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編撰歷史教科書17年 薛化元堅持不能無中生有

編撰歷史教科書17年 薛化元堅持不能無中生有

記者林曉雲/專訪 「高中生的歷史課本不能太繁瑣,重要是讓高中生知道『大的脈絡』,知道台灣遇過哪些根本問題?不要讓孩子們以為很多事是天上掉下來般理所當然,要知道過去發生什麼事,才知道如何面對未來的挑戰。」堅持了十七年,編寫了三本高中歷史教科書,政大台史所所長薛化元最高興的事是:「我的孩子也是讀我寫的教科書。」   政大台史所所長薛化元。(資料照)   薛化元認為,整個戰後台灣史有兩個重要脈動,第一個是從日治時代以來,台灣「縱的繼承」,第二個是國民政府接收台灣,從中國引進各項「橫的移植」,「存在的未必合理,合理的未必存在。」做為歷史學者,「有和沒有」是最重要的事情,不能無中生有,這是編撰教科書的基本態度。 台灣文化有多個來源,內容多元,喜不喜歡是另一件事,歷史課本的責任就是讓大家知道真相,例如,戰後台灣曾發生台灣文學和中國文學異同的論戰,但在當時政府大力強推之下,中國文化一度成為主流,這就是要讓學生知道的事實。 此外,以前課本都寫清朝一八八五年下令台灣建省,但薛化元卻堅持應從一八八八年清代台灣巡撫的大印啟用算起,現在所有的教科書都跟進採用一八八八年。 編寫教科書最困難的地方在於字數有限,該如何取捨?薛化元表示,台灣史的內容還要通過國教院審查,但編者有學術專業的堅持,有些內容被迫刪掉,他就要設法為這些珍貴內容找容身之處,不管是放入老師手冊或備課講義中都好,求的就是讓學生最後能明白。 以前專心寫史,最近卻跳出來反對黑箱課綱,原因很簡單,「微調課綱的成員少了台灣史專業教師,專業意見也沒被採納,公民科的內容更是大幅修掉白色恐怖和人民自決等關鍵內容,問題很多。程序上,問題更大。公聽會通知倉促,有的學科中心連正式公文都沒收到,教師來不及報名,事先不知道微調課綱的內容,會場也沒有提供完整的課綱。行政作業更是迅雷不及掩耳。如果這樣修是可以的,豈不是誰執政都可以任意修嗎?」看到政府這麼惡搞,薛化元無奈表示:「最近在認真思考還要不要再繼續寫教科書?」
林曉雲 2015-05-03
12年國教又變 擬改採計在校成績

12年國教又變 擬改採計在校成績

升學比序 將完全不採計會考成績 〔記者林曉雲/台北報導〕十二年國教升學制度將再變!教育部「十二年國教五年精進計畫」草案曝光,免試入學採計會考成績比例將大減,一○八學年起,免試入學擬完全改成申請分發入學,升學比序甚至將完全不採計會考成績,改為採計在校學習領域成績,首批適用對象將是現在的小五生。國教署長吳清山表示,大方向是使會考和升學脫鉤,回歸學力檢測。 十二年國教升學制度將再變!一○八學年起,高中職入學將不再採計會考成績,改為採計在校學習領域成績,現在的小五生將是首批適用對象。(資料照) 免試入學改申請分發 小五生適用 十二年國教去年甫上路,免試超額比序、會考、特招都引發爭議,結果在實施一年後再傳變革。根據教育部所擬十二年國教五年精進計畫草案,在免試入學管道,未來將更強調落實免試及就近入學,預計一○五學年起,將降低會考成績比例、恢復採計「在校領域成績」作比序之用,亦即目前小五生後年進國中就讀後,國中在校成績就將作為三年後免試入學高中職的採計項目。 吳清山表示,鑑於目前高級中等教育法不准採計在校成績,因此教部將提修法配套。一○五學年起,「免試入學」將先增加「優先免試入學」,要求各就學區提供一定比率名額給鄰近國中或全區畢業生,且將修法讓免試入學逐步轉型、未來改為「申請分發入學」,以免再有假免試的社會誤解。 此外,一○八學年起,高中職入學將不再採計會考,全改為採計在校學科成績及其他志工服務等超額比序項目,且可加權比重,模式由各就學區自定。 全家盟表疑慮 全教總:方向正確 台中市教育局長顏慶祥表示,在家長和學生目前對國中在校成績公平性尚無完全信任的情況下,採計在校成績恐只適宜作選擇「方案之一」,不應成「唯一」方案,否則仍會引發爭議。他建議可回到基測時代,採計在校成績的擴大免試、基測成績的個人申請和登記分發等三管道讓考生選擇較為妥適。 家長團體對於採計在校成績更表疑慮;全家盟副理事長謝國清表示,升學採計在校成績,會讓一次競爭變成無數次競爭,升學壓力更重,且各國中和各老師評量標準不同恐不公平;他建議,還是回歸到真正的學區免試入學,不要再去亂想更多採計條件。 全國教師總工會理事長張旭政則表示,當初十二年國教完全排除在校成績,就是因對老師給分的不信任,其實在校成績絕對會比一次會考更可真實反映學生的學習成果,教育部的改革方向是正確的,但要有更周延配套,且加速高中職均優質化,減少家長搶進明星高中。 教育部將舉辦北中南東四場公聽會,首場是明天在台中家商舉行,四月卅日在台南女中,五月四日在桃園農工,五月六日在花蓮高工。
林曉雲 2015-04-27
國教院官網 課綱委員仍是「無名氏」

國教院官網 課綱委員仍是「無名氏」

〔記者林曉雲/台北報導〕國家教育研究院秘密編訂十二年國教領綱,因擔心引發反彈,會議紀錄竟以○○取代委員名字,引發輿論譁然,台中市教育局長顏慶祥更率先請辭委員;國教院回應將公開名單,但國教院官網昨公布的竟是「已卸任」第一屆課發會委員名單,領綱會議紀錄仍是翁○○召集人、湯○○副召集人。反黑箱課綱行動聯盟怒批,國教院仍在黑箱作業,做人民不允許的事;立委鄭麗君則說,她將提案修法,強制公開委員名單。 國教院副院長曾世杰。(資料照,記者陳志曲攝) 立委鄭麗君。(資料照,記者張嘉明攝) 國教院副院長曾世杰表示,當初微調課綱的會議紀錄就未見委員全名,十二年國教領綱開始研訂,某領域研修小組開會時,有非領綱委員闖入、干擾議場,為使委員在安全的環境中暢所欲言,他才決定會議紀錄以○○取代名字,不料卻被認為是黑箱作業。課發會委員及研修小組召集人認為,不應因○○小事,導致社會猜疑,都已同意公開名單及會議紀錄。 國教院:徵得委員同意後全面公開 曾世杰表示,因第二屆課發會委員應聘足十五個領域的學者專家共卅五人,迄今尚未完成作業,一旦聘滿,就會公布名單;各研修小組合計有七百多名委員,前天小組召集人聯席會議已決議,將在逐一徵得每位委員的書面同意後全面公開。 對此,反黑箱課綱行動聯盟成員馮喬蘭質疑,十二年國教領綱研訂已在進行中,國教院應立刻公布領綱委員名單,不要拖延。委員擁有很大的權力,就該被公開檢視,不然就不要當委員;國教院還要一一詢問,等於認可「可以不公開,可以秘密」,這就是人民不允許的黑箱作業。 「為什麼還是○○?國教院不是公開表示會公布第二屆課發委員名單及會議紀錄嗎?為何迄今仍未見公開透明?」台中市教育局長顏慶祥昨獲悉會議紀錄仍是○○後表示,身為知識份子,本應貢獻自己的專業給國家,但在微調課綱黑箱作業陰影下,即使無奈也難過,只好維持請辭決定,不會參與領綱課發會。 立委鄭麗君表示,讓課綱編撰在公開透明情況下進行,已是社會共識,國教院不公開課綱研修小組委員名單,反而公開卸任的課發會委員名單,根本是在混淆視聽、欺騙公眾。
林曉雲 2015-04-26
高中課本刪228 教師怒批箝制思想

高中課本刪228 教師怒批箝制思想

民團發起拒絕黑箱課綱 〔記者林曉雲/台北報導〕黑箱課綱編出的新版課本曝光!儘管法院判定高中課綱會議違背依法行政及程序正義而涉違法,教育部仍強硬竄改高中教科書,「反黑箱課綱行動聯盟」昨出示新舊版本教科書痛批,新課本竟把台灣人權事件中最重要的「二二八事件」、「白色恐怖」刪除,反而增加「台灣人口主要是從中國大陸移入的漢人」等刻意與中國連結的內容;聯盟捍拒教育為政治服務,新課本已造成台灣史翻盤,號召台灣人鳴鼓而攻之。 多個民間團體組成反黑箱課綱行動聯盟,昨舉行「拒絕舊黑箱,踢爆新黑箱」記者會,說明聯盟訴求。公民老師黃益中舉例說明教科書刪減情形。(記者方賓照攝) 「拒絕黑箱課綱!撤回微調課綱!公開相關資訊!要求民主參與!」包括台大歷史系教授周婉窈和陳翠蓮、高中公民和歷史老師、全國家長團體聯盟、全國教師總工會、人本基金會等多個公民團體、學者昨天共同成立「反黑箱課綱行動聯盟」,將展開一連串公民反抗行動。 「白色恐怖」也被刪除 公民教師行動聯盟發言人、北市大直高中公民老師黃益中直批,檢視新課本可發現,政府想藉此箝制師生思想,以三民版的公民課本為例對照,「人與人權」篇中的白色恐怖和二二八全被刪掉,反增加沒必要的家族意義、台灣社會具有的傳統中華文化。 新課本造成台灣史翻盤 板橋高中歷史老師黃惠貞表示,第一線歷史老師被逼著成立「歷史教師深根聯盟」,因為「我們受夠了」!好不容易八八課綱後,往比較正常的公民史學方向走,但從一○一課綱到教育部黑箱微調課綱,保守勢力鋪天蓋地,歷史被迫為政治服務,造成台灣史的翻盤,「似乎還停留在培養帝國順民的大明王朝」、停留在「中國天朝中心主義」,專制極權課綱,讓人民不得不反。 台灣北社社長張葉森表示,台南市長賴清德已經明確拒用黑箱課綱,民進黨主席蔡英文也拒絕違法課綱,台北市長柯文哲在思考中,聯盟近日將從台中市開始,展開拒用黑箱課綱縣市串聯行動遊說,以捍衛課綱應具有台灣主體的精神。 周婉窈代表聯盟要求,國民黨主席朱立倫應秉持良知,敦促國民黨員、教育部長吳思華撤回微調課綱,也要求民進黨主席蔡英文落實中常會決議,執政十三個縣市不採用新課綱。 公民監督國會聯盟執行長張宏林表示,馬英九執政最後一年,都是妖魔鬼怪出籠的一年,課綱是亂象啟動的序曲,如不能馬上停止,未來災難將鋪天蓋地而來。
林曉雲 2015-04-21
會議紀錄「無名」 顏慶祥請辭課綱委員

會議紀錄「無名」 顏慶祥請辭課綱委員

〔記者林曉雲/台北報導〕十二年國教領域課綱正在研訂中,立委鄭麗君踢爆國教院作業更黑箱,不僅不公布委員名單,還將會議紀錄上委員的名字以○○取代,經本報揭露後,引發課綱委員請辭效應,台中市教育局長顏慶祥開第一槍,昨天向國教院請辭課綱委員。 多個民間團體組成反黑箱課綱行動聯盟,批評教育部強硬竄改高中教科書。圖為舊課綱中提到的「白色恐怖事件」內容,新課本中竟被刪除。(記者方賓照攝) 台中市教育局長顏慶祥昨天向國教院請辭課綱委員。(見圖,資料照,記者林曉雲攝) 新課本中增加台灣人口「主要都是從中國大陸移入的漢人」等,刻意與中國連結的內容。(記者方賓照攝) 多個民間團體組成反黑箱課綱行動聯盟,批評教育部強硬竄改高中教科書。圖為舊課綱中提到的「白色恐怖事件」內容,新課本中竟被刪除。(記者方賓照攝) 顏慶祥表示,台灣已是一個公民社會的國家,參與課綱研訂的委員都有民主素養,十二年國教課綱關係上百萬學生的學習內容,怎麼還需要像戒嚴時代白色恐怖時期,擔心害怕、噤若寒蟬?理應公開委員名單受社會公評。顏慶祥很訝異會議紀錄要以「顏○○」代替他的名字,他表示,委員們必須專業並堅持中立、客觀的立場共同研商,同時還能懷著開放的態度,廣徵課程實施者基層老師與各界的意見。 顏:應公開委員名單接受公評 顏慶祥指出,十二年國教課綱採「閉鎖」、「黑箱」的方式進行課程決策,一開始就不公開委員名單進行課綱研商,如何期待這項重大教育工程禁得起檢驗。他強調,課綱委員像代議士,無法代表所有人的意見,會議紀錄公開不只是避免被質疑黑箱作業,還可使課綱研訂受全民監督、更貼近現實需要。 立委鄭麗君表示,接受政府委託來草擬或審議課綱的委員,也希望程序透明公開,教育部的黑箱做法是陷所有委員於不義,她相信顏慶祥請辭課綱委員會產生連鎖效應,也期盼目前已接受聘任的其他課綱委員,也能站出來一起打開教育部的課綱大黑箱。 人本基金會執行長馮喬蘭呼籲,顏慶祥不要請辭課綱委員,反而應該要求國教院在會議紀錄中公布他的完整姓名,不可以使用「顏○○」,帶動課綱委員發起「正名運動」。 多次擔任課綱委員的全國家長團體聯盟副理事長謝國清表示,先前對教育部黑箱作業有異見的委員,這次均未再獲邀,課綱委員各有專業,參與課綱研訂本應坦蕩,但國教院的黑箱是讓委員「見不得人」,背黑鍋,傷害辛苦奉獻專業和時間的課綱委員。 全家盟:國教院讓委員背黑鍋 國教院副院長曾世杰表示,昨天課發會召開第一次領綱研修會議,顏局長未出席,國教院院長柯華葳在會中,詢問所有委員是否公開名單,大家都願意公開,公開時間雖未定,但未必要等到課綱公布後,「有人要就願意給」,十二年國教領綱研訂會朝透明公開方向走,正在說服顏慶祥繼續擔任委員貢獻心力。 曾世杰也表示,領域課綱涉及分科的專業,謝國清之前是擔任由教育部組成的十二年國教總綱課審會委員,課審會負責審議課綱和做最後決定,但目前國教院還只是在研訂發展領綱,尚未送部審查,謝國清有所誤會。
林曉雲 2015-04-21
12年國教領綱 繼續黑箱!

12年國教領綱 繼續黑箱!

會議紀錄 委員名字都改以「OO」取代 〔記者林曉雲/台北報導〕教育部採黑箱作業「微調」高中課綱,慘遭法院打臉,不料,十二年國教課綱繼續搞黑箱,而且還是超級大黑箱!立委鄭麗君昨天踢爆,國教院拒絕公布領域課綱委員名單,甚至連會議紀錄上的委員姓名,全都改以「○○」取代,完全拒絕人民監督。 表 國教院︰避免身分曝光 產生寒蟬效應 國教院副院長曾世杰表示,用「○○」是為避免委員因為身分曝光而不敢發言的寒蟬效應,但明年三月在十二年國教課綱公布之後,就會公布委員的名單接受社會公評。 鄭麗君表示,十二年國教新課綱將從高中向下貫徹到國中和國小,取代現行高中以下所有課綱,但目前十二年國教新課綱研擬過程被嚴格封鎖,成為超級大黑箱,「當台灣人民還在努力要拆掉違法的高中課綱微調黑箱,轉身一看才發現,教育部已經迫不及待在製作另一個更大更黑的黑箱,朝十二年國教新課綱下手。」 鄭麗君取得的「十二年國教領綱研修計畫總計畫第七次聯席會議紀錄」上,明白寫著各領綱會議紀錄必須「僅呈現決議,發言紀要不呈現」,至於會議紀錄上的會議主持人及工作人員名字均以○○取代,出席及列席人員更以「略」帶過,可以說是黑箱再進化,封鎖委員資訊滴水不漏。 鄭麗君進一步爆料,這次國教院在向教育部呈報各領域課程綱要研修小組名單時,教育部罕見地放棄了「從國教院名單中勾選」的慣例,而是另行下條子,給一份新名單,然後再將訊息封鎖得滴水不漏,顯然是想在「一言堂」的情況下訂定課綱,內情顯不單純。 曾經擔任課綱修訂委員的台大歷史系教授周婉窈表示,教育部制訂十二年國教課綱的作法,很像是在「複製」微調課綱的「黑箱作業」步數,而且似乎保密到極點,違反常理。她認為,領綱訂定應透明公開,教育部不應拿保障委員的個資法當藉口拒絕接受監督,過去的九五和九八課綱修訂,從來沒有保密問題;十二年國教課綱台灣史委員更必須是台灣史真正的專家,要有學術專業的公信力,教育部沒有理由隱匿委員名單,運作情況也須公開透明。 周婉窈也證實,以前課綱的會議紀錄,委員個個有名有姓,沒有○○這種事。 鄭麗君痛批馬政府沒有從太陽花學運中學到教訓,教育部吳思華部長究竟是想當教育部長,還是專做黑箱的黑箱部長?既然敢直接任命課綱委員,為何沒有膽識公開所有程序,接受公眾檢視?微調課綱的黑箱作業都被法院判敗訴了,教育部卻要繼續製造更大的十二年國教課綱超級黑箱,那就等待台灣公民反擊吧。 曾世杰解釋,教育部並未交辦委員名單。領綱委員多達七百多位,各領域的專家學者正在分組研訂領域課綱,現階段不會公布委員名單,但會在課綱公布後公開。反黑箱課綱行動聯盟駁斥,先公布課綱後再公開委員名單,就是不受人民監督的黑箱作業。
林曉雲 2015-04-19
自己歷史自己救 高中師自訂民間版課綱

自己歷史自己救 高中師自訂民間版課綱

 〔記者林曉雲/台北報導〕「眼看政府這樣亂搞,我們真的忍無可忍了!」高中公民和歷史老師、大學教授決定發起「教師自訂課綱」運動,公民教師行動聯盟召集人、台東女中老師周威同昨天表示:「政府惡搞,我們只好自救, 自己來編課綱。」反對教育部黑箱微調高中課綱,公民團體去年曾於教育部前舉行「228翻轉教室─街頭公民課」活動,要求「撤銷課綱公告,重啟審查程序」。(資料照)高中歷史課綱修改,將原來「鄭氏」統治改為「明鄭」統治。(資料照)高中社會課綱微調風波大事紀政府惡搞 只好自救自編課綱去年農曆年前,教育部採取黑箱作業,強行通過高中歷史和公民課綱修改,一群公民老師自發性集結,並在去年的二二八上街頭抗議,在教育部前展開兩天一夜「二二八翻轉教室—街頭公民課」,其中更有多名老師以「飢餓廿八小時行動」守護台灣公民教育。今年農曆年前,公民教師行動聯盟和歷史老師、學者大結合,預計在年中以前,提出十二年國教高中社會領域—歷史和公民課綱的民間版。聯盟正和全國高級中等學校教育產業工會、歷史學者籌備展開老師自訂課綱的準備作業。課綱是理念之爭 非統獨之爭全中教發言人、新北市板橋高中歷史老師黃惠貞表示,歷史課綱是理念之爭、專業和不專業之爭,絕非統獨之爭。學生要統要獨,不是歷史老師可以決定,但高中歷史老師最了解高中學生所學習的歷史內容,對照教育部聘請的歷史微調課綱委員,加起來念歷史的時間都沒有她久,為什麼不專業的人修出來的課綱,卻要強迫專業的高中歷史老師授課?歷史不該被政治綁架,相信在教學前線的歷史老師們都有足夠能力可以自訂專業課綱。長期關注課綱的課程學者、台中市教育局長顏慶祥表示,課綱本應只是通則,做原則性規範,再交由出版社和老師編撰教材和安排課程,台灣課綱卻因為政治操作,被有心人士扭曲成課程標準,訂得鉅細靡遺,出版社據此編教材,升學考試再據此考試。他表示,最可怕的是執政者欲使課綱變成政治工具,讓老師變成政治傳播者,如同極權國家作為,因此公民教師行動聯盟等高中老師,在批判課綱之後,進而付諸行動,想藉由自訂課綱來翻轉僵硬課綱,「了不起」,值得期待。立委鄭麗君表示,教育部的微調課綱完全根據特定政治意識形態修改,民間發起課綱運動,她樂觀其成。透過參與討論,才能回歸客觀。全家盟︰教部應改回正確課綱全國家長團體聯盟副理事長謝國清表示,他個人非常贊同老師自訂課綱,但站在家長立場,除非民間版課綱能取代官方課綱,否則學生考試怎麼辦?關鍵應該還是必須讓教育部改回正確課綱。微調課綱檢核小組召集人、世新大學教授王曉波則不以為然表示:「高中教師的專業怎能和課綱委員相比?」周威同表示,王曉波的說法只是顯現他的傲慢。課綱訂定向來由上而下,雖有公聽會,最後還不是執政者說了算,很多大學教授並不懂教學現場,還把課綱訂太難,既綑綁了老師,還用意識形態綁死學生。教育部國教署長吳清山表示,高級中等教育法及國民教育法授權國家課綱是由中央政府訂定,先由國家教育院研發再進行二級審議,先通過七大分組會議,再送教育部審議大會決議後生效,法律並未授權老師可以訂定課綱,老師訂了課綱,誰來審議呢?吳清山表示,十二年國教課綱將由國教院小組研議提出草案,課發會討論後公布草案,再召開公聽會和座談會蒐集各界意見,老師們可以參加公聽會表達意見,會議紀錄都會具名,這樣比較符合法定程序,效果也更好。
林曉雲 2015-02-15
軍公教退撫基金 收支首見赤字

軍公教退撫基金 收支首見赤字

 〔記者林曉雲/台北報導〕馬政府及立法院延宕各種年金改革方案,「軍公教退撫基金收支」已首見赤字!中高階退休人員動輒月領七、八萬元,但年輕在職者未來退休金恐怕不保;全國教師總工會昨要求政府必須正視軍公教退撫基金可能破產的危機,儘快推動正確的改革。「軍公教退撫基金收支」首見赤字!退撫基金管理會最新績效報表近日出爐,一○三年軍公教合計的退撫基金收支,首次出現卅四億元赤字、入不敷出。(資料照)軍職人員 赤字就達38億退撫基金管理會最新績效報表近日出爐,一○三年軍公教合計的退撫基金收支首度出現逆轉,收入五百九十六億多元,卻支出六百卅億多元,首次出現卅四億元赤字、入不敷出。其中,教育人員部份收入二一九億多元,支出二二四億多元,去年首見赤字,金額近五億元;軍職人員收入九十七億多元,支出一三五億多元,赤字更達卅八億元;只有公務人員部份去年收入二七九億元,支出二六九億元,相抵仍是正數,但預估今年也會開始入不敷出。教育退撫基金 115年破產去年銓敘部的退撫精算報告就警告,年金制度在廿年內將累積近十七兆元的潛藏債務,其中軍公教新制與舊制退撫約八.三兆元,勞保年金有八.一兆元,而公務人員退撫基金規模將在四年後開始遞減,估一一九年破產;教育人員退撫基金估一一七年破產,另有基金會委員認為破產大限會提早一或二年發生,估教育人員退撫基金在一一五年破產、公務人員退撫基金在一一八年破產。前退撫基金監理委員、全教總副秘書長羅德水表示,近年改革方案頂多只能延後三年破產,加上沒有真正落實改革,面對退撫基金合計收支出現入不敷出的赤字,各界須正視年金改革的急迫性。前退撫基金監理委員、北市敦化國中老師吳忠泰表示,年金制度設計有問題,目前在職教育人員約十九萬七千多人,「在職老師每月提撥的錢」比「退休老師領取的退休金」少,「繳少領多」的制度設計錯誤,加上基金運用績效獲益率僅六.五%,根本無法解決結構性入不敷出的問題,自然有破產危機。入不敷出 不改革將破產銓敘部認為唯有提高退撫提撥費率,才能收支平衡,但恐怕軍公教人員的阻力及反對聲浪也會很大。以教育人員退撫提撥費率為例,目前是十二%,銓敘部精算認為恐須提高到四十二%才能避免赤字。對此,許多教師都認為,因為精算的報酬率是假設的,可能偏低或過於悲觀,不能反映真實,而過去的管理會全由官員組成,應負績效不夠好的較大責任,教師們並不同意教師要對財務失衡負責提撥更多退休金。
林曉雲 2015-01-28