◎ 范姜提昂民進黨主張降低修憲門檻，國民黨呂學樟回應，認為門檻高才能保持穩定，不認同。如果這就是朱立倫決策，去年國民黨慘遭「滅門」悲劇，必重演。因為人民越來越清楚，超高門檻阻絕所有改革希望！門檻高，有多高？比比就知道。修憲兩大門檻：一、國會決議成案；二、複決通過。先說國會成案部分：美、日、德兩院制，須兩院都「2/3」決議成案。台韓，單一國會，韓國也是「2/3」，我國卻要「3/4」！看共產國家，中國，人民代表大會修憲，「2/3」！再看最猛的，北韓最高人民會議，也是「2/3」！可見大凡議會門檻，各國都是「2/3」，獨獨我們「3/4」鶴立雞群，傲視全球。複決部分：聯邦國家，美國要「3/4」的州同意；德國，眾議院修憲成案後，交給參議院複決，只要「2/3」。其餘非聯邦國家，日本，公民複決只要「有效票過半」；韓國，跟我國較類似，涉及公民總數，但韓國是「雙1/2」也就是「1/2」公民出席投票，「1/2」同意，即須「1/4」公民同意；我們才嚇人！越過投票率，直接規定「公民總數」必須「過半」同意。依據最近的統計，總投票人數約一千八百萬，也就是說，國會「3/4」決議成案已屬超高，還要九百萬以上的公民同意，國民黨說這是為了保持穩定的高門檻，豈止高？根本是不准！本來，各界老早放棄憲改希望，這回是因為一一二九震撼，民氣高漲，才放手一搏。國民黨別忘，去年的慘敗被鄉民定調是「滅門血案」是處處對幹民意，遭到天譴。如今，各國門檻攤開來，三歲孩童都看懂，這不只高，根本是沒人性，與全民為敵！不改？人民可都記得，如何教訓國民黨！（作者為台灣北社法政組副召集人）修憲 先聽人民聲音◎ 東方亮僅剩下一年左右任期的立法院（屬於舊民意），竟在近日快速通過組成修憲委員會（由國民黨團推派廿二人、民進黨團十四人、台聯黨團及立院新聯盟各推派一人、未參加黨團一人，共計卅九人，最快四月即可正式運作）。民間團體不放心，希望立院在提出修憲案後，須先公告半年後再經人民複決；若在六月十五日前提出憲改方案，民間的聲音也要納入委員會。修憲是大事，必須有高度共識的議題，先成為憲改提案討論，再經二○一六年新選出的立委進行修整，才論及至其他複雜的問題，最後方能在二○一八年完成修憲，以符合新的民意和全民認證。屆時，不論總統制或內閣制，或新修的雙首長制等確立，才具憲政制度精神和時代意義。又因為國民黨修憲的陽謀和朱立倫推動「內閣制」密切相關，因此，在野黨派和公民團體更應該慎重，不能忽視總統制的民主主權價值，更不能在未改選總統、立委前貿然行事，以免嚴重違背今天民心、民意之所向！（作者為基金會志工，台北市民）

 無論揆諸歷史或現實，除非特定議題超聳動，否則，人民與憲法確實存在較大距離感，較難成為群起關心、名嘴爭鋒的最夯話題。當年美國制憲，採取秘密會議方式；又如二戰後日本，持續生活在美軍所制定「外來憲法」的治理下，深感恥辱而發動制憲運動，人民卻不夠熱中，至今沒有實現。我國若能藉由太陽花能量，實現由下而上修憲，最為理想；若不夠理想，體制上，政黨本就該負起「修憲代理人」責任。傳統上，選民也大多憑藉政黨信賴度與說服力行使同意權。唯當下，網路火力強大空前，追究功力無所不能，政黨若被確定再度敷衍人民，必遭報復！去年殷鑑，不遠。掐指算算，春節過後，即使「總統大選應改為四月底」的主張獲得採行而多出三個月，兩會期相加，也大約只有半年時間，對修憲來說，極短促。朱主席與蔡主席的修憲決心都被質疑中，何不速速聯手召開憲改會議？否則，兩人皆非總統，與歷史經驗不符，如何有力連結國家修憲體制？再者，快刀斬亂麻，最好活用「奧坎剃刀Occam’s Razor」理論。這個理論已出現六百多年，但隨數位資訊爆量，理論更顯緊要：相類似的解決方案，最簡單就是最正確！正確寫法的憲法本身就是「剃刀理論」最好印證，既為根本大法，自始就該「剃掉」枝節，只立根本，再隨自然展開或更新枝葉，而可長可久；今日之累，就累在當年把憲法細寫到像法律，這次只要能做到「法律位階」合理重整，便算成功。進步憲法中，「德國基本法」算是寫得很細，但勢必隨時代變遷者，譬如第三十八條有關「聯邦議院選舉」部分，只規定「普遍、直接、自由、平等和無記名」原則，具體「如何選」只寫：「由聯邦法律予以規定。」我們熟知的「單一選區兩票聯立制」半個字都沒出現。以簡馭繁，憲法正道！全面修憲理想，恐怕遠大有餘，結果難料；不如遵循剃刀理論原則：一、該屬憲法根本層次，卻公認是錯的，改掉！譬如投票年齡及超高修憲門檻；二、不該屬憲法層次者，拉下，改成「由法律規定」，譬如國會之選制、員額及選區劃分等；讓枝節與時俱進，由後面的新國會們去喬，去變遷。（作者為台灣北社法政組副召集人）

 老問題又浮現！二○一二總統大選的恐懼：若小英當選，將面臨四個月空窗期，四個月，甚麼事做不出來？明年大選，若維持國會與總統合併舉行，更恐怖！因為馬英九處境，比當年更難堪，更難以捉摸。總統就職日為五月二十日，並非憲法規定。我們不得不佩服一九四七年制定「總統副總統選舉罷免法」的國府人員。這個「舊版選罷法」充分觀察到當時的政軍情勢，於第七條規定：「首屆總統、副總統，於當選後二十日內就任。」當時，總統與副總統分別投票，結果國民大會第一次投票，蔣介石就當選總統；可是副總統難產，前後投了三輪，都沒有人過半，直到第四輪才終於選出副總統。這時，已經拖到四月底，於是依據「二十日內就任」之規定，以五月二十日為就職日，這就是五二○的由來。重要眉角在：無論新舊版選罷法均規定「現任任滿日」就是「新任就職日」，所以不管任期六年或四年，五二○，從首屆至今，都不可更改。若有人主張明年大選維持總統立委合併舉行，不變，而想去動「五二○」的話，行不通！因為提前就職，必侵犯現任者權利，除非修憲，譬如美國。美國憲法原本也沒有規定總統就職日，華盛頓當選後，原訂三月四日就職，但由於交通不便等因素，延後約兩個月才就職；但此後將近一百五十年，美國並沒有因此更動原定的「三月四日」就職。另外，十九世紀中以來，投票日都固定在十一月第一個週二。因交通不便，對於長達四個月的空窗期，當時並不以為意。直到一九三三年，交通大幅進步，美國通過「憲法第二十修正案」明定，就職日提前到「一月二十日」以解決四個月空窗期的「跛鴨總統」現象，而跛鴨之可怕，不在權力空掉，而是因為空，而惡向膽邊生，為所欲為！相形之下，我國舊版選罷法規定當選後二十日就職，比美國更符合現代步調，我國總統投票日就是當選日，不必像美國還要經過「選舉人團」間接選舉。所以，當選二十天後就職，足夠！改訂為「四月三十日」投票，既可防弊，又可讓修憲工程獲得「多三個月」的修憲時間與空間，較為從容的「綁大選」公民複決，這個決定必光耀史冊！（作者為台灣北社法政組副召集人）

 孫文五權憲法，五院，治權機關；國民大會，代表人民的政權機關，但二○○五年，國民大會已經被三百名台灣製「任務型國代」徹底摧毀！就仿自蘇維埃體制的孫文思想核心基礎而言，南京版憲法已然崩毀，台灣人，才是憲政主人。我國國會七次修憲，雖不理想，但實質達到「制憲實驗」之目的。世界上，沒有單靠紙上設計就適用文化土壤的憲法。當年，美國各州代表奉派費城，修改「邦聯條款」，卻在現場受到啟蒙先進思想鼓舞，意外集體搞制憲！聯邦制及總統制都是人類創舉，費城現場，如何產生總統想得周延，卻沒人知道聯邦總統該長甚麼樣，語焉不詳，卻反而給後世實驗、修正寬廣空間。北社當然主張形式、實質都制憲，但時機未臻成熟，也不放棄實驗實踐「實質改變」危害國家之體制及「實質營造」新的國家體制或新國家的體制之機會。甲午潰敗，國民黨終於要坐下來談修憲，當然要認真嚴肅談；民進黨請多一些歷史感，國是會議誰承辦？已經推了甚麼？李總統呼籲要提時間表，難道不理會？連黨主席國是會議主張，都沒有落實銜接憲改工程的管制點？因刻板印象，現行憲法「超高修憲門檻」常被誤以為是南京體制，不是的，這純屬「台灣國會版」增修條文，且這道「意圖阻絕修憲」的銅牆鐵壁，民進黨與國民黨有「犯意聯絡，行為分擔」堪稱共同正犯。根據立法院公報第九十三卷第三十七期院會紀錄，二○○四年八月，立法院進行關鍵二讀逐條討論，包含兩大提案：一、引進日本山寨版兩票制（德國版才是原創）；二、幾乎不可能跨越的超高修憲門檻：國會「雙四分之三」決議，還要過半公民複決同意。當時國會總共二二五席，結果，日式兩票制部分：二○一人出席（出席率八成九三），二百票贊成（九成九五），紀錄上，只有台北縣陳宏昌委員一人反對。超高修憲門檻部分之出席率，也高達八成八，贊成票更高達九成三九。沒錯，這當然是歷經近半年、約十次朝野協商的結果。國民黨在野，民進黨在朝，必令後世史家好奇的是：從八成八，到九成九五，竟無一人是民進黨？（作者為台灣北社理事）

 歷史性憲法時刻，稍縱即逝！面對超高門檻，任何共識之形成，都必須掌握兩大關鍵時間點：一、明年「二至五月」國會第一會期通過修憲案；二、即使延會，也須趕上「通過並公告半年」後，來得及「綁」國會或總統大選辦公民複決。錯過其一，便須再等四年！且必須「憲法時刻」之火，未熄。水到渠成之事，在天不在人，時間緊迫！凡必衝突的議題，請暫時忍耐，本次修憲之最優先：降低修憲門檻！門檻合理了，任何爭議都可在未來，經過正常憲改機制，爭取入憲；公民定義下修十八歲，共識夠，為次優先。再者，立法院為我國唯一修憲機關；而現行選制扭曲全國民意比例結構，小黨被技術性壓制，大黨卻「過度代表」民意；若不徹底導正，卻肩負未來爭議性修憲重任，其正當性必遭質疑！因此，第三優先，應改回「兩票制原創者」德國的聯立制，捨棄現行日本大派閥出品的「山寨版」兩票制，讓所有跨門檻的大小黨，都能取得「與得票率完全相符」的得席率。天知地知，台灣政局與日本不同，非派閥所能閉門獨斷，公平性最重要！否則永無寧日。總之，成敗關鍵在時間！不過，時間緊迫也是轉機，可順勢導正過去修憲方式之嚴重錯誤！日本憲法，徹頭徹尾是由一群美國律師執筆，麥帥裁決，日本人只被徵詢的「外來憲法」，從拿回主權至今，一個字都沒改，為什麼？以第四章「國會」為例，有關議員定額，選舉區、投票方法及其他選舉事項，都只寫「由法律規定之」。日本選制多次更動，從未動憲法。我國增修條文規定這麼細，少有，那是私心。這回，原本應該或可以降為法律層次的，都改回由法律定之。這是打開憲政改革大門的另一種「合理降低門檻」策略；原則有共識，入憲，細節交給新國會以法律訂定。時間緊，轉機！（作者為台灣北社法政組副召集人）

 儘管各方呼籲憲改，但國民黨崩盤後，第一道軍令卻是「首要面對」立委改選及部署後年總統大選。國民黨冷淡以對憲改，或許是沒人作主；也或許認為修憲就算通過，也趕不上二○一六。沒錯，是趕不上，問題是這回國民黨毀滅性潰敗，其形勢之慘烈，比二○○八年國會改選前的民進黨還要慘！後年必然有效的現行國會選制，身為最大黨，國民黨原本是不公平規則的受益者，如今形勢逆轉，至少後年，恐將眼睜睜看著民進黨「享用」當年泛藍享用過的制度性劫掠戰果：憑藉「五成六二」區域票、「五成五九」政黨票，竟掠奪「七成五」席次，以超拿兩成席次「過度代表」民意！本來，民進黨大可默默的，繼續享受畸形選制的超級優惠，一屆接一屆，繼續打趴國民黨；但他們沒這樣做，小英依舊公開倡議國會選制應該改為聯立制（特色：得席率必等於得票率）。柯文哲帶動「超越藍綠」風潮，考其真意，並非要求改為中間色，而是藍還是藍，綠還是綠，重點在藍綠可以攜手，為共同的現在、共同的未來一起診斷現況，一起開出有效處方，一起打拚。憲改，是經歷這場翻天覆地的甲午選戰之後，我國社會共同開出的處方，國民黨領導者若不當回事，以選制來說，時機是關鍵！憲法規定，修憲須經國會四分之三出席，出席的四分之三通過，半年後交付公民複決。也就是從現在起半年內，國會須通過修憲案，再半年後，綁總統大選複決。就時程上來說，是否改採內閣制，研商與設計工程浩大，可能來不及，公民可以要求總統及立委候選人表態承諾，交給新國會處理；選制變革較單純，國民黨若錯過這次機會，大勢趨弱的國民黨，將受此「不利敗方」的選制連續霸凌，甚至惡性循環，永難翻身。（作者為台灣北社法政組副召集人）

 甲午大選可貴在，背離經驗法則卻充滿正面意義；過去，凡不可能卻肯定對的事，都因甲午開示，值得再對應。國會選制不公，因修憲門檻過高，而長期被放棄努力。如今國民黨崩盤，且馬上面對國會改選，而現行國會選制實施兩屆，已明顯出現「最有利於最大黨」槓桿效應：得票率贏得越多，則「超拿席次」越多。短短一年後的國會改選，國民黨不可能翻盤！而敗方鐵律：輸得越多，則「超額輸掉」的席次也越多！贏者的超拿，就是取自敗方的超輸，其理甚明。二○○八年首度施行兩票制，就已經證實這種槓桿效應：那年，泛藍獲得「五成六」政黨票，竟鯨吞「七成五」席次！換個相反情境說明：假設國會一百席，依現制，其中七十席由分區選出；三十席由政黨按得票率瓜分。假設只有兩個黨，而國民黨分區選情差，分區只贏十三席；而政黨票不錯，得票率四成，可分配到「不分區總額三十席」的四成，為十二席。於是，國民黨總席次為「分區十三席」加「不分區十二席」為廿五席。若修憲，改採德國聯立制：「得席率必等於得票率」，則依德制，國民黨總席次為「國會一百席」乘以「得票率四成」為四十席；然後扣掉分區已贏得的「十三席」可分配到不分區廿七席。請注意現行選制：國民黨只得廿五席；改為德制，卻可得四十席，相差十五席！當你淪為敗方，就這樣被幹掉十五席。請熟悉「比較選制」的國民黨智庫向黨人報告這個差異。搞不公平選制，一定反噬自己。唯有致力公平，才有永續！有人說門檻太高，修憲不可能，但第七次修憲事實證明：四分之三通過，沒問題，只要國會有共識；何況再不改，絕對不利國民黨。雖然來不及後年實施，但後年若果然被選制反咬，現在不動手修憲，二○二○年又如何公平防守，或翻轉？至於公民複決，第七次修憲於次年由任務型國代複決。如今，一件但求公平的好事，只要各黨共識，明年上半年通過修憲案，半年後各黨真心「綁」總統國會大選，同時辦公民複決，則過半沒問題。關鍵在共識！還有，修憲案應同時降低修憲門檻、下修公民定義為十八歲，讓我國民主進化。（作者為台灣北社法政組副召集人）

 斷腸日，我用顫抖的手一筆一劃簽下同意書，同意捐出親骨肉的皮膚、骨骼和眼角膜，醫師說器官全壞，只能捐組織。我同意，因為我相信醫師、相信醫院、相信我的國家、相信這個社會！而每個相信只要有一個不相信，一切瞬間崩毀！今天，選舉要選到這樣嗎？就為了一黨一家一人開心！逼我回頭懷疑，從醫院社工、義工到護理師、醫師給我的每個噩耗、每個關心、每個步驟都是假，都是體制性陰謀？親骨肉名列醫院大廳「捨身菩薩榜」，也是踐踏佛陀慈悲心的大騙局？事後，器官捐贈登錄中心每年辦家屬聯誼，提供心理輔導，貼心聯繫關懷，只是為了執行下一個陰謀？要我淚崩懷疑自己，怎麼這麼糊塗！是嗎？冷靜自我檢視，事實至今，我並沒有懷疑醫院，沒有懷疑醫師，更沒有懷疑「器捐登錄中心」那位熱心溫暖，兢兢業業的工作人員；但聽到連陣營如此邪惡、泯滅人性，依舊天崩地裂，不能自已！那是無情觸動，觸動無止盡傷痛！為何這麼殘忍？如果我這樣太情緒，請問「捅一刀，換一票」的天誅地滅行徑，算甚麼？這個鏡頭是蔡依珊的天使面孔，下個鏡頭便是指控國家醫院強取器官的魔鬼行徑，夠了！經此折磨，我問：為了連勝文，台灣值得嗎？從YouTube鍵入「少康戰情室_201411111_145_1」(https://www.youtube.com/watch?v=nxAlRYwPTGw)，就會明白現場藍營名嘴，為何只差沒有搖頭嘆息：連勝文之空洞無物，令人震驚！當首都市長，怎麼當？連語錄的露餡抽樣：他說，如果這些被推薦而來的局處首長出錯，是公民團體推薦他的人負責，還是你柯先生負責？這是責任政治問題，非常嚴肅的問題。沒人聽懂他在說甚麼！趙少康木然。此刻，我憤怒！這樣的品質，值得如此殘暴，賠上國家醫療體系，賠上人民對國家的每一個「相信」嗎？（作者為台灣北社法政組副召集人）

 兩萬人角逐一萬一千個公職，甲午大選規模之大，空前！也因此，縱剖面似乎太雜，橫剖面卻很清楚：人命「安全」核心主題，貫穿每個角落。沒有安全，就沒有一切！食安連三爆，爆開危機序幕。食安，現在進行式；而企圖伺機續建的「核四」以及步步進逼的「伊波拉病毒」則是未來式，也許幾年後，甚至幾週後猛爆大災難！誰敢說不可能？因此，誰有良心、本事捍衛家園安全，誰就是國家亟待選拔的人才。史上明君懂得「非常之功，必待非常之人」，懂得怎樣的危機需要怎樣的人才；眼前沒皇帝，但投票那一刻，你就是皇帝，能不慎乎？食安三爆，多少轉移反核心防，馬迫於「林義雄禁食」及龐大選票壓力，核四停工，卻留下「停工非停建」、「公投決定是否運轉」兩大續建法門；只等大選過關，便可用鳥籠公投撲殺反核民意。何謂過關？最大關就是擁抱三座核電廠的新北市，若放任朱立倫當選，就等同放任國民黨置入燃料棒，因為朱立倫的「沒核安就沒核四」立場，擺明隨時見風轉舵！看朱性格：連勝文起不來，朱狠心要救不救，那種過度工心計，比年輕的馬更恐怖！當年，馬自命清高，處處與黨劃清界線，如今愛死了黨，因為主席大權乃國民黨最強春藥，朱不曾垂涎過？結論：你如果曾經怎樣被馬騙，就會怎樣被朱騙。反核乃非常大事！非常之功，必待非常之人，只有扛著「反核神主牌」的政黨候選人才是拔除核災的非常之人；甲午大選也絕非鳥籠，全力拉下朱立倫，才是貨真價實的反核公投，才能真正嚇阻國民黨「續建」的邪念！再者，好萊塢電影「危機總動員」所呈現「伊波拉病毒」之恐怖，包括美國政府為了遏止病毒超速蔓延，封鎖小鎮，準備投擲汽油彈，燒光數千人命，似誇張；但病毒具有「再變種，更厲害」之特性，誰說不可能？如今全球近五千人喪命，生物性「危害等級」被列為最高的第四級，比第三級的ＳＡＲＳ，擺明更毒！這也是「非常之功，必待非常之人」絕大考驗！若選擇只有「錢滾錢經驗」值得炫耀的連勝文，抗伊波拉？他行嗎？（作者為台灣北社法政組副召集人）