謝謝杜特蒂總統

菲律賓總統杜特蒂又發飆了,宣布決定廢止長達二十一年的「菲美軍事互訪協議」(VFA)。依照協定,只要單方通知終止,協定將於一百八十天後正式失效。由於VFA是菲美軍事合作的基石,馬拉坎南宮此舉不啻是直接挑戰白宮,VFA之廢止將使菲美之間的另外兩項協定:「美菲聯防條約」(MDT)和「增強防衛合作協議」(EDCA)形同具文。美菲關係之惡化將來演變難以預料。不過本文想向國人告知的是,「菲總統杜特蒂暴虎馮河之舉」對台灣而言是有利的。

二○一六年杜特蒂當選菲律賓總統,由於與中國有一些血緣關係,極端親中,十月七日便通知美方暫停在南海的聯合巡航,也終止每年舉行的聯合軍演,當時筆者就在自由廣場表明杜氏等於「催生」美日台同盟,對台是有利之發展。這三年來的台美關係之發展,也證明筆者所言是對的。美國國會相繼通過友台措施,如二○一六年川普接受蔡總統祝賀電話,通過「台灣旅行法」、「亞洲再保證倡議法」將台灣納入印太戰略一環,「北美事務協調委員會」更名為「台灣美國事務委員會」,軍售F-16V戰機等。台美關係的確加強了,杜特蒂厥功甚偉。本月美軍在台海之巡邏活動,也證明美國護台之決心。

說也奇妙,菲律賓在台灣四百年史所扮演的是「好鄰居」。北鄰日本統治了台灣五十年,西鄰中國則一直宣稱「台灣是中國一部分」糾纏不清、武嚇不斷,唯有南鄰菲律賓沒有威脅,且在二次大戰中由於麥帥急於收復菲律賓,改變了盟軍直取台灣後攻克日本本土之軍事計畫,台灣幸運避開成為「戰場」的浩劫。此次美中爭霸,第一島鏈對美日安全越顯重要之際,菲國之親中越凸顯出台灣在島鏈之關鍵角色,菲律賓確是「好鄰居」,謝謝了杜特蒂。

國人或有一疑點,若菲律賓出現另一總統,會不會再來一轉彎成為親美,那麼對台是不利?

菲律賓有史以來都很親西方,所以大轉彎之可能性很大,但即使如此,因台美關係可能已進展到同盟關係,不然也已達準同盟境界,此時菲律賓之轉彎親美,只有強化第一島鏈之可防度,堅固的第一島鏈之防衛,對台灣之「安全」仍然是利多。換言之,菲律賓將來是親美或反美,對台都是利多。

本文不是在說「菲台關係」不重要,菲律賓、日本,南北兩個鄰居都是人口一億以上的大國,國土亦大台灣好幾倍。近日菲政府為防止武漢肺炎之蔓延,對台灣實施旅遊禁令,經我國折衝協調,解除禁令圓滿落幕,可見菲律賓絕非惡鄰。謝謝了!

(作者為前國家安全會議諮詢委員,現任國策顧問)

< 資料來源:《自由時報》〈自由廣場〉引用網址 >
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作者 黃天麟

黃天麟
1929年出生於澎湖。美國哥倫比亞大學研究、台灣大學經濟系畢業。 曾任第一銀行董事長、國家安全會議諮詢委員、國策顧問。

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