邱家宜／媒體改造學社理事

先解釋一下這個奇怪的題目。這裡所說的新聞台，是指那些應該還存在，真正想把新聞做好的新聞台，以及其台內的新聞工作者們。這次九合一選舉的收視率數字，讓這些人簡直快崩潰了。對競選的不同陣營之新聞則數與時間分配越不公平的台，收視率越是遙遙領先其他則數與時間分配相對較平均的台；開票時數字不知是哪裡來的，但畫面上呈現的票數跑最快的台，收視率穩穩超越要求票數需有憑有據的台。

收視率代表廣告收入，廣告收入攸關商業電視台命脈，於是那些真正嚴肅看待新聞工作的新聞從業人員們，每天在收視率與新聞專業間天人交戰，眼看收視率一再被反新聞專業的友台打趴，他們的心在淌血。請問在這個劣幣驅逐良幣的關鍵時刻，有權規範電視台提供錯誤、虛假訊息的國家通訊傳播委員會（NCC）在哪裡？

台灣的選舉開票場景非常奇幻，所有關心選舉結果的電視觀眾，連續幾個小時緊盯螢幕上不斷轉動的，不知是真是假的開票數字，心情隨支持對象的暫時領先或落後上下起伏。為了爭搶開票轉播收視率，除了不依賴廣告收入的公共電視，各家電視台在選舉開票現場實況中操作「灌票」，已是業界公開秘密。2004年總統大選，多家電視台出現螢幕所呈現票數，超過最後總得票數的「灌爆」醜聞。後經輿論撻伐，業者承諾自律，2008總統選舉略見收斂，但到2012年開始故態復萌。

似乎只要「謹慎的」不再「灌爆」，就誰也奈何不了其在過程中一路造假。報導開票本應如實呈現，但在「灌票」操作下，電視台新聞部主管竟成開票大戲編導，迎合觀眾心裡、目標收視點數。你沒聽錯，這不是八點檔，但邏輯其實一樣。

2004年的「灌爆」，造成藍營選民根據一路造假（讓連宋一直保持領先）的票數而質疑選舉結果，引發選後政治社會動盪。電視台為區區廣告收入傷害台灣民主，直接讓社會公器淪為社會公敵。社會進步速度總比期待的要慢，因為要花很多力量防止倒退與反挫，與民主品質一體連動的電視新聞媒體，在本次選舉期間的上述表現，正是反挫出現的警訊。若想要保衛台灣的民主體制，必須嚴肅以對。

在既有商業電視媒體為主流的生態下，讓違規者（屢次造假、常態性不公）獲利，就是擠壓、坑殺守住新聞專業的一群人，如同縱放逃稅，就是懲罰納稅。市場秩序維護者NCC須在目前還願意遵守正確與平衡的新聞倫理原則者被迫完全放棄之前，趕快進場提高違規成本，以免進入劣幣逐良幣的反淘汰惡性循環。若任黃鐘毀棄、瓦釜雷鳴，隨新聞專業淪陷的，會是台灣經數十年奮鬥得之不易的民主體制。

根據現行《衛星廣播電視法》第27條第3項第4款，製播新聞違反事實查證原則，致損害公共利益，NCC可在聽取業者自律機制之調查報告後進行裁罰。過去NCC總以尊重言論自由選擇不作為，若以維護言論自由為前提，當商業電視台的現況，已經讓努力想呈現真實平衡資訊的新聞工作者失去言論自由的時候，NCC應該沒有任何藉口再不作為了吧？