當美國付出四十三萬兩千例確診、將近一萬五千人死亡的痛苦代價之後，懲罰ＷＨＯ的美國民氣，無疑已經站在川普的背後。（法新社）

武漢肺炎的疫情，讓美中之間的角力，從責任與賠償的追究，延伸到聯合國所屬國際組織ＷＨＯ的主導上。世衛秘書長譚德塞直指台灣的脫序演出，凸顯了台灣不但不是被遺忘的邊陲，而且實處在國際權力熱點的關鍵位置。這場兩大「握手把」的較勁，美國的籌碼是什麼？值得進一步盤點。

毫無疑問，ＷＨＯ秘書處現在由中國透過「代理人」譚德塞在呼風喚雨，是個既存的事實，也不是以國家為成員的各國際組織的單例。中國經由對七十七個開發中國家的長期經營與援助，所組建的龐大投票部隊，在國際場域縱橫多年，打擊對手國的無數提案，遂行中國一己的國家利益，早就是一個國際現勢的常態。

這個牢不可破的結盟架構，在美歐主要大國各懷鬼胎的算計中，更加的獲得鞏固。但是一場被中國隱瞞的瘟疫大流行，正重創人類最基本的生存權利與生命安全，並造成不可逆轉的傷害，也把中國的共犯結構，首度端上了道德與法律的審判台前，面對全球的檢視與反省。這是今天還有機會討論美國到底能夠如何如何的關鍵所在。

然而，國際政治博弈憑藉的，終究仍是實力，美國光取得批判中國與狼狽為奸的ＷＨＯ的正當性，或者是與同為受害者的歐盟等主要國家，取得較大的合作可能性，當然遠遠不夠，川普得拿出更實際的有效籌碼，才可能在這次的攤牌中一爭城池。

最近，當川普點著鼻仔痛罵ＷＨＯ的過程中，事實上川普已經初步亮了底牌，他在推特中點明了美國一直是世衛主要資助國的要害，針對這一點，國會中的共和黨眾議員已經正式提案，要求凍結世衛預算，直到譚德塞下台為止，而美國的輿論界也不乏呼應之聲。當美國付出四十三萬兩千例確診、將近一萬五千人死亡的痛苦代價之後，懲罰ＷＨＯ的美國民氣，無疑已經站在川普的背後。

這時就要查證如果抽掉了美國的經費，ＷＨＯ是否可以繼續正常運作下去？按照世衛所公布的數據，各國所繳交的基本會費，不到總經費的四分之一，儘管這部分美國佔了二十二％，中國只有十二％，我們暫時不論，因為除非要毅然退出，其實也沒什麼實質損失，否則美國再生氣，固定會費總是得繳；如果不走到最後一步，更值得比較的是佔四分之三強的自願捐贈部分。以二○一六與一七年為期，世衛共得到十九．六一億美元的捐款中，美國政府就佔了三十七％（七．二五億美元）；而泱泱中國呢？以其對ＷＨＯ如臂使指的老大姿態，竟只捐獻了區區一千五百萬美元，連小數點後面的零頭都不到；就是日本，也有近一．一五億美元，是中國的近十倍。

這麼不成比例的懸殊比數，難怪川普要發火，即使不獲他國跟進，美國一己當然已擁有威脅ＷＨＯ的本錢，何況這次被譚德塞錯誤指引害慘的國家不可勝數，揪出超級戰犯，正是各國政治領袖對內交代的最簡易做法。甚至，不必用到以錢為手段，以改革ＷＨＯ，做為退散中國勢力的第一步，在民主國家陣營中，已不是一個冷門議題，大家真的受夠了中國共產黨政府。剩下的，將是川普團隊的決心，在大選當前下，這個決心不難凝聚。