習近平藉上海合作會議，侈言「重塑國際秩序」，擺出要與美國為首的民主陣營持續鬥爭的架式，同時透過「習普會」，為意淫台灣創造跨國聲量，顯示世界的對抗形勢不會很快終止。（法新社）

美國參院外委會十四日順利通過「台灣政策法」法案，儘管後續還有立法程序需要完成，但是相關內容的正式排上議程，對於台灣今後的生存發展，是一個重大的進程，也至少將產生三大效應。

首先，外委會送交參院全院審議的版本中，主張在軍備移轉上，以「主要非北約盟友（MNNA）同等方式對待台灣」，無疑是長期關心台灣國家定位與國際處境者眼中的重中之重。事實上，這確實是美國繼一九七九年通過台灣關係法，以及一九八二年雷根所提「六項保證」之後，再一次以其國內法，對於台灣議題的政策性補強，具有劃時代的「實質」意義。雖然直接賦予台灣MNNA地位的字眼被調整，但是誰都清楚這個形式意義固然有其絕對的價值，但是被要求要「盱衡現實」，早是台灣人七十年來的共同經驗，多數人都有心理準備。

所謂將台灣等同或比照MNNA，搭配未來五年給予六十五億美元的無償軍援，以及全面軍事訓練計畫，這是美國協防台灣的具體升級，也是美版「抗中保台」的進一步清晰化，更是位居衝突前沿的台灣人，長久以來始終在追求的靠山與後盾。因此法案出了外委會之後，台灣各政黨領袖沒有異議，一致表示支持，呈現難得的「台灣共識」；驗證這是台灣凝聚成為「共同體」的核心問題，有助於台灣尋求弭平內部分歧的可能。這些爭論包括不要當老美的馬前卒、小心被美國出賣，不要選邊站等等，一直是台灣國家走向的分裂因子，相信將因「台灣政策法」的演進，而有所緩解。

其次就國際格局看。中國總書記習近平準備稱帝前夕，藉上海合作會議，侈言「重塑國際秩序」，擺出要與美國為首的民主陣營持續鬥爭的架式，同時透過「習普會」，為意淫台灣創造跨國聲量，顯示世界的對抗形勢不會很快終止。在美中對立的棋盤上，台灣既是中國洩憤的對象，台海關係因此生波；但台灣也拜習近平之賜，成為獲益的籌碼，美國「台灣政策法」無疑是反作用力的產物。未來這個法案在往參院、眾院、乃至拜登總統簽署立法的路上，將會自然形成一種約制中國的力量，換言之，「台灣政策法」的力道與速度，將與中國行動的魯莽程度成正比。這個模式，讓台灣順勢取得另一種平衡，其實也讓台灣必須站在民主與價值同盟的一邊，此外沒有其他更好的選擇。

第三，降落到個人層次，毫無疑問，「台灣政策法」的實現，會成為蔡英文總統歷史評價的一部分。前者是台灣安全問題，另一個可以等量齊觀的，則是涉及經濟獨立的台美雙邊貿易協定（BTA）、甚至跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的達成。不少人或許認為小英實在好命，可以在大浪潮改變的當頭坐享其成。這個說法對也不對，對的是這代人確實躬逢其盛，不對的是：時代來臨了，也要有勇氣與意志「站在風口上」，才可能有機會趁勢一起飛。不然比較其他政黨的菁英，他們站立的位置，不都做了不太相同的取捨！

政黨領袖與路線不僅影響長期的政黨發展，也關係到短期的選舉目標。由於美國今年有期中選舉，民主共和兩黨的競爭，是推動「台灣政策法」的促力，不論是否可以趕在美國會本屆任期屆滿前表決通過，它都會牽動台灣十一月底的九合一選舉，以及明年開始的二○二四總統大選競選期程。基本上，民進黨是處於順風的地位。同時，這樣的國際政治氣氛，極可能也會讓各黨候選人審酌最有利的民意趨勢，甚至反映在政見修正上。這是值得觀察的另一個效應。