2015年12月31日晚上在後勁鳳屏宮隨著震耳的歡呼聲，大群後勁居民、反五輕有功環保人士大肆慶祝中油歷經70年之運轉及污染後終於走入關廠之歷史，每一個參與跨年晚會的人皆欣喜、悲歡交加，究竟苦守政府25年承諾，且堅持如一不被收買，十分不易，人生能有多少個25年? 25年前不少反五輕青壯年如今已垂垂老矣，不少耆老卻等不到關廠這一刻，先行謝幕離去，但謝天謝地，終於還是關廠了！

問題是中油高雄廠四百餘公頃土地留下未來太多環保整治、城市規劃、社區再造、城市產業轉型等問題，期待有志之士及各級政府單位集思廣益，以公共利益為主軸，加以規畫利用。這大片土地對於大有為的政府及都計、文創、環保、社造等人才，是個大筆揮灑的空間，值此小英政府未來接掌中央國政，經濟部、國營會、營建署等皆在其麾下，建議可由中央政府決定將遭受污染之187公頃工廠區土地轉型成為生態公園之政策；陳菊市長轄下之都發局，可負責執行該案都市規劃；另外，中油行政區55公頃土地可規劃為經濟價值較高之住商區；宏南宿舍區及宏毅宿舍區，因保存許多日治時代的宿舍，十分具有特色，可規劃為古蹟兼文創園區。如此可接續擘劃高雄市之宜居城市藍圖。若中央與地方一條龍合作，應可創造另外一波南部綠色執政之成功典範。

目前中油及經濟部、國營會應該辦理以下事項：一、尚有數十座油槽存在半屏山腳，中油應該信守承諾將其一併遷移。二、應仿效衛武營公園之成立，立即與高雄市政府、民間環保團體、後勁耆老等成立一個「中油高雄廠未來發展規劃委員會」之溝通平台，定期集會，集合眾人智慧討論此一大片土地未來之規劃及運用，不宜僅由中油內部雇請顧問公司草率規劃，而忽略高雄市整體城市規劃發展脈絡及地方耆老與環保團體之意見及訴求。三、徹底調查工廠區土壤及地下水污染狀況，對於土水污染進行務實有效整治方法之討論，不應以花大錢或快速整治為手法。同時園區內林木應儘量予以保持。四、選擇適當之煉油設施保留成立「台灣第一個工業遺址生態公園」

由於民國七十年代中油高雄煉油廠及一輕、二輕之地下水、土壤、空氣污染嚴重，致使後勁地區生活品質低劣，甚多里民罹患癌症，甚至死亡，地下水抽出來，點火立即燃燒，後勁民怨猶如怒火將爆。後勁人民受到油污染、水污染、空氣污染、荼毒數十年，所受委屈甚大，其所遭受健康及生命財產之損失無法計量，不是區區以15億元(目前中油已收回)基金所孳生利息，作為福利補償所能賠償。中油應以該工廠區土地向後勁人及社會進行賠償之誠意，不可再有收回開發、利用之心。應將該片工廠區土地完全無償捐給高雄市政府，並承諾將污染整治完畢。

高雄市政府擁有針對轄區土地進行都市計劃之權力，建議可依前述方式將中油遷廠後土地進行規劃，另外，應將187公頃工廠區土地規劃開闢成「後勁煉油廠遺址生態公園」，及內涵包涵生態公園、煉油廠工業遺址公園、文創園區、土壤及地下水油污染整治教育園區等。

這一大片土地目前仍屬公有(國營企業)，未來不宜放任變成財團炒作之標的。若能針對以往重度污染空氣及污染地下水與土壤，反轉成為乾淨空氣與清淨水源之主要來源，其善莫大焉。若再配合170公頃半屏山自然公園，總面積可達357公頃，將形成一個有山有水林木茂盛，四季花朵常開之超大型公園，提供市民休憩，並創造高雄市成為公園城市之意象。且因其位於市中心，可說是世界上主要城市所罕見者，當政者正好可以利用此一案例建立自己之歷史定位，並可留下讓後人懷念之好名聲。我們278萬高雄市民十分期待此一生態公園之建立。

（作者為國立高雄海洋科技大學海洋環境工程系教授兼系主任，煉油廠轉成生態公園促進會執行長）