眼前當務之急，應是修改《公務員懲戒委員會組織法》，甚或重新制訂新法，成立新的獨立機關，並可引入「陪審制」，或以公開辯論的方式，必須使監察院能夠長出牙齒。示意圖。資料照片
 

蔡啟芳／前立法委員
 
台灣自1945年起，經過中國國民黨（以下簡稱中國黨）的黨國威權體制之下殖民統治了數十年，迄今已74年有餘。要打破此黨國思維，談何容易？尤其蔡式轉型正義，至今彷彿徒具表面工夫及形式主義，致使行政制度、司法體系與社會氛圍，仍處處充斥著威權幽靈餘緒、圖騰印記。

前述思維，它所依恃的，也在於《中華民國憲法》；更因為現行的修憲門檻，高到幾乎等同於無法修憲 （註1） ，此亦是魔鬼（諸多層面之黨國幽靈）藏於細節內，猶能延續至21世紀今時之肇因。

現此時，我們已是第二次立法院過半（2016年、2020年，共持續8年）的時刻，若能把這些細節內的魔鬼一一揪出，那真正迫不急待要求修憲者，反而會是中國黨的黨徒們 （註2） 。

黨國體制下的魔鬼，到底是藏於何處？我認為眼前當務之急，應是修改《公務員懲戒委員會組織法》（司法院轄下機關：公務員懲戒委員會），甚或重新制訂新法，成立新的獨立機關，並可引入「陪審制」 （註3） ，或以公開辯論的方式，必須使監察院能夠長出牙齒。那麼，這部原本即不屬於台灣人、孫逸仙東拼西湊而像是拼裝車的五權《憲法》，或許還可撐一陣子勉強續用。否則，就只是黨國體制下所依恃的魔鬼！

憲法將「公務員懲戒委員會」設計在司法院之下，使其難以更動，在監察院決議移交公務人員懲戒委員會議處置時，竟然是由法官負責定奪處罰的輕重，那不就如同球員兼裁判，讓司法恐龍有恃無恐？如能順利修法，以後恐龍才會變回壁虎，也才符合民主社會三權（或五權/舞拳）制衡的精神吧！

註1： 依據現行《憲法增修條文》第12條規定「憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一（1／4）之提議，四分之三（3／4）之出席，及出席委員四分之三（3／4）之決議，提出《憲法》修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用《憲法》第174條之規定。」
 
註2： 值此亂世亂局下的台灣，揚湯止沸，不如釜底抽薪，台灣人最應當進行的，實為廢憲、止憲、創憲、制憲、立新憲、改憲、換憲，而絕非在於修啥憲——還只敢（能）增修，不敢（可）刪修。

註3： 這也是蔡英文總統在2016年520總統就職演說，於司法改革層面裡的關鍵環節，曾獲得現場人民最高歡呼聲而打斷其演說，卻始終辜負人民的期望，但願這屆能作個了結。