新黨青年委員會召集人王炳忠今天遭多名警調人員持法院搜索票前往家中，王炳忠拒捕還開臉書直播現場狀況，恐犯下妨害公務、妨害祕密、違反個資等觸法行為。（資料照，記者吳亮儀攝） 2017-12-19 10:40 〔即時新聞／綜合報導〕新黨青年委員會召集人王炳忠今天遭多名警調人員持法院搜索票前往家中，調查官表示他涉及「國家安全法」，要他快點開門配合搜索，王炳忠拒絕配合還開臉書直播現場狀況，有律師認為，此舉恐犯下妨害公務、妨害祕密、違反個資等觸法行為。 綜合媒體報導，王炳忠今天一早就開直播，畫面中調查官出示搜索票，要求他盡快開門配合搜索，不過王堅持要等律師到場才願意配合搜索，雙方僵持約40分鐘，王炳忠沒等到律師前來，就被警方找來的鎖匠開門進入；萬華警分局指出，派出2組共4名警員配合調查員，到王炳忠及王父住處，大約7點多將王父帶走，交由調查局人員，調查官也帶走相關證物。 根據《蘋果》報導，有律師指出，民眾如果面臨警調搜索，可先要求警調人員出示證件確認身份、接著要求出示搜索票，如果警調身份、搜索票均正確，民眾就必須配合搜索。 若民眾抗拒搜索，警調可依法破門、強制搜索，因拒捕發生衝突，恐犯妨害公務罪，而王炳忠在警調搜索時開直播，讓警調入鏡，有違反警調人員個資的疑慮，同時直播搜索的內容，有暗示共犯快跑、滅證之嫌，則違反偵查不公開，構成妨害祕密罪。 至於王炳忠要求律師到場才要開門，據《刑事訴訟法》中對偵查中的搜索規定，辯護人（律師）沒有在場權利，警調不通知律師到場是合法的，只有起訴後，審理中的搜索才可要求律師在場。

  如果吳子嘉的話被中國信以開真，那問題就嚴重了，有可能會誤判形勢，對台灣產生不利的影響。。圖／截自Youtube新聞畫面   中國「全國台灣研究會」召開的「2017年台灣政局暨兩岸關係回顧與展望座談會」，幾天日（15）在北京舉行，美麗島電子報董事長吳子嘉在會中大放厥辭，他說：「深綠獨派喊台獨是喊假的，沒有任何台獨的可能性。」 這場座談會由「全國台灣研究會」會長戴秉國主持，副會長李亞飛、孫亞夫出席會議。60位來自兩岸的專家學者齊聚一堂，吳子嘉、邵宗海等6名台灣學者發表主題報告。 吳子嘉是首位受邀出席台研會座談的綠營人士。 吳子嘉何許人也？他怎麼會是「2017年台灣政局暨兩岸關係回顧與展望座談會」主講人之一，又是「首位受邀出席台研會座談的綠營人士」？他在會中一方面談蔡英文「任內應不至於在台獨問題上出現暴衝」，另一方面又說「深綠獨派喊台獨是喊假的」，一副他是有備而來，胸有成竹。 《中國時報》發自北京的報導稱，他「傳達民進黨內部對中溫和派的想法」，言下之意，他這次出席活動，被定位是代表「民進黨內部」而來，而這個定位可大可小，他可能是許信良的特使，也可能是蔡英文的密使，其一言一行，動見觀瞻，非比尋常。 吳子嘉是民進黨人士，以前是美麗島電子報副董事長，董事長是許信良，後來許退出，由吳取代，他們都是民進黨內的親中派人物，有人說，民進黨的形象越來越像國民黨，就是因為有許、吳這樣黨員的關係。 美麗島電子報自創刊以來，一方面吹捧中國的建設，製造親中的言論不遺餘力，算是台灣「大膽西進派」的司令部，除了許、吳之外，立委郭正亮也是看好中國的另員大將。許信良最近有「中國領導世界，台灣可以幫大忙」的言論，郭正亮則說：台派若公投改國歌，中國反應會很大。 吳子嘉的言行一向很有爭議性，他分化台灣與民進黨的言論很多，2014年發生頂新廢油案，吳子嘉跳出來嗆聲民進黨各大派系都有拿頂新的錢，但卻拿不出證據。2015年，受邀參加中共閱兵大典，稱讚中國大陣仗大格局。2016年，他與郭正亮策劃凍結民進黨台獨黨綱，以「維持現狀」。2017年，串聯倒郭派發動撤換民視董事長郭倍宏。 有這樣背景的人，去中國發表似是而非的言論，一點也不奇怪，但他被中國的傳聲筒媒體看成是「傳達民進黨內部對陸溫和派的想法」而來，如果他的話被中國信以開真，那問題就嚴重了，有可能會誤判形勢，對台灣產生不利的影響。 吳子嘉說：「蔡英文任內應不至於在台獨問題上出現暴衝」，吳子嘉或許只是像名嘴一樣，做點時事分析，可是權威性口吻十足，聽在中共高層耳裡，不知道會不會相信？ 而他指出「深綠獨派喊台獨是喊假的，沒有任何台獨的可能性」，當然是滅台灣人威風，長中國人志氣，符合他長期以來的作風，他向中國提供這樣的訊息，深綠獨派人士又怎麼看呢？ 台灣有吳子嘉這樣的「民進黨人士」，生雞蛋没有，一天到晚分離台灣社會，中共不來，自己人先亂成一團，難道這不是台灣人的悲哀嗎？

  2017-12-19 10:13 〔即時新聞／綜合報導〕新黨青年委員會召集人王炳忠，疑似涉嫌違反《國家安全法》，今晨住家遭警方破門持票搜索。對此，新黨主席郁慕明表示，王哪有能力危害國家安全，質疑政府想搞「白色恐怖」。 新黨主席郁慕明表示，王炳忠只是「小朋友」，哪能危害、顛覆國家安全至何種程度，質疑政府搞「白色恐怖」。（資料照，記者曹郁芬攝） 新黨發言人王炳忠，疑似涉嫌違反《國家安全法》，今晨住家遭警方破門持票搜索。（資料照，記者鄭鴻達攝） 綜合媒體報導，郁慕明指出，對於詳細狀況，目前不清楚，質疑王炳忠只是「小朋友」，哪能危害、顛覆國家安全至何種程度，應該只是想蒐集資料罷了，質疑政府試圖藉搜索名義，翻找王的電腦，了解新黨近期活動。 報導指出，郁慕明提到，若要搞「白色恐怖」，不能這麼搞，新黨只是參加一些活動，並稱自己正要前往中國，出席台企聯活動，應無提前返台的必要，不然好像變成什麼大事一樣。 郁慕明直言，新黨僅為小黨，沒立委也無人任職公家機關，哪能有什麼機密，警方依法要蒐便蒐，但眾人若認為新黨、王炳忠有如此巨大的威力，新黨不就該更大了。 消息一出，批踢踢八卦板網友回應，「白色恐怖不會有搜索票」、「白色恐怖直接消失」、「以為白色恐怖還能請律師」、「去跟中國講不能這樣」。

李道勇／城南文史工作室   屏東墾丁國家公園，3年前800萬人次， 去年起下滑，今年可能跌破500萬人次，有媒體指它已成「觀光孤兒」，其實比喻得太誇張了，國家公園本來就是保育為主、觀光為輔，一年500萬人不會影響生態保育？以前賺飽飽，現在少賺些，剛好「反省改善」，如何再出發，難道不是個契機？ 我認識屏東墾丁的美在1959年，那時參加潛水隊，在恆春半島漫遊兩個月，香蕉灣沙灘、龍坑珊瑚礁、鐘乳石洞、斷崖、社頂珍奇植物鳥類蝴蝶、四重溪溫泉、關山夕照、鵝鑾鼻燈塔、望黑潮親黑潮合流，還有風帆石潛水、飽賞海中熱帶生物。 60年前，因為墾丁，我開始讚嘆台灣！感恩台灣！後來又幾次帶一家老小去拜訪恆春城、出火（世界難得的神奇景點，卻把它當垃圾丟在那裡），拜訪《海角七號》電影場景，參觀海生館、山地門原住民園區，排灣族、魯凱族的藝術，何不加入墾丁觀光區的表演？ 除了每年4月初春假，演出搖滾的春天吶喊Spring Scream之外，墾丁難道不能行銷打包一些特色景點，必去的景點，必玩、必吃、必打卡、必看的原住民、民俗節慶表演（如恆春搶孤）？為什麼要把墾丁的重點變成墾丁大街，棄置其他景點？ 世界觀光區做到的基本打造、行銷，可是滿足國內外消費者需求的基本工作，可是我們的觀光規劃還停留在20年前，國內外觀光人次怎不崩跌？何不學學夏威夷Polynesian Culture Center，既提升台灣觀光水準，又保存南島民族文化？ 請不要再拿沖繩來跟墾丁比了！拿沖繩來酸墾丁，根本只是酸語而已，把墾丁酸到變醋，對墾丁觀光也沒有幫助。切記！沖繩除了超美自然風景外，最強的是島上觀光業者的自律水準，保存悠久的沖繩文化。我們為什麼忘了黑潮、落山風、南島民族文化？

  新黨發言人王炳忠19日在臉書直播，影片中調查局人員與警方手持搜索票在住處外要求開門，稱王炳忠涉嫌違反國家安全法，要求配合調查。（中央社檔案照片） （中央社記者劉冠廷台北19日電）新黨發言人王炳忠今天清晨在臉書直播，調查局人員與警方手持搜索票在住處外要求開門，稱王炳忠涉嫌違反國家安全法，要求配合調查，雙方一度僵持，最後警方請來鎖匠開門而入。 王炳忠清晨6時許在臉書直播，轉播警調人員意圖入內搜索畫面。根據直播畫面，王炳忠面對前來搜索的調查局人員，即使手持搜索票證明並表明來意，他仍堅持等到律師前來才願意開門，並稱這是「白色恐怖」，雙方僵持近40分鐘。 最終，調查人員與警方請來鎖匠開門，才進入王炳忠家中，並要求王收起直播中手機，王炳忠則不斷高喊，「你們可以拍，我不能拍你們？」直播也因此中斷。 王炳忠昨晚邀請媒體原預計於今天下午3時30分茶敘，分享新黨參加由中共中央台辦所邀請的「創新之旅」的成果。1061219 疑涉國安法 王炳忠住家遭搜索 （中央社記者黃麗芸台北19日電）新黨發言人王炳忠涉「國家安全法」，住家今早遭搜索。北市警方表示，早上6時30分許接獲檢方調度，並指派萬華分局4名警力到場協助檢方搜索。 王炳忠今天早上在臉書上開直播，數名檢警人員持台北地方法院依國家安全法所開的搜索票前來他家，要求配合開門進行搜索，他自認是遭到白色恐怖。

  貴族政治一直都是古老政治中最重要的一種，有錢有勢的家族統治整個國家是一種原始政治的形式，在人類的歷史上持續了很久的一段時間。一直到法國大革命才把貴族政治的制度剷除，德國的貴族原本有法律上的特權保障，一直到1919年威瑪共和國之後才加以廢止。但是貴族的名字一直持續保留在德國的姓氏至今，他們的名字會在 zu 或 von 後面加上以前的貴族領地，例如俾斯麥 Otto von Bismarck 就是繼承那個貴族領地 Bismarck 家族的姓氏，也有一些會保留貴族的爵位，的例如修仁堡的伯爵 Graf von Schulenburg，這是以前我認識一個教授的名字。 台灣當然也有貴族，不過大部分不是滿族後裔這種，是黨國大老或高官的家族。記得我剛回台灣當教授的時候，有個學長跟我很神秘地講另外一個跟他年紀相近的教授將來一定會做到很大尾，比我們大家都大很多。我那時候並不明白，學長的學經歷背景和表現都比這個人好太多，為什麼他要這樣講。後來我才發現原來他是黨國的貴族，之後人生的發展也證實學長的話一點都沒有錯。大家都討厭貴族的特權和嘴臉，但是很矛盾的是，如果有機會成為貴族不管用什麼樣的方式，也一定要爭取成為貴族享受特權，甚至倘若當不成貴族，當個貴族下面奴隸的監工也好。 在人類社會的運作，父執輩的人脈和關係當然影響深遠，世界各國幾乎都一樣，人家拼了好幾個世代，你才剛剛開始，一個人怎麼跟一個家族的奮鬥比拼，累積三代至少也有六、七十年的奮鬥，即使有勝過人家雙倍的能力，也難以扭轉局勢。最近有很多年輕人不爽政二代，所謂「我在媽媽的肚子裡就開始學習政治」，其實講這個話還算客氣，根本就在精卵的時期就開始在媽媽的肚子裡累積政治資產。娛樂界是這樣，商業界是這樣，學術界是這樣，政治界也是一樣，這就是現實的世界。 在一個社會中自由和平等那個應該佔較高的價值，是一個很難取捨的東西，沒有自由不會有彈性和創造力，許多制度僵化無法改變，社會將是一潭死水。人生而平等當然是一個神話，天生就不平等，內在有聰明才智各不相同，外在有黑白美醜高矮胖瘦，再加上人為的不平等，把人區分為國王、貴族、平民、奴隸等，人生而平等這句話是經過多少人流血努力才有一點點的意義。平等到底是什麼？有一種說法叫做「立足點的平等」，那立足點到底在哪裡？受完國民義務教育？還是每一個人應該有基本的生活到老死？ 不過回過頭來講，我還是覺得德國有些不太一樣，德國的貴族固然也佔到些好處，但是沒有家族勢力的年輕人仍然有很好的機會，沒有背景的年輕人成為德國政治界上叱吒風雲的人物比比皆是，我覺得德國有這樣的現象，主要是社會主義的制度所造成的結果，尤其免費的大學教育和公費選舉佔了很重要的角色。強調平等無法克服人性，共產主義已經證明並不可行，德國的政經制度當然也是資本主義，但是有濃厚的社會主義精神，或許這種從馬克思演變而來的德式社會主義是一個在自由和平等的優先價值平衡之間較為合理的一種選擇方式。

陳振／教師 馬偕剛登入淡水時說：「感謝主，就是這個地方了」，蔣介石當年卻是以殖民主義的心態登入台灣，還問當時駐台防衛司令官孫立人將軍說：「台灣到底安不安全？」還曾考慮去日本或菲律賓避難。（民報資料圖／1872年3月9日馬偕博士登陸淡水地點） 目前許多人談轉型正義與去蔣介石銅像，當然有其理由，因為蔣介石曾經犯下許多不可饒恕的違反人道罪行，沒有人性的國民黨卻吹噓他的「偉大」！試問，對所有受害者與其家屬而言，有誰在乎加害者生前有多少虛有其表的勳章？例如：他的五星上將頭銜是誰頒給他的？還不是自己往臉上貼金。 如今在淡水郵局後面有座真正值得令人敬仰的銅像，他就是馬偕醫生。馬偕於1872年9月3日搭船抵達台灣，他望著淡水觀音山和淡水河的美麗景致，在日記上寫道：「感謝主，就是這個地方了」，他堅信這就是上帝指引他宣教的地點。 但是這裡的居民並不這麼想，他們對這位阿凸仔充滿厭惡和排斥，尤其是這個「鬍鬚番」，還想要大家改信西洋神，真是大逆不道，許多人對他吐口水，甚至威脅要加害於他，但馬偕不為所動，繼續他「神愛世人」的傳教與行醫工作。沒想到，8年後，1880年馬偕首次返回加拿大述職前，曾經在他起初去宣教時潑糞或關門的艋舺人，卻用轎子抬著他遊街歡送他回國，可見馬偕用愛與服務贏得台灣人民心。 除了傳播福音外，醫療和教育是馬偕在台灣傳教的兩大利器，透過醫療，馬偕成立滬尾偕醫館，用拔牙鉗和奎寧水，解除民眾的疼痛和瘧疾。藉由教育，馬偕創辦牛津學堂，傳授台灣人西方科學，包括天文地理、物理化學、動植礦物、醫學解剖、地質等，帶給學生思想和創造力的啟蒙。馬偕還先後在淡水創辦淡水中學丶與全台首屈一指的女學堂，為台灣培育無數英才，後者使婦女漸脫束縛，提升社會地位。 馬偕為融入台灣人的生活和文化，他勤學台語，還娶台灣人為妻，為宣教走入蠻荒之境，面對生番亦毫無畏懼。在台灣宣教，他懂得從傳統的孝道出發，獲得本地人的認同，來台灣的29年中，馬偕共創設60間教會、培養本地籍傳道師60人、牧師2人，受洗者2633人和60處診所。死後葬在淡江中學後面的馬偕私人墓地，而非毗連其旁的外國人墓地。馬偕認同台灣，埋骨台灣，馬偕可說比許多台灣人還要愛台灣，是真正的台灣人。 反觀兩蔣，生活在台灣三、四十年，卻從不認同台灣，不僅不學台語，還禁止人民在學校說台語，禁止電視播放台語節目，還實施白色恐怖，迫害異議人士，對自由、民主與人權的摧殘，不下於中共。國民黨人卻假惺惺說，當年若非蔣介石「收復」與「保衛」台灣，台灣早已被赤化，可真是吹牛不打草稿！畢竟當年中共既無能力，也沒有意願侵略台灣，因為他們並無海空軍力，也知道台灣如同日本與菲律賓一樣，是美國的勢力範圍。蔣介石就不用說，蔣經國說自己也是台灣人，到底有幾分是真心？如果是真心，為何會發生中壢與美麗島事件，以及林義雄家屬、陳文成與江南等命案？ 馬偕剛登入淡水時說：「感謝主，就是這個地方了」，蔣介石當年卻是以殖民主義的心態登入台灣，還問當時駐台防衛司令官孫立人將軍說：「台灣到底安不安全？」還曾考慮去日本或菲律賓避難。馬偕來台是愛人、助人，讓人民誠心誠意愛戴他、尊敬他；蔣介石來台則是殺人、害人，讓人敢怒不敢言，讓許多人對他恨之入骨。對台灣人功勞比天高的馬偕，人民出自自己誠心為他所立的銅像，屈指可數；對台灣人禍害比海深的蔣介石，國民黨卻動用行政命令與國家資源，幫他在全國各地立無數銅像，還蓋一棟舉世無雙的紀念堂！美麗與醜陋、智慧與愚蠢，在此可見分明。 馬偕用「對上帝的信心，實踐在對人的情感、對土地的愛」，馬偕雖然已經離開我們一百多年，但是台灣人仍然受到他的祝福至今，如許多學校教育與醫療照顧。反之，蔣介石則假借「三民主義與五權憲法」之名，卻在台灣實施變相帝制，進行殘酷統治，以致造成許多妻離子散與家破人亡的人倫悲劇。如今雖然事隔僅42年，但是除了少數無知的人還懷念他之外，大多數有良知的民眾早已嗤之以鼻。 2001年淡水鎮特別豎立馬偕的石像，訂立每年6月2日為馬偕日，永遠懷念這位來自加拿大卻認同台灣人的阿凸仔。蔣介石的銅像則是多次遭到「砍頭」，「砍頭人」還是外省第二代的建國君，他與蔣介石並無仇恨，只是基於良知與正義，代天伐罪，希望大家明辨是非、善惡與正邪之分，不希望有人繼續受矇騙。蔣介石是以什麼心態來到台灣？為何至死都不認同台灣？能與馬偕相提並論嗎？ 總之，以德服人者，人家才會認同，而以力壓人者，算什麼東西？人雖然可以橫行一時，但歷史是會公正審判的。本來台灣人對中國還有些懷念，但是蔣介石派來的腐敗官僚與軍人，打消了所有台灣人的幻想。

台灣的政治人物，沒有一個人像馬英九那麼好命！碰到案子，有「余文們」替他擋子彈，就算被起訴了，又有一批「蔡守訓們」新創司法名詞替他脫罪，還有年輕的唐姓法官，更為了馬英九而扮演起大法官角色呢！ 大巨蛋案、美河市案，馬英九當家時的台北市政府，宛如是慈善團體，媒體質疑他對財團優惠有加。擔任國民黨黨主席，又頻賣黨產，三中案、國發院案，甚至還在打官司的中華開放醫院，也被質疑涉嫌賤賣。 如今，北檢對三中案積極偵辦，並掌握對馬不利的錄音證據，就引起馬極大的反彈，告發北檢檢察長、主任檢察官二人洩密，又到最高檢察署、高檢署聲請將三中等案移轉管轄。 回想一下，馬當總統時，是如何打擊昔日在特別費案起訴他的侯寬仁檢察官？再回想，為了要入罪阿扁，特偵組是如何違反正當法律程序？到了審判庭，甚至中途換法官，狀似非把主張台灣中國、一邊一國的陳前總統入獄不可！ 馬英九是否有圖利財團、背信，真相必須查明，北檢只是稍微積極偵辦而已，馬就氣急敗壞的東告西告，又要聲請移轉管轄，難道他還以為法院是國民黨開的？馬前總統如果覺得北檢對他不公，那對他執政時司法追殺陳前總統的行徑，難道沒有一絲悔意？ （作者為退休教師，台北市民）

  「公投題目票選《時代力量》」   時代力量推出 6 個公投題目，邀請大家來排優先順序 （1表示希望最優先公投的題目） 4題關於主權，請大家用1～4來標示優先順序 2題關於勞工，請大家用1～2來標示優先順序 本週四（12/21）下午6點整之前，到「這裡（時代力量的公投專區）」票選 先把題目看一下，想好順序，再去為每一題勾選（1、2、3、或4）。 我的順序是：領土（1）、制憲（2）、護照（3）、奧運（4）。低薪（1）假日（2）。 你呢？趕快去表達自己的看法吧！   【4題關於主權】 1. 您是否同意，總統應召開「公民憲政會議」，透過由下而上的公民參與，草擬台灣新憲法，交由人民公民投票同意後施行。 2. 您是否同意，我國應以台灣（Taiwan）為名，申請參加2020年東京奧運。 3. 您是否同意，我國政府應公開明確界定，我國之領土為台灣、澎湖、金門、馬祖及其他附屬島嶼。 4. 您是否同意，我國護照之封面與內頁，移除英文 Republic of China 等字。 【2題關於勞工】 1. 您是否同意，立法院應制訂「國定假日法」，保障全國勞工及軍公教人員，每年有不少於十九天之國定假日。 2. 您是否同意，立法院應制訂「最低工資法」，保障最低工資應滿足勞工及其受扶養親屬之基本生活所需。 p.s. 同場免費加映：莫忘歷史，莫忘鳥籠公投！莫忘陳文茜！一定要給她應有的歷史定位。

  美國總統川普政府今天發表首份國家安全戰略報告。（歐新社） 2017-12-19 07:11 【駐美特派員曹郁芬／華府十八日報導】川普政府今天發表的首份國家安全戰略報告中表示，美國會根據美國的一個中國政策與台灣維持強勁的連結，其中包括台灣關係法之下的承諾以提供台灣合法的防衛需求以嚇阻脅迫。 美國總統川普在演說時表示，這分報告是依據現實主義的原則以應對一個全新的競爭世代。美國還在參賽，而且一定會贏。 這分長達67頁的報告指出，「中國與俄國在挑戰美國的權力、影響力和利益，企圖侵蝕美國的安全與繁榮。」中俄決意要讓經濟更不自由、更不公平，要增強軍力，控制資訊與數據以壓制自己的社會並擴增影響力。 在防止大規模殺傷性武器方面，報告說，中俄正在發展先進的武器和能力，足以威脅美國的關鍵基礎設施以及美國的指揮管制架構。不過報告表示，美國針對北韓與伊朗在部署防衛本土的飛彈防禦系統，美國無意藉此破壞戰略穩定或擾亂與中俄長期以來的戰略關係。 在提到保護涉及美國國安的創新產業基礎時，報告指控中國這個競爭對手每年從美國偷竊價值千百億的智慧財產，竊取科技所有權和初期創意讓競爭者得以與一個創新自由的社會進行不公平的競爭。多年下來，透過網路經濟戰和其它惡意活動，對手得以使用成熟的手段來弱化美國的企業與經濟。有些中方代表以合法轉移和關係取得彌補其落差的能力，侵蝕了美國長期的競爭優勢。 在談到以實力維護和平時，這份報告說，歷史演進是不斷的權力競逐，目前有三大挑戰陣營：由中俄代表的修正主義強權；由伊朗和北韓所代表的流氓國家；以及由伊斯蘭聖戰恐怖組織所代表的跨國界威脅。這三者正在積極地與美國及其盟邦與朋友競爭。 報告說，中俄想塑造一個與美國價值及利益對立的世界。中國想要取代美國在印太地區的地位，想要擴張國企為驅動力的經濟模式，並在對其有利的情況下重塑區域秩序。數十年來，美國對中政策是基於支持中國和平崛起並整合到二戰後建立的世界體系有助於中國的自由化。「與我們的期望相反，中國以犧牲它國的主權以擴張其權力」。 這份報告說，中國以前所未有的規模在收集和濫用數據以散佈其獨裁體制，包括中國式的貪污和偵察。中國正在建立緊隨美國之後，全球最有能力，最有錢的軍隊，部分中國軍事及經濟現代化的擴張是由於中國有取得美國創新經濟的管道，其中包括美國世界級的大學。中俄都在部署阻絕美軍在危機時介入的軍事能力，在挑戰美國的地緣政治優勢，並企圖以對其有利的方式改變世界秩序。美國必須準備好來應付這樣的競爭。

記者陳鈺馥／特稿 內政部、黨產會與婦聯會三方協商卡關近二個月，協商期限一延再延，婦聯會坐擁三八一億元資產，一年來使出各種手段及理由，抗拒將來自國家勞軍捐的資產歸還國家，政府不應再對負隅頑抗的婦聯會寄予民主轉型的奢望，內政部應直接將其解散，黨產會將其資產收歸國有，才能一勞永逸，徹底瓦解官夫人俱樂部。 婦聯會（資料照） 婦聯會長年以來憑著政治團體身分，藉由國民黨政府為其量身訂做的「人民團體法」第四十九條霸王條款，不甩內政部的監督，在三方談判過程中，更抗拒民主轉型及納入公共監督。 回顧婦聯會的轉型經驗，只有將蔣宋美齡當年以國家補助成立的華興中小學，轉型成台北市知名的私立貴族學校；將照顧小兒麻痺病童為主的「振興醫療復健中心」，轉型成能夠賺錢的振興醫院。 婦聯會面對轉型正義，一再出老千糊弄社會，今年三月終於聲稱要捐一六○億元做公益，結果卻是「左手捐右手」，欲把六十億元捐給振興醫院，捐款無疾而終後，今年七月又向內政部承諾捐三一二億元，但須留二成、六十九億元給婦聯公益基金會使用。 協商過程中，婦聯會更對內政部予取予求，一下子要求不得追查勞軍捐，一下子規定董事會政府代表須為文官，協商會議先答應，回去常委又推翻，一來一回竟協商超過五個多月，總資產三八一億元，也因增加三億元利息收入，又暴增至三八四億元，果然是拖得越久賺得越多。 婦聯會應沒料到，在「促進轉型正義條例」立法後，拖得越久只會更加不利，由於婦聯會是政治團體，所有擁有的歷史檔案及勞軍捐帳簿清冊，皆屬於政治檔案範疇，只要銷毀都有刑事責任。 面對婦聯會抗拒移交帳冊，拒絕交代勞軍捐流向，內政部應立刻撤換負責人，停止其社團運作，只要負責人被撤換，婦聯會就無法脫產；內政部更須加緊修正「人團法」廢除霸王條款；黨產會也應認定附隨組織，要求依黨產條例申報財產來源、種類、取得方式，若婦聯會拒交，依法推定不當取得財產，盡速終結這場拖延鬧劇。

在維持1年多低檔後，不知不覺，我國銀行對中國曝險佔比又再升高；今年第3季國銀對中國曝險佔淨值比重為0.53倍，是近6季最高，雖然低於金管會規定上限，但從絕對值來看，國銀對中國曝險金額1.71兆元，在兩岸關係仍充滿不確定情況下，這麼龐大數字，能夠不留意嗎？ （中央社資料照） 所謂國銀對中國「曝險」，是指本國銀行整體對中國的投資、放款及資金拆借的總和；不只是在中國的分行，包括國內分行、OBU（國際金融業務分行）與海外分行對中國的任何投資或放款行為，都計算在內。 回顧過去，從數字上來看，國銀對中國曝險金額最高出現在2014年第4季，當時金額高達1兆7766億元，佔淨值比重為0.68倍；而我國銀行在中國出現倒帳情況最嚴重，也是出現在這段期間之後。 這項數字，從2016年第1季，也就是民進黨贏得總統大選後，兩岸關係開始起了變化，國銀對中國曝險佔淨值比重降到0.6倍以下，去年也都維持低檔，但今年第3季又開始上揚，曝險金額是去年以來的新高。 曝險部位越高，意味著銀行可能承受風險越大！目前兩岸關係並不若馬政府執政時期，銀行為何對中國曝險持續回溫，這是金管會與其他相關部會必須深入了解，才能真正掌控風險管理。 再者，任何風險都不宜過度集中，尤其兩岸情況又更為特別，國銀曝險在中國有1兆7000多億元，如此龐大金額，顯然已有過高之虞，應該適度加以控管調整。 （王孟倫）

  〔記者陳鈺馥、楊淳卉／台北報導〕行政院長賴清德昨與民進黨立委討論後拍板「公司法修正草案」，其中最受矚目的「股王條款」，公司可一年分派兩次盈餘，期中分派現金股利由董事會決議即可，不須股東會決議。 賴揆昨與民進黨立委討論公司法修法方向，拍板「股王條款」，公司一年將可分派兩次盈餘，期中分派現金股利由董事會決議即可，不須經股東會決議。（資料照） 賴揆與民進黨立委討論後拍板 公司法共四四九條，這次修正近一五○條，變動幅度為歷年之最，預定週四行政院會通過後送立法院審議。 經濟部商業司司長李鎂會後指出，這次公司法修法有八大重點，第一為友善創新創業環境，公司可發行無票面金額股，便利新創事業吸引早期資金；公司可一年分派兩次盈餘，期中分派現金股利由董事會決議即可，不須經股東會決議，即外界所謂「股王條款」等。 第二是強化公司治理，如董事長拒不召開董事會，過半數董事將可自行召開；公開發行公司皆須設置公司治理人員（公司秘書），對董事提出法制及良善治理的諮詢意見。 第三為增加企業經營彈性，讓員工獎勵工具更具彈性，集團內盈餘皆可發放給母公司或子公司員工。第四為保障股東權益，持有過半股份總數的股東可自行召集股東臨時會；草案也規定股東提名董事人選不須經董事會審查，以免候選人被公司不當剔除。 第五為數位化與無紙化，公開發行與非公開發行公司皆可發行無實體股票、股東可用E-mail等電子方式提案，及非公開發行公司股東會可使用視訊會議。 第六為建立國際化環境，廢除外國公司認許制度，承認外國公司法人人格，並新增公司可申請外文名稱登記。 第七為讓閉鎖性公司經營更具彈性，考量許多新創公司會採用閉鎖性公司形式，給予彈性包括一年可按季發放盈餘，董監事選舉不強制採累積投票制，公司自行決定選舉方式。 防變成洗錢工具 廢無記名股票 第八則是遵守國際洗錢規範，以因應明年十一月亞太洗錢防制組織第三輪評鑑，為避免無記名股票變成洗錢工具，廢除無記名股票。 草案並新增所有公司須申報實質受益人的規定，範圍包括董事、監察人、經理人及持股十％以上股東，以提升資訊透明度；但也保留彈性，一定條件的公司可排除不用申報。至於「一定條件」為何，則由經濟部與法務部參考國際作法另訂子法規範。 不過，會中有多名立委憂心，若發行無面額股票，是否將產生借錢、集資等技術問題。民進黨立委蔡適應指出，通常淨值剩三、四元就會下市，股票面額改成由發行公司決定後，若發行每股僅一元就非常奇怪。民進黨團書記長何欣純表示，歐美國家都可發行沒有面額的股票，技術、法規都很成熟，會訂定相關子法，屆時會一併到位。

南韓總統訪中結束不到3天 〔編譯林翠儀／綜合報導〕包括轟-6轟炸機在內的中國五架軍機，十八日首次從東海穿越對馬海峽進入日本海演習，並先後進入日本和南韓兩國的防空識別區，直闖南韓離於島西南上空。由於南韓總統文在寅十六日才結束對中國為期四天的國是訪問（見圖，法新社檔案照），北京此舉無疑是給自認韓中關係已改善的文在寅潑了一桶冷水。 南韓總統文在寅十六日才結束對中國為期四天的國是訪問。（法新社檔案照） 飛入南韓防空識別區 中國在二○一三年十一月片面於東海劃設防空識別區，範圍覆蓋大部分東海海域上空，且與日韓兩國的防空識別區重疊。此後，中國軍機長驅直入重疊區，今年一月，中國八架軍機飛越對馬海峽，由於規模龐大引起注目；這次雖然僅有五架，卻是首度穿越對馬海峽抵達日本海。此外，中國軍機也在同日穿越宮古海峽上空，前往西太平洋。日本共同社報導，中國軍方欲提高遠洋作戰能力，活動日益頻繁。 南韓韓聯社報導，中國軍機先飛入日本防空識別區，經南韓防空識別區，下午一點四十七分左右，從離於島周邊上空向中國方向飛離。儘管離於島西南方有中韓防空識別區重疊部分，但五架中國軍機曾飛入南韓防空識別區，而非重疊區。 文在寅上週前往中國進行國是訪問，雖然南韓中央日報及朝鮮日報等主要媒體痛批中國處處怠慢，有失國際禮節，但文在寅自認韓中關係已有改善；不料，他才結束訪問兩天，中國軍機便直闖家門。 另一方面，為避免東海發生偶發性事故，日中兩國甫於本月初對「海空聯絡機制」設置草案達成基本共識，但即便這項機制正式啟用，恐怕也無法阻止中國擴張海空勢力的野心。

  台灣的民主化、台灣化，在政治形式裡似乎實現了。反映在公職選舉，非中國國民黨人已可取代執政，甚至中國國民黨若不去「中國」，在台灣已無翻身機會。但文化上，台灣仍籠罩在戒嚴長期化的黨國餘緒：文化上趨附中國，敵視民主，並執迷於落後、守舊、封建性。 這是在政治似已取得勝利的非中國國民黨，以民進黨為代表的政黨，仍須面對的民主化、台灣化未盡鞏固的因素。民進黨執政了，附和在黨國體勢權勢圈的文化界依然如故。民進黨政治人物許多是吸收其養分長大的，心中也大多仍是這樣的文化形影。台灣社會也一樣。 徒有政治轉型，沒有文化轉型；只有力的拚命，而無心的覺醒。民進黨若非中國國民黨的反台灣性、非台灣性，而具有並不公平的競選優勢，並不能保證台灣的國家不會被中國國民黨復辟。二○○九年，馬英九的「奉公守法、清廉自恃」偽善，顛覆了陳水扁政權，就是危險的警訊。 民主化、台灣化的發展，檢視李登輝時代的教育改革，加強了台灣性，讓一九九○年代以後出生的台灣人，不分彼此，建立新認同的初步視野。但並非結構性改變，而是因領導國家是台灣政黨或中國政黨而異。在馬英九時代的反動顛覆，必須經蔡英文時代的撥亂。台灣並未形成邁向國家正常化、進步性的國民養成文化視野。中學國語文教科書的文白之爭只是形式之爭的一端，內容呢？精神呢？面對世界的進步，台灣仍存在的國語文教育並沒有啟發性。 余光中以九十之齡過世，被以文壇祭酒稱呼的他，毀譽並顯。蓋棺定位，應會去除權力加冕的桂冠下的污垢，逐漸安置他適當的牌位。但台灣的國語文教育、社會文化氛圍，長期被類似的文化視野洗禮，形成幾代台灣人意義和精神的迷惘，並不只是余光中現象，應該被清理的現象很多。 二次戰後，世界的國家不只戰勝國，戰敗國也一樣，都從戰後意義的廢墟向前走。只有台灣在既非戰勝國，也非戰敗國，而在亡於中國的中華民國類殖民統治下，看重經濟、輕忽文化。戰後的台灣沒有戰後的主體意識、歷史意識，只成了中華民國流亡的復興基地。民主化、台灣化以後的台灣，並未形塑真正的新國家視野，只是「中華民國」的借屍還魂。這都不只是政治問題，而是文化課題。 （作者李敏勇，詩人）

  前總統馬英九不滿北檢偵辦三中案，嗆聲「北檢不如南檢」，日前更大動作對北檢檢察長邢泰釗提告洩密罪，並聲請「移轉管轄」。姑且不論沒有證據顯示邢泰釗洩密，馬濫告應有的誣告罪嫌，僅檢驗馬英九聲請「移轉管轄」的政治手段，與當年李全教三度聲請「法官迴避」非常相似；而就偵查手段為觀察，北檢辦馬英九確實不如南檢辦李全教。 南檢偵辦與馬同屬國民黨籍的前台南市議長李全教賄選案，檢察官帶隊到機場攔阻被告出境，偵訊後隨即聲押；比較北檢偵辦馬案相對客氣，只對馬的同案被告張哲琛及汪海清限制出境，並未對馬有任何強制處分。 更值得比較的是，李全教當年也反告南檢檢察官蔡麗宜侮辱公署，隨後在當選無效之訴案聲請「法官迴避」，但法院三度駁回李全教聲請；馬同樣反告北檢檢察長邢泰釗洩密，檢方高層是否支持北檢「獨立辦案」仍屬未知。兩相比較，北檢恐真不如南檢。 事實上，馬英九不惜冒著誣告邢檢察長的風險，求在政治上召喚檢察總長顏大和發揮「檢察一體」，聲請移轉管轄，但依據刑事訴訟法第二章「法院之管轄」及同法第十六條有關檢察官偵查準用之規定，被告馬英九聲請移轉管轄毫無根據可言。又查「審核移轉管轄應行注意事項」就各地方法院及各檢察署移轉管轄相關規定，馬英九完全不符移轉管轄要件。 馬英九告邢泰釗，雖在法律上不符合移轉管轄要件，但馬在政治上，或可將三中案「轉移焦點」為馬與北檢的私怨，或是能尋得檢察總長或高檢署伸出「政治援手」，為馬干預北檢的「獨立辦案」。但如果真發生政治效果，馬不只傷害基層檢察官獨立辦案的執法信念，更將重傷我國得來不易的法治價值，台灣人民不會原諒。 簡單來說，北檢若無法強硬執法，以如同南檢偵辦李全教的堅定立場偵辦馬案，同時堅持「獨立辦案」，抗拒上級檢察署可能的政治干預，恐真坐實馬的「北檢不如南檢」之譏。 （作者為律師，北社副社長）

  粗暴、野蠻、危險、不負責！ 中國派遣軍機飛經台灣、日本及韓國防空識別區，台日韓都曾出動戰機升空攔截警戒。（本報合成） 中國竟然用軍機飛越、繞行他國防空識別區等威脅方式，向台、日、韓，乃至與美國嗆話，以上九字差堪形容。任何21世紀的文明國家，都不會這樣蠻幹！國際社會也不應縱容中國蠻幹！ 中國軍機近半年來，頻頻進出巴士海峽、宮古水道、對馬海峽從南到北三孔道，到太平洋演訓，更繞飛台灣四週外海空域，甚至切過台日韓的防空識別區，更曾向台軍、日軍升空攔截的戰機嗆聲，毫不顧忌顯露它進窺、稱霸北太平洋的陽謀。 中國軍力崛起是不爭的事實，但這樣粗暴、危險的動作，卻十分罕見，習近平兼中共軍委會主席，令人質疑這是師法毛澤東、希特勒的擴張故技-蠻幹！ 中共軍機今上午不僅繞台，甚至還派出5架軍機侵入南韓防空識別區。圖為中共空軍運8遠程電子干擾機。（圖為國防部提供） 毛澤東在1958年，對金馬地區發動砲戰，事後傳出老毛是用砲彈與蔣介石及美國對話，這種對話真是殘民以逞！希特勒則在歐戰爆發前，一邊放出和談煙霧假象，一邊頻派兵進出波蘭、捷克等國試探，自認時機及實力到了就大舉攻佔。 中國進出太平洋有如毛、希策略的混合體，先少量飛行測試反應，再大舉編成遠攻戰隊把飛越及繞行常態化；中國先前都聲稱例行演訓，不談針對性，等飛越常態化後，就曝露其針對性野心。對台繞飛的針對性野心已曝露，飛越對馬海峽，未來如其實力大到一定程度，將會明目張瞻針對日本，並將南韓納入勢力範圍。 中國一架轟六轟炸機行經台灣海峽西側。圖為日前我國戰機伴飛轟六轟炸機照片。（資料照，國防部提供） 老實說，如真的對上，中國轟六及電偵機、電戰機就如同飛行靶，即使是蘇愷30戰機或殲11...等，掛他們先進的霹靂15等導彈，我軍F16戰機等如掛先進的AIM120空對空飛彈，在空中對抗仍佔很大優勝。 它們有意「惹事」，用軍機嗆狠話，我們則不願「生非」，寧守忍以和平，更凸顯中國的行徑粗暴野蠻危險更不負責。 18世紀哲學家伯克的名言「惡人所以得逞，只因好人都無所作為」。惡霸（魔）崛起，更用惡霸的魔語-軍武嗆狠話！請美國、日本及國際社會嚴密注意並採取有效對策，否則恐將悔之晚矣！

對xx有信心....這種說法是面對無法掌握的狀態表達樂觀的態度。例如：我對這次簽中樂透有信心、我對邱毅假髮的黏合度有信心等等之類的，這種有信心，隱含著不確定；所以不會有人對老婆說：我對自己昨晚沒偷吃有信心。 先總統 馬公不只一次說："我對自己的清白有信心..."。 這傢伙唸完哈佛博士，連自己清不清白都無法掌握，只能表達不確定的樂觀，真是令人替他的腦殘感到悲傷。

對罷免案的檢討 欠缺制度性的考量 上週六，喧騰一時的「罷昌案」終於在投票率低落，贊成罷免票不達選罷法新制所規定最低門檻而以失敗告終。對於這個結果，有認為這是民進黨不惜與時代力量做對，堅持要在罷免制度設下最低門檻的舉措救了時代力量者；也有認為時代力量是因為堅持不被社會認同的價值，推動同性婚姻權而導致光環快速消退者；更有若干時代力量的支持者認為，這是因為罷免案設下最低門檻，所以反對罷免的選民認為「穩嗒嗒」因此不出門投票反對罷免者。 在一片眾說紛紜中，很遺憾尚未見到有什麼關於制度性的反省文章。似乎，罷免權[1]就是民主生活中，一種被大家習以為常，甚至認為應該予以活用的權利。然而，事實上真是如此嗎？ 黃國昌（圖片來源：By 張永泰，Public Domain） 罷免權的活化：「國父思想」的復活 在總統已經直選超過二十年，政黨輪替已經是第三次的今天，在台灣要不厭其煩說明，台灣的憲政體制，甚至存在於人民心中的民主、憲政意識，還是在很大部分受到孫文遺教、黨國教育的毒害，似乎是老生常談。甚至，也許還會招致若干人的懷疑：怎麼到了今天還在提這問題？ 事實上，罷免權被大家如此習以為常，當作民主體制裡面本該有之的一部分；甚至於，許多長期致力於台灣民主運動的志士，或甚至是時代力量過去在審議選罷法的立場，都認為必須將罷免權儘量活用，認為這是人民控制民選公職人員的強兵利器。以至於，罷免權根本違反民主憲政法理，運用起來對於民主憲政絕對是弊大於利的事實，似乎不為一般人所意識。有鑒於此，筆者不揣簡陋，在此為文試圖解說。 孫文：罷免權是人民控制政府的最好武器 稍有關心憲法的人都知道，我們的憲法本文，是由社民黨籍的張君勱先生主筆，在憲政體制上融合了孫文思想、蘇維埃體制與威瑪共和內閣制，拼拼湊湊而成。遠在現今適用的這部中華民國憲法起草、適用前，甚至遠在一九一一年中華民國建立之前，孫文數度在若干場合、講稿都曾提到，他心目中的憲法，不是要一部西方權力分立的憲法，而是一部權力集中、「為人民造福利」的憲法。 他認為，要防止國家濫用權力侵害人權，不是靠權力分立，而要靠「人民的四權」。也就是說，孫文認為，靠著人民擁有選舉、罷免、創制、複決等四權，就等於給了人民駕馭政府的煞車，不怕政府權力大，更不怕政府侵害人權。尤其是罷免權，更是克制政府的一大利器。在這裡，我們必須說明的是，在孫文思想中，立法委員並非民選議員，而是經由考試通過的一群負責政府立法的官員，因此也是所謂「政府」的一部分。 在台灣歷次的憲改中，各方提出很多關於憲政體制的改革方案。但是，罷免權的檢討，不僅不見於各方憲改方案中，相反地，還成為許多民主勢力的政治人物、改革團體成員所揭櫫，必須予以活化的制度。在這些人士心目中，罷免權是人民可以嚴格監督政治人物，避免政治人物在當選後偏離民意的重要手段。 然而，事情果真如此嗎？罷免權真的是監督政治人物，防止政治人物悖離民意的萬靈丹嗎？這樣的萬靈丹沒有任何副作用嗎？如果有副作用，那麼活化罷免權能夠為民主政治帶來利大於弊的效用嗎？ 罷免權：另類台灣之光？！ 事實上，以比較憲法來說，現今全世界各國之中，將罷免權視為人民監控中央行政、立法機關的制度之一，在憲政體制中設有罷免總統或國會議員這一類制度的國家，只有台灣與委內瑞拉。而採用罷免權作為人民監控地方官員或議員的國家，只有台灣、美國五十個州中若干州、加拿大的一個省、瑞士二十六個邦中的六個邦。而在這些除台灣之外的國家採行罷免權的地方，除了不是將罷免權完全適用於所有地方民選公職之外，幾乎都對罷免權之行使設下相當嚴格的門檻。而在全世界，無論在中央或地方皆有罷免制度之設計者，只有台灣！！ 看到這樣的比較法數據，我們不禁要問：到底罷免權有什麼問題？以至於全世界在中央層級只有台灣與委內瑞拉適用這樣的制度？而在地方層級也只有台灣全境和美國、加拿大、瑞士的一部分？如果罷免權真的那麼好用？很多老牌民主國家為何不採用？如果罷免權真的能夠讓民選公職乖乖聽人民的話，那麼能夠促進民主，為何世界上一堆新興民主國家在民主化的過程中也不用？ 罷免權的第一個副作用：傷害國會議員免責權和背後的民主制度 事實上，近代民主憲政所發展出來的很多細部規則，很重要的一點就是從英國內閣制發展出來的國會議員言論免責權。免責權的設立與發展，最主要就是要讓議員可以在國會中毫無顧忌，以自己的見識、良心與策略為準，（在議員已經全面民選後）基於在競選中提出的政見去問政，甚至於參政與聞內閣，免於各種刑事責任之追究。 國會議員的言論免責權這個制度歷經時代演變與學說辯論，在實務上與學說上都逐漸視為民主憲政體制中的核心機制。而後在各種制度設計的考量上，又進一步發揮免責權背後的設計精神，以致在這些國家不會要已經當選的民選官員或者議員，為自己的政策負責而免去其職務。因為，一個已經當選的官員或議員，如果必須顧忌他所說的言論、投票支持或反對的政策會帶來選區人民的不滿而遭致罷免，那麼，言論免責權要保護的，讓民選官員與議員能夠在自由發揮、自由辯論、集思廣益的最好條件下去實現政見的立法用意，甚至於整體的民主與自由，將逐漸空洞而至蕩然無存。 也因此，許多老牌民主國家如法國，早在大革命後經過一小段國民議會初期運作後，轉而禁止「強制委任」（mandat impérative，又譯為「命令委任」）代表之存在。也就是說，不需由選區選民投票後強制國會議員（還有由國會議員選出的閣員）之投票、施政方向。何故？就是因為在大革命後強制委任時期，不只民選議員不能充分發揮其能力，好好辯論出國家前途，好好作出國家的法治建設，反而製造許多政爭，大大降低大革命後建設民主國家的腳步。 罷免權的第二個副作用：民選公職不敢貫徹選前政見 事實上，所謂「強制委任」與罷免權，就是制度設計的一體兩面。根據這種想法，為了避免民選官員議員悖離民意，所以乾脆事事都要由地方民意先決定，然後依此決議訓令當選人照此投票施政。問題是，即使撇開政爭因素，在馬車時代已經難以運作的命令委任，到了大空梭都已經被淘汰的時代，除了類似美國總統大選選舉人團之類，數年一度單一議題的情況之外，怎有長期運作之可能？ 強制委任是從正面限制民選議員官員，而罷免權則是從反面限制，認為只要官員、議員悖離民意，就可以用罷免權加以匡正。然而，事實上，我們都知道，在現今的世界，世事複雜價值多元，沒有任何民選官員與議員，其施政或問政之政見百分之百符合其選區選民之所望。 一般來說，以台灣現今狀況而言，就以統獨、經濟之左右、社會福利、年金改革等議題，就可劃分出遠遠超過兩個完全一致的群體，更何況加上類似同婚權利等社會議題？因此，如果說，我們在制度上容許罷免權的存在，而人民一有對於民選官員、議員政策上的不同意，那麼所有當選的官員、議員當選後將會面對選區中反對勢力藉罷免權對之牽制其施政問政。從而，民選官員和議員，也就不能貫徹選前提出之政見。從反面來說，這反而造成當選人不能兌現選舉支票，選民投票支持政見不能完全實現，違反了根本的民主制度設計原理。 罷免權的第三個副作用：罷免議題、進步議題都將消失於罷免與反罷免的操作中 也許有人會說，真理越辯越明，就是因為有罷免案，所以可以進一步檢視被罷免人的政策，這是施政、問政議題被檢討的好機會。同樣可能有人會說，既然民選官員與民選議員的權力是由人民經由選舉授與，那麼人民也應當有權力予以收回，因此還是應當活用罷免權。但事實上，以政策檢討辯論而言，從本次罷免黃國昌委員一事來看，對於同性戀婚姻權的討論，老早淹沒在各種罷免、反罷免的操作之中。甚至因為罷免與反罷免的操作，一項被大法官以進步價值承認，可以傲視全球的民主經驗，就這樣一再被污名化而模糊焦點。 從人民授與權力可以收回這點來看，也許有了罷免權的設置，理論上的確可以加強監督民選官員、議員的力道。然而，就如前文所言，罷免權的設置，第一個會傷害到的，就是民選官員、議員反而不能依據他自己判斷，在任期內自由施政、問政。相對的，民選官員與議員，變得永遠要顧忌選區中的反對勢力反對意見，無形中很多進步的法案與政策，就在支持選民的不諒解中，悄悄被深藏冰封。總體來說，有了罷免權的設置，對於民主政治的發展，反而是弊大於利。也就是基於這些原因，民主先進國家或新興民主國家，幾乎都不採用罷免制度。 罷免權的第四個副作用：加深大小黨競爭的不公平 另外，我們如果不從比較憲法的角度來看罷免權的不合於民主憲政，單單看我們的狀況，罷免權也是一個大黨比較能夠拿來對付小黨的政治鬥爭工具，不適合政黨的公平競爭。為何我們如此說呢？在地狹人稠的台灣，只要有相當的基層組織能力，要進行戶籍的遷移遠比美國、加拿大等國要來得容易。而大黨在這方面的能力，又遠比小黨來得強。過去在威權時期，我們時常聽聞「幽靈人口」影響選情就是一例。現今我們連轉型正義的基本工程都尚未定調，若干重要的轉型施政都還未上路，過度活化的罷免權，無異於對未來的政爭大幅開啟門路。 本次所謂的罷昌案，罷免者對之提出罷免案的理由之一，就是因為被罷免人支持同樣被大法官肯認的進步價值。所幸最後我們看到的結果是一位認真的國會議員，並未因罷免而去職，失去他發揮抱負的舞台，中斷他與選民之約定。這一次被罷免人是全台灣第三大政黨的黨魁，有相當的全國知名度，也有相當的政策制定、辯論能力。但儘管如此，所謂的罷免理由之一的同性戀婚姻權，也淹沒在罷免案的各項操作中。 我們假設另外一個狀況，萬一，今後遭到罷免提案的，是沒有類似全國知名度，或者不具那樣強韌的政策辯護能力的公職，結果會是如何？會不會從因為罷免權的設置，讓我們在未來失去眾多學有專精的官員、議員，因為顧忌選區的反對意見，反而不敢堅持自己的政見與價值？會不會因為罷免權的設置，讓我們失去一些沒有那樣的知名度，也沒有那樣辯論能力的好公職？ 一場罷免案 罷出長久以來習以為常的憲政迷思 民主代議制度，本來就是以選票為民主正當性的授權機制，授與當選人權力去履行職務的一種政治制度。孫文在一百年前認為，罷免權可以成為他獨特的民主憲政體制的重要機制。事實上，就如同孫文其他不符合現代民主憲政體制的思想一樣，罷免權對於民主政治，可以肯定是弊大於利。假設罷免權真的對民主憲政有那樣的正面價值，現在老早通行於世界很多老牌民主國家了。正因為從法理上來說，從現實上來說，罷免權都是對民主憲政傷害過大的制度，因此採用的國家很少。就算是採用，也只是幾個國家的若干地方。而且，設有相當高的門檻以防止政治勢力惡用。 台灣從威權轉型為民主，中間也不過短短數十年，這本是國人值得驕傲於世界的一項成就。然而，很遺憾，不管是從選罷法的修正，或者罷免案的提出，到罷免案的攻防，到罷免投票落幕，我們都很少看到對於罷免權制度性的深入反省。台灣的民主才剛剛起步，步履依然蹣跚，各項制度改革方案，都還在進行中，或者還沒有進行通盤的學習、計畫、辯論。這之間，攸關憲政體制之改革，尚有相當的迷思存在。一場罷免案，罷出了長年來不為國人注意到的憲政迷思。或許，這反而是這場荒謬的罷免案唯一的正面效用吧？！     [1] 為檢討方便，本文所謂之罷免權，不包含各種因公職人員違法而受彈劾去職的彈劾權。