在台灣的中華民國體制,總統是國家元首,行政院長是最高行政首長,與立法院長、司法院長、考試院長、監察院長合稱五院院長。五院為平行機構,行政與立法之間有施政報告和質詢的權力與責任關係。有以憲法學者自傲的立法委員質詢行政院長,自稱「上對下」,令人譁然;亦有立委要求總統出席立法院報告並接受詢答,甚至即問即答。先不說憲法,問問歷史,蔣氏父子兩位蔣總統時代,有哪位中國國民黨立委敢這樣造次?
五院之間若有爭議,總統可以更高之位調和鼎鼐。如此權力位置,立法院可以要求總統出席報告國政及應答備詢嗎?作為國會的立法院主要對應的是行政院,行政和立法之間的關係彰顯議會民主制形式和儀式,這是政治的文化觀照。現行台灣的中華民國憲政體制,施政經行政院長為之,總統不和國會折衝,這個權力位置高於行政權和立法權。在台灣的中華民國體制,更有考試院和監察院這兩種多出來的權力形式,號稱五權憲法。立法院若想改革體制,應推動廢除考、監兩院,或可獲得支持。
本屆立法院,中國國民黨只多民進黨一席,附和無黨兩席號稱多數黨,其實加上民眾黨七席才有杯葛執政黨的作用。中國國民黨的自大讓行政權和立法權的對應儀式荒腔走板。立委咄咄逼人的權力形態,反映政治人物教養。試圖以「藐視國會罪」抬高身價,徒然令人更加側目。這種國會,有識者人人藐視之,要治罪嗎?哪來的權力?
中國國民黨似已自認執國家統治權力無望,遂以擴大國會權力為謀,更是某些黨人極限政治職位考量。品性不端、素行不良,甚至進出監獄的前科犯佯裝政治家,在國會指揮黨人,政治品質荒腔走板。昔日戒嚴的威權侍從、分贜體系群,以鞏固黨國體制形成黨國體制共犯結構,如今彷彿頸圈鬆綁,張牙舞爪,惡形惡狀,人人皆可唾棄之!
台灣民主化後,行政權力正常化,國會卻有政黨稍多幾席即張牙舞爪恐龍化,反映了長期戒嚴體制自由化以後的權力恣意妄為症候。權力光影呈現轉型正義不全的病理,也反映台灣民主政治的文化水準。台灣人民在民主化時代須擔政治責任,國會亂象、政治困境是國家的主人造成的!
(作者是詩人)
鯨魚網站