台電為讓過多的設施被利用，勢必得鼓勵消費者多用電。資料照片

馬英九就任總統以來，為了讓台灣脫胎換骨「轉大人」，在2006年7月、10月、2012年6月，與去年10月四度調漲電價；除了每月用不到110度者外，累計漲幅從8.5到83%；馬政府認為這樣還不夠，去年9月正式提出浮動的「台電公司電價費率計算公式」，力推明年上路。

「公式」乍看之下似乎較客觀，但究竟設電價公式的目的為何？公式裡有沒有暗藏魔鬼？以2007年起實施的汽柴油浮動油價機制為例，原來聲稱浮動價格是反映佔成本8成的進口原油價波動，但實際公式卻以目前價格作基準，加減國際油價變動百分比之8成；不是價格的8成與國際變動接軌。結果價格易漲難跌，中油依舊不時高喊虧損，台塑卻屢屢賺翻天。

如果電價公式是來解決台電鉅額負債，理當先處理長期發電效率不彰與過度投資造成的鉅額虧損；近10多年來不論燃煤或燃天然氣，台電公司火力發電每度電都比民營同類型電廠多用1成燃料；自行進口的煤或許品質有差難比較，但發電用天然氣都是中油提供，效率高低一目了然；如果台電公司火力電廠能趕上民營發電效率，每年就可節省2、300億燃料支出。

設備過多虧損連連

過多的設備閒置無法賣電回收，當然虧損連連。2008年至今，每年夏天用電最多的剎那，台灣仍有2成上下可發電設施不用開啟（備載容量率），冬天可能甚至達一半、6成。馬政府暫時封存的核四，費用從原本預算1697億不停追加，去年就已超過3300億，接近倍增。

即便存在2成以上過多發電設施，台電持續進行的燃煤與天然氣電廠計劃總量還遠超過4座核電廠總和！要讓過多設施可被利用，勢必得鼓勵消費者多用電，和節能減碳卻背道而馳。

或許認知到過度設備投資無法回收，所以試圖用「台電公司電價費率計算公式」解圍。這計算公式複雜、不透明程度，遠超過中油浮動油價公式，不僅每度電強加0.1元「重建成本」，還大剌剌將燃料成本、稅捐及規費與折舊及利息歸類在「不可控制的成本變動」。以一個缺乏學理基礎含糊不清地「3成最適自有資金率」作為核算費率的基礎；空白授權行政部門的「風險貼水」；向民營電廠購入電力之燃料成本也列入燃料成本計算；折舊之外，「合理利潤」計算還另將固定資產之重置現值計入……。 總之，燃料用越多，設備投資越多，電費自然越高；難不成公式是鼓勵台電浪費？

發電與輸配電切割

買青菜、豆腐從不曾需要公式，馬政府動輒抬出「回歸市場機制」合理化油電價格調漲，現在又力推浮動電價公式，天底下哪有獨佔與用公式訂價的自由市場？唯有廠網分離，將台電發電與輸配電部門切割，讓發電部門和同類型民營電廠競爭，才可能讓成本透明，才可能解決台電長久為人詬病的不當投資、無效率、浮濫獎金福利等種種問題。

台大大氣科學系教授