日前台北市長柯文哲砲轟行政院所發放的振興券，指出有高達七成民眾選擇紙本，反映出我國數位基礎建設很爛云云。首都市長這番話是否有理，值得討論。 柯文哲批中央，指紓困之亂反應國家基礎建設爛，振興券「一點振興效果都沒有」。（記者簡榮豐攝）   相較於其他縣市，台北市的數位基礎建設首屈一指，不管是電子支付、載具等數位建設的涵蓋率都很高，台北市政府過去也有推動像是無現金支付的智慧零售機及公有市場攤商加裝電子支付等，結果是使用電子支付的民眾不多，還是習慣用現金支付。可以發現，台北市政府推行的數位基礎建設比其他縣市還積極，且根據二○一九年IMD全球智慧城市指數，台北市在一○二座城市中高居全球第七名、亞洲第二名，總體指標為Ａ。身為我國首都的市長怎麼會說我國數位基礎建設很爛？ 重點仍是使用電子支付的對象多為年輕族群，長者會認為操作過於麻煩，傾向不使用，簡言之，並非基礎建設問題，而是民眾使用的習慣。 如同多數民眾選擇紙本振興券的主因在於方便領取，不需要做線上登錄綁定，且接受紙本振興券的業者範圍較大，消費者選擇性較高；綁定電子支付要先花費三千元才會退錢，且適用的業者反而較少，從中可以發現兩套政策工具的結構性問題。 以台北市而論，我國的數位基礎建設其實不爛，多數民眾之所以選擇紙本的原因可能在於一、消費的習慣，習慣身上帶一些現金；二、政策結構本身問題，紙本振興券相對於電子支付可以直接進行消費，且通路比電子支付要廣且深；三、政策工具的預期效果，民眾覺得使用紙本振興券預期會有更多的優惠，會有賺到的感覺。 綜整上述，選擇哪一類政策工具進行消費，沒有孰對孰錯的問題，更不是一句「數位基礎建設爛」就能夠歸類為主因，應該要從政策內容本身以及民眾使用知覺來討論，並納入政策規劃階段，以設計出符合民眾期待的政策工具。 （作者為政治大學公共行政學系研究所碩士生）