去年發放的3倍，有效振興經濟。（資料照，記者葉永騫翻攝）

本土疫情趨緩，全國降至2級疫情警戒，餐飲、旅宿、零售等內需服務業亟待復甦；因此，政府將再推出振興券，擬從3倍券提高為5倍券，初步規劃「1000元換5000元」。不過，部分人士再度對振興券的效益提出質疑，主張發放現金或消費券。然而，若真的在意效益，就不該只考慮行政成本，而是應考慮替代效果。

由政府廣發現金給民眾，當然是最快也最省事的作法，行政成本也最低，但現金沒有使用期限，加上台灣民眾普遍有儲蓄的習慣，部分民眾收到現金後可能就放著，不會增加額外的支出，「替代消費」的效果較大，削弱了刺激內需的效果，恐怕難以在短期內振興服務業。

因此，當年馬政府也是發放消費券而非現金，不過，對於馬政府舉債856億元發放消費券，審計部曾發布報告指出，消費券替代效果明顯，民眾以消費券取代現金，高達72%用在日常支出，帶動經濟乘數效果相當不足。

當然，振興券也會有一些替代效果，為了盡量降低替代效果，同時考量民眾負擔，政府去年推出「1000元換3000元」的3倍券，今年擬推出「1000元換5000元」的5倍券；如此一來，民眾至少拿出1000元來消費，雖然替代效果還是難免，但經濟效益應可大於消費券。

然而，如同審計部報告所言，去年數位券設計較複雜或優惠不吸引人，加上電子支付使用不夠普及等，使得數位券領用不如預期，紙本券領取比率超過9成，導致印刷、配送等行政費用增加4.26億元。事實上，數位券不僅可以降低行政費用，從防疫角度來看，也可避免群聚領券、實體接觸等；因此，這次政府發放振興券，如何提升數位券使用比率，將是行政部門必須克服的一大難題。

（鄭琪芳）