬼,當年筆者就不甚支持林聖人的減半,阿扁也配合「民氣」去處理,結果是怎樣?前幾年六都升格,筆者同樣持保留態度,因為其他國家的例子,都需要中間層的民代,不然從學理跟現實來看都有問題。在台灣更嚴重的理由是,媒體不會去報導還有鄉鎮市選舉的新聞,我們也沒有足夠的地方新聞能量,可以提供民眾了解自家事情,變成耳語流言。

現在的狀況?果不其然,不趕快處理,只會惡化到無法收拾。

第二談,地方政治黑道滲入,不分顏色都一家人

黑道,你才黑道,你全家都黑道。

在台灣談地方政治,開頭沒兩句就切入黑金跟黑道的,不用再多費唇舌,不是故意亂講就是完全不懂。不然去問他黑道定義,怎樣叫黑道,你覺得是就是?要犯法過,是要犯多大條,要不要以後選舉必須有拿出良民證?

這種是典型的都會人政治討論法,在台灣要歸功於李登輝上台後,拉攏地方勢力打擊非主流派,非主流派掌控的中央媒體,全力反撲以及「抹黑」地方勢力的結果。這造成只要談到地方,好像都是很黑很金,好壞壞。

直接講結論,在台灣所謂的分藍綠,是陳水扁年代刻意被國民黨去二分法的,二方法決定好壞,是每一個殖民、威權、獨裁政府都會幹的事情,不需要刻意說是國民黨獨創超壞的。這種分顏色的意識形態,只有在都市才能成立,一離開都市生活圈,越往郊區、鄉村,這種意識形態的成分就越低,低到你覺得大家都一個樣。

原因很單純,都市的生活機能已經完備,警政機關的管轄很嚴密,更不要提台灣有世界一流的監視器密度,在大台北地區的市中心區,很早就已經沒有所謂「電影黑幫」的那種黑道在。

黑道不是全都犯罪者,是遊走在法律邊緣,或是政府管制不到的地方,所必然存在的組織。在都市區,黑道早就都洗白成企業家,就像你明知竹聯跟天道有一些大哥,他家到今天也還算黑,但出來選的第二第三代,你覺得有案底嗎?沒那麼大尾的,會在市區中跟政商人物結合,變成處理一些灰色地帶的中間者,別說是政商人物,警察更需要這種人,不然一堆案子怎麼破的。

所以你不會在都市化高的地方,看到電影裡的那種黑道在接上大搖大擺,這種白目不用警察來管,自己道上兄弟都會抓來尻頭,沒事高調害大家幹嘛。

都市化,也代表人際關係疏離,更不要提大台北地區這幾年來,越來越多的社區大樓跟造鎮計畫,動輒上千人的社區,有保全跟物業公司看門,你會認識左鄰右舍到多熟?都市的選民,了解在地政治的方法,除日常生活經驗外,最多的就是媒體,只有深受媒體左右的,才會相信台灣有藍綠二分的世界,稍微沒那麼都市化的地方,會跟鄰居交往,常常碰到政治人物的地區,大家都知道「事情沒那麼單純」。

這不是光譜的變化,都市化越高的地方,選民越難碰到政治業者,天天上班下班回家,極少了解當地的生活局勢。都市化越低的地方,狀況就相反過來,生活經驗、左鄰右舍、流言蜚語,你看來很像都是不讀書的人在那聊八卦,但這些人對當地狀況的了解遠超過你看電視知道的。

另一方面,也是因為都市化的高低,會決定選民對於公共事務的關心方向不同。在都市化高的地方,「該有的東西都有了」,大眾捷運系統便捷、食衣基本生活機能富足,會比較開始在意其他的事情。相反的,都市化低的地方,交通不發達、方圓幾里才幾家超商,他們不會優先去在意都市人在意的各種「價值」。

政客會趨向民眾的喜好,所以都市區的政客會談很多「價值」,如果都市民眾只問價值,不去問達成價值的具體方案,更不問為了達成目標的副作用。那麼政客就會打高空到宇宙去,反正你不在意。非都會區的政客,多半要跟你談建設,因為民眾會比較,他知道都會區什麼都有,「一樣都是台灣人為何我沒有」,一旦有實際的建設,建設需要各種業者幫忙,就會有政客喬事的空間,因為大家要的都一樣。

「所以你才會覺得各種顏色都一樣。」

筆者知道很多人還是不懂,所以做個簡單比喻。

台北的政客就好比開Shopping Mall,比的是光鮮亮麗跟國際專櫃進駐,如同高談各種進步理念與價值,同時也有超市跟地下街可以滿足你的生活所需,走出大門就有捷運能搭,就像中央政府在台北,辦事效率總是快。

在這種地方,你不會在意巷口的小七換成全家了沒,但是購物中心的專櫃整批換掉,有人就會渾身不對勁,新光三越招牌瞬間變SOGO,一樣會有人覺得失去了什麼。同樣的,對這些政客來說,股東同不同意就先不論,品牌忠誠度高的顧客很多,換招牌的成本實在太高,高到很難承受。

但在屏東這種地方,政客就是巷口的柑仔店,不管他換招牌現代化變成小七、全家、OK,做的業務都差不多是那樣,對這些政客來講,換招牌不過就是改訂契約,我的顧客就是這幾條街的厝邊,根本就沒差,哪一家連鎖超商開的業績獎金高、違約金低,或是願意給地區總負責人的地位,就換啊。

但在台灣,每一個縣市都有公教區、眷村區這種地方,這些區域多的地方,投票行為就越像都會區。原因很簡單,他們在過去的年代最不欠什麼,政府會優先滿足,還會早期開發。不然看看這幾天新聞高熱度市,究竟是綠油油一片,還是鐵藍區也很多。

第三談,深藍深綠跟年底選舉

這邊講深藍深綠其實是很糟糕的分類,但暫時想不到比較好的說法,就先這樣。筆者發現,這兩年網路上多了一大堆的自稱深藍深綠,或是說超級了解投票行為的,大概不出兩種人,一種是胡說八道,另一種是看名嘴或是網紅在胡說八道。

深藍的投票行為,大體上分為兩大類,一種叫做血統鐵票,另一種叫做威權意識形態鐵票,媒體把這兩種混合在一起,忽略掉血統鐵票的重要性。威權意識形態鐵票很好懂,你貶低民主化與民眾自主的價值,強調領導力與否定議會民主,就越容易在雙北拿到空氣票。

這得力於教育體系的訓練,培養出一群學歷高但政治經驗趨近零的選民,自以為非常懂政治,但要他們去跑個業務談生意都會被一直洗臉。這類人有高度的職業相似度,而且對於生活品質的要求又很一致,所謂的民進黨失去都會選民的真正意義,其實是雙北區的發展這二十年來太好,大批中產白領的威權意識形態票移入所致。

血統鐵票,只有筆者這種天龍人背景才能懂,不懂的就是不懂,說破嘴還是不會懂。我們這類背景的,只會看外省血統投票,但絕對不會跟你說看血統,而是腦袋會自動把外省跟本省,劃分成有知識跟沒知識,腦袋會過濾訊息,把外省好的一面留下,本省好的一面濾掉,最後的結果就是「這個候選人學經歷豐富超棒的」。但這跟威權鐵票很像,所以血統鐵票有一大特點,可以當作區分標的。

也就是,如果出馬的是外省血統,不需要催票,一半以上的人當天颳風下雨都會出去投,另一半的只要你付夠多錢就會去。如果是本省血統濃厚的出馬,一半的人你需要有外省血統的人背書,最好是一起陪同挨家挨戶拜訪,另一半則是你要付非常多的錢才會去投。而這種血統鐵票,是你不管怎麼催跟出多少價,都絕對不會投給黨外任何一票。

不要以為只有老人家才是血統票,一堆中青年人都是,樁腳跟選舉名冊這些東西不是假的,很多都可以繼承。這種血統票在雙北地區現在至少還有三十萬,別以為怎麼這麼多,已經逐年在下降了。

因為血統跟威權票實在很像,所以才會有一堆人整天說深藍基本盤不動,這根本亂七八糟,沒錢沒辦法選是事實,所以丁守中才要天天跑基層,賣臉才能拿到,忙到沒空去打空戰,但至少進步很多。但反過來說,年輕人有多少這種威權票?每一屆都不一樣,我們唯一知道的是總數逐年減少,但在雙北區減少的很慢,而在其他地區則開始些微增加。

為何?很諷刺,因為雙北區之外的發展慢慢起來,這種受高等教育後跟原生家庭環境斷離,不去接觸地方政治的人反而變多。

深綠的票是怎麼回事?一言以蔽之,反董卓聯合軍,沒有系統的思想,更沒有組織性的概念,唯一的信念就是消滅國民黨,其他再說。那種會跟你說他自己是深綠,但是因為這樣那樣所以反民進黨,全部都是鬼扯。

對,全部鬼扯,自己以為是深綠就是喔,那些幾十年苦等國民黨下台的老人不就是白癡?媒體說這是綠的,你自己就覺得是綠的,參加過太陽花就深綠喔,別鬧了。

深綠除了反國民黨這點以外,一般來說還有三種特質,一種是可以為了消滅國民黨做交易跟妥協,就算要本區立委讓給另一個人,都可以忍讓。再一種是對國民黨化的政治人物極為敏感,這是因為過去經驗,太多被情治單位收買的紀錄,只要露出些許國民黨價值化的概念,反彈就會很大,但第一種狀況存在的前提下都還可以忍耐。

第三種,也就是最重要的一種,對於背叛絕對不能原諒。一旦政治人物背叛,違背上述兩項原則,甚至是戰場中間背刺,一定是往死裡打到底,不給任何翻身空間。

除此以外,任何人跟你說他是深綠,支持某種價值,都是在唬爛。深綠的核心就是台灣地方仕紳階級,對於數十年被國民黨政治壓迫、追殺累積的怨念,從此衍生出本土的民族主義價值。就這麼單純,沒別的。

今天國民黨徹底完蛋後,這些深綠覺得沒有後顧之憂,就會開始內戰了。真正的東西南北政治對立才會出現,現在的南北對立是假象,被媒體操作出的結果,本質上還是威權體系下的慣性。

中間那些淺藍淺綠?要分類可以分更多,沒有那麼單純,你以為真的擺顆西瓜就會上喔,很多時候是因為剛剛講的幾個大原則,深藍深綠的基本盤就是那麼多,在此之上才能討論爭取其他淺色票,無色覺醒根本是笑話,沒有立場只有專業在地球上從來不存在,這只是一種要別人閉嘴聽自己的藉口而已。

基本上年底選戰,筆者個人是認為,雙北的議員席次會有很大的變動,但跟那些認為第三勢力崛起的想法應該很不一樣,是自相殘殺讓國民黨拿下更多席次的機率,會更高些。

中南部從來就不是什麼民進黨鐵票區,哪個人跟你這樣講,不是笨就是另有所圖,中南部的綠色都是用預算跟建設,一點一滴去換來了,不然那些地方諸侯,每一個都是孫堅、劉表之流,為何要聽你何進大將軍的話?

< 資料來源:王立第二戰研所引用網址 >
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