「化獨漸統，全面振興中國」是馬英九總統夢寐以求的政治目標。回顧他執政八年的軌跡，以「全面推動與中國之經濟統合，邁向終極統一」來形容絕不為過。 要振興中國，當然就要把台灣的資金、技術、人才挹注中國，協助其經建。資金、人才日漸枯竭，技術外流的台灣經濟即必然委靡，成長率必下降。今年首季中國成長六．七％，台灣則降到負的○．八四％，就是全面振興中國的必然結果，馬政府是做到了，但台灣青年失業、二十二Ｋ經濟如影隨行。 二○○八年他高舉六三三，但所推出的卻清一色是「一中市場」政策，如全面直航、ＥＣＦＡ、松山—虹橋（滬台一日生活圈）、ＴＤＲ（台灣存託憑證）、Ｆ股（海外回台掛牌）、寶島債、滬台通等，哪一個不是為了與中國的統合，為了利於資金挪移中國而設計？（註：大「中國」小「台灣」經濟體的統合必產生大吃小、「中樞中國、邊陲台灣」的結果）。 我們也不無懷疑，近二年政府力推的「打亞洲盃」也只是項莊舞劍志在沛公，讓國銀對中國授信之暴險金額衝到四兆元。影響所至，股市破八四○○防線，出口連續十七個月衰退，工業生產製造業年減四．一六％，半導體也減了六．○二％，顯示台灣的製造業頹勢正在擴大（註：馬政府去年迅速批准聯電、台積電到中國做巨大投資，此種割肉餵虎的政策必在四、五年後反噬台灣）。 問題是：悶經濟對台灣言是災難，但對馬總統的「終極統一」言即是目的，國力尤其是經濟力之消退，必降低盟國對台之支持度，助北京「統一霸業」之達成。馬政府耗費了國家資源，千里迢迢派遣拉法葉艦至一六○○公里遠的沖之鳥島護漁，挑撥第二島鏈的爭端，亦正流露出他心田裡強烈的中國情懷。 或者有人問，他不知悶經濟會搞垮政權嗎？他當然了解，也做了萬全準備。「服貿—貨貿—自經區」就是馬政府「悶經濟下維持政權」的政治設計。他盤算，如果二○一三年六月服貿順利過關，加上貨貿與自經區敞開國門，國共足足有兩年多時間推動「入島、入戶」，以大經濟體之優勢，水銀瀉地密集控制台灣民生事業的每一角落，大選時是上萬超級地方樁腳，誰敢攖其鋒。只是算計不如天意，九月鍘王不成，太陽花學運繼起，成功阻擋了「服貿、貨貿、自經區」的終統設計。 太陽花把台灣從「被統」的鬼門關拉了回來，但五二○的那天起，迎接新政府的又是「終極殖民統一架構（ＥＣＦＡ）」留下來的「負○．八四％悶經濟」。八年沉淪，不是幾個月或一年二年就可逆轉的，要三年或四年，且還需新政府對「找回台灣經濟主體性」之堅持、全民的認同與配合。 （作者曾任第一銀行總經理、董事長及總統府國策顧問）

轉型正義是在民主轉型之後，為過去威權體制的政治壓迫所導致的司法不法或迫害，進行對受難者的賠償、加害者的道德譴責及歷史真相的發掘。台灣民主化至今雖已逾二十年，但轉型正義的處理十分緩慢，五分之四的受難者已含恨離世，倖存者也逾八十高齡，在風燭殘年中，只能無語問蒼天。 民進黨團的促進轉型正義條例草案，包含處理不當黨產，內容繁雜，阻力增加，何時過關無法預料。如能順利通過，促轉會委員提名仍須經立院同意，依法運作二年內須提出總結報告，如有制修法必要者並提出草案，需再進入第二回合的立法，預估耗時恐在四年以上，這樣的立法決策能夠符合正義嗎？ 與其空等四年，不如借鏡先進國家的綜合法案技術，以「促進轉型正義綜合條例草案」取代之。亦即，將促轉綜合條例擬增定、修正的法律條文併在這個法案中以專章規定處理，此法案稱為「外法」，立法審查時予以逐條討論通過。而被指示須修正的現行法律，如國家機密法、檔案法、戒嚴時期人民受損權利回復條例、行政院組織法、民法等的修正則稱之為「裡法」。立法時逐法予以通過。裡法的修廢本身便是外法的內容，外法套裡法，猶如電腦的指令，裡法就如輸入指令後輸出的文字，隨外法的通過而生效。 綜合法案乃為避免規範各個不同領域的法律彼此產生衝突，於一個共同立法政策的基礎上，就必要變更的法律規範作成一個法律包裹，將數個要修正或制定的法律，整合在一個法案中做處理，又被稱為「包裹立法」。論者以為，綜合法案具有彰顯立法政策目的、維護法律秩序完整、同步完成立法工作的優點。行政院於八十五年送請立院審議的加入世界貿易組織修正部分相關法律綜合法案，原本即有意採此技術處理。但因立委對此新方式不熟悉而反對，後來，以包裹黨團協商的方式圓滿的解決了。 蔡英文曾說：「台灣必須把握這僅有一次的轉型正義機會」，立院為使轉型正義的法案能夠與受難者、家屬、社團、專家學者充分溝通，並提升議事效率，如採用綜合法案的新技術，無疑是明智的決策。 （作者為中央警察大學法律系兼任教授、前立法院法制局長）

  中國，一直是台灣不安的影響因素。二戰後，國民黨中國從日本接收、進佔台灣，它的中華民國不只在一九四九年以前就在台灣烙下傷痕。之後，更因亡於共產黨中國，大舉遷台，又製造白色恐怖、戒嚴統治。走過漫漫長時期冷戰時期，固執於漢賊不兩立的中國意理，導致一九七一年被逐出聯合國時，連帶讓台灣失去國家條件。 共產黨中國因素，逐漸取代國民黨中國因素。當台灣經由民主化走向台灣化，國民黨中國從漢賊不兩立、轉而屈附共產黨中國，捏造「九二共識」即其一端。各自表述只見中華人民共和國，「中華民國」僅為馬政府藏於胯下的名號。國民黨中國事實已向共產黨中國降附，只求獲得代理統治而已！ 這時際，我們看到昔日放野火的人，從批評台灣人為什麼不生氣，到批評台灣人為什麼常生氣，對台灣民主化潑冷水。對中國，則說台灣人要多傾聽。馬政治、龍文化，這位曾得意於台灣，現在更得意於中國，在馬手下做過台北市文化局長、文化部長，但被預期中途就會走人的文化權貴，又為台灣下指導棋了。 為什麼要傾聽中國？傾聽，應該是共產黨中國要傾聽台灣！台灣，包括中華民國這個國民黨中國，對中華人民共和國的身段，還不低嗎？馬常「九二共識」，但共產黨中國就是不識你馬的「中華民國」。是中國要傾聽台灣，不是台灣要傾聽中國！ 台灣，對共產黨中國、對中華人民共和國的中國，是要察看！而不是傾聽。看，更甚於聽。看，有觀照者的主體；聽，則是受制於人。對於革了中華民國命，推翻國民黨中國而建立的新中國，從紅色中國而走向包裝在社會主義的資本主義化，它逐漸發展成經濟強國的現況，台灣不能不注意、不了解、不研究。 看中國，是要清楚地在台灣發展之途建立更具主體性的觀照。共產黨中國、中華人民共和國的中國，是一個異於台灣的事實存在。中國應對台灣傾聽。台灣對中國，更重要的是察看。看它是什麼？它為什麼？ （作者李敏勇，詩人）

  尚未跨越五二○，有人已經開始「問責」新政府了，但翻翻日曆蔡英文仍是總統當選人，而馬政府還在刷存在感，要把民意唾棄的總路線走到最後一天，空窗期太長，實屬民主諷刺。更諷刺的是，這個人竟然學起秦始皇到處刻石立碑，太平島、彭佳嶼、金門都被他到此一遊。只此一端，便足以看出，這個人唯我獨尊目無民意，執政八年經濟滿江紅，哀鴻遍野的公民之怒淘汰了國民黨，他還以為幾個石碑就可以鎮壓民怨，為他自我陶醉的中國夢當見證。也許，未來會證明，這些石碑實際上是一中總路線的墓碑吧。 當然，馬英九如此自我感覺良好，也是有其背景的，那就是，中國在對岸為他的總路線撐腰。脅迫蔡英文接受「同屬一中」，馬習有志一同。隨著五二○腳步愈近，中國的砝碼也不斷加碼，中國與甘比亞復交，國際鋼鐵會議一度逐出我國代表，世界衛生大會（幹事長為中國籍）遲不寄邀請函給台灣，肯亞、馬來西亞的台灣籍嫌犯由中國強行帶走，虱目魚契作喊停，觀光客來台緊縮，連新總統出席邦交國巴拿馬運河竣工典禮也充滿變數，不一而足。這些，國內統媒不僅沒有同仇敵愾，甚至胳臂往外彎強令新政府吞下九二共識。馬英九除了附和中國推銷九二共識，還來個捍衛漁權掩護對日抗戰，意在埋伏未來台日關係的緊張。這也不奇怪，馬習本來就有兩大交集，一是仇日的民族主義，二是併吞台灣的虛構論述。 目前看來，對於中國一次接一次的排頭，以及台灣統派的裡應外合，新政府並沒有俯首屈從的跡象，多數國人也期待蔡英文堅持台灣主體立場，務實駕馭兩岸關係。其實，所有國人包括新政府，在目睹中國對台施壓之際，也要看到另一股平衡的趨勢，那就是，美國方面不同於以往的操作。先是，年初大選結果揭曉，ＡＩＴ台北處長梅健華便公開強調：美國政府對於「九二共識」不抱持任何的立場，也沒有做任何的定義。接著，歐巴馬簽署國會所通過的法案，支持台灣以觀察員身分參與國際刑警組織；之前，歐巴馬也支持台灣參與國際民航組織。最近，美國國會、共和黨全國委員會相繼支持「六項保證」是台美關係的基石。 「六項保證」，其中有關台灣主權部分，不論是「美國長久以來對台灣主權的立場沒有改變」或「美不能支持中共對台灣的主權主張」的哪一種版本，放在中美「八一七公報」的歷史脈絡來看，都是「否定」中國對台灣的主權宣示。如今，當年口頭的「六項保證」，形諸文字為法案，這樣的「否定」只會加強不會減弱。按諸國際法，台灣乃日本依一九五二年「舊金山和約」放棄之領土。可以這麼說，中美三個公報，承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府；而「台灣關係法」承認台灣的政府當局，只是尚未承認台灣是主權國家。隨著中國霸權崛起導致日本通過新安保法案，以及美國航空母艦自由航行中國積極填海造陸軍事化的南海，美國始終一貫的台海政策，現在似乎是往「戰略清晰」的方向釋放訊息了。換個角度看世界，虛構的九二共識，不就是個假議題？ 國際戰略格局的演變，以及台灣內部認同的發展，導致美國總結算馬英九的總路線，是非常合理的事。台海和平，符合亞太地區的共同利益，也符合美國的利益。然而，台灣向中國傾斜，乃至定型化「共屬一中」，完全違背美國的一中政策（一個中國，主權國家；一個台灣，政府當局），也正面挑戰了美日安保與美國在南海周邊的盟邦。是以，未來的新政府，必須扮演平衡角色，將馬英九的總路線，拉回中美三個公報與「台灣關係法」、「六項保證」所構成的「現狀」。當然，時代不一樣了，台灣的民主已經成為新的要素。新政府應該先鞏固這個「現狀」，進而結合民意與時局，為台灣開闢一條行穩致遠的國家之路。

  作者：卓然（文字工作者）   如果把政黨比擬為股票，套用一句行業術語，民進黨此刻正處於「高檔盤整」，而國民黨的行情則還在「持續探底」。   民進黨史無前例的完全執政，總統大選贏了三百多萬票，國會第一次單獨過半，泛綠六都掌控了五都，地方執政治理逾七成人口，在籌組新政府的過程中，民進黨卻出奇的節制，並沒有出「葉爾欽效應」，這給了蔡英文極大的自主空間，林全組閣，首長名單被形容為「又藍又老」，恰好展現了小英「不會整碗捧去」的承諾，「自己人」則頂多被安排為副手歷練，大抵符合了蔡英文「謙卑」的訴求。   相形之下，第一次少數在野國民黨，則迄今尚未回神，徬徨歧路找不到方向。黨主席上任滿月了，秘書長尚在虛席以待，洪秀柱幾人事任命，更顯得近親繁殖，格局淺窄。蔡正元沒有立委身分，指揮立院黨團力不從心，更要命的是他的個人英雄主義，居然跑去為被判刑的李全教加油打氣，美化私交情義，卻使黨的形象雪上加霜。   屋漏偏逢連夜雨，立法院表決連吃兩場敗仗，大半委員缺席畏戰，原因無它，名不正言不順，連霸占主席台也顯得心虛，虎頭蛇尾快閃。接下來的兩則新聞更顯示老Ｋ背運到家，一是前文傳會副主委楊偉中，言論也許有些刺耳，卻不見容於當權派，揚言送考紀會開除，蔡正元?他是「史上最賤的國民黨工」，並祭出「向蔡英文諂媚求官」的血滴子，深化了黨內的省籍裂痕，不利團結。   更糟糕的是，剛被任命為副主席兼組發會主委的張雅屏，在屏東縣黨部主委任內的選舉官司，29日屏東地方法院判處有期徒刑2年10個月，褫奪公權五年，檢察官在起訴書中甚至載明「不惜犧牲同黨候選人，手段惡劣，犯後狡辯，惡性重大等」字眼，因散發黑函被法辦的黨工，卻破格拔擢舁以輔選大任，這不僅暗示洪秀柱的識人之明大有問題，更嚴重的是會帶來劣幣逐良幣的負面效應。   點開國民黨官網，組織圖如蛛網，但從秘書長到黨務一級主管，不是二軍便是從缺。反觀民進黨，蔡英文雖然黨政一把抓，卻憑個人威望落實黨政分流，政務官不兼黨職，黨只負責輔選及培養人才，正逐步邁向一個成熟的民主政黨。   科學家在基因食物改造的過程中，會植入一種「自毀基因」，以避免造成環境浩劫，聰明的手機製造商，也會附上自毀程式，一旦遺失就自動銷燬儲存資料。自從馬英九為敗選辭卸黨主席之後，國民黨就好像被裝上了「自毀程式」一樣，不但失去了行動力，也失去了思考力。   精明的經營者都知道，公司股價高檔盤整時，要慎防爆量長黑；而無量盤跌的股票，則必須底部大量長紅才能止跌，國民黨能吸引長期資金逢低買進，長期投資嗎？

  總統馬英九（前左3）趁卸任前到彭佳嶼立下「和平東海、國疆永固」紀念碑，向國際社會宣告中華民國堅持領土主權與追求和平的決心。圖：中央社 多年以來，每逢蒙古可汗成吉思汗誕辰，原已早該虛級化的蒙藏委員會例必舉行一場「遙祭成陵典禮」，並由現任委員長「代表中樞主祭」，以示尊崇。但略諳歷史，國人對政府舉辦這一活動的正當性，恐不免都有所懷疑。 要知成吉思汗原是規劃入侵中國，最終導致南宋滅亡的異國異族君主，號稱炎黃子孫的所謂中華民國政府隆重祭拜他，豈非事屬秀逗，又置自家民族英雄文天祥、陸秀夫於何地？然而這一議題並非本文重心所在，表過即不多提。 很有趣的一個現象，是該項祭典一路來都是如前所述，由現任委員長「代表中樞主祭」，自兩蔣一李而陳前總統，乃至馬先生在任的前七年，都向無總統出席前例。然而及至今年，時逢馬先生任期進入倒數階段之際，這一行之多年慣例卻突被打破。 依據蒙藏委員會所發通函，本屆遙祭成陵大典是於4月27日，「將由 總統親臨主祭」，並有「五院貴賓」想是院長級人物到場陪祭云云。以往慣例突然更改原因何在？想來應不是馬政府感覺過去祭祀大汗不夠隆重，而殊有加碼必要，而是馬先生自知行將走入歷史，成為連戰譏諷李前總統所稱ＰＡＳＳＥ，亦即過氣人物，而企圖在有限時間內，努力製造出鋒頭搶鏡頭場面，以沖淡內心的苦澀失落？ 也很有趣的是，如今4月27日已過，「將由 總統親臨主祭」這場大戲，卻未見媒體有何報導，不知是何緣故。是主祭行程最後取消，抑是發現一旦發佈新聞公告可能會惹罵？ 國人若稍微留意馬先生動態，不難發現隨著任期將滿去日無多，他的花式表演也愈趨頻繁，若出巡太平島彭佳嶼焉，若命名經國廳、銘傳廳焉，皆是興致勃勃，所以上述搶當主祭官，也是最新案例而已殊不足為異。（依據蒙藏會通函，馬先生出任主祭，應是遵從總統府指令，不是曾經淚灑立法院現任蔡玉玲委員長主動邀請） 馬先生的種種表演，縱是都有其正當性甚至必要，恐仍不免引惹國人質疑，既然如此，為何過去七年，都未見你馬先生有所行動，任期即將告終才似大夢初醒？ 馬先生出巡太平島、彭佳嶼，所持理由是以之宣示主權捍衛海疆，說來雖是正氣凜然，但恐也能勾起國人不少聯想。 依據馬先生不時掛在嘴上的所謂中華民國憲法，我國主權也涵蓋對岸中國本土。馬先生登臨島嶼宣示主權，是否更該有一趟東引和小金門離島之行，以宣示對所謂神州大陸主權，以顯示一如當年愛國歌曲所唱，「大陸是我們的國土，大陸是我們的疆域」？ 馬先生登臨彭佳嶼，立下「和平東海，國疆永固」紀念碑，口氣確是不小。然而東海能否和平，關鍵在於美日中三國，何嘗由得你馬先生或任何人主政的台灣政府？所謂國疆永固，恐也是馬先生「芹菜光光」。假定明天習近平派一隻特遣隊登陸彭佳嶼，你的國疆還固不固。馬先生或任何台灣領導人，保衛國疆意志誠不可無，大話還是不要說較好。若是自家也不見傳真有誓死保衛國土決心，作這種宣示恐也只是唬弄國人而已。 台灣的總統制大致襲自美國，所以彼邦行將卸任總統的表現，或也可作為衡量馬先生舉止是否得體的參考。 美國現行制度，自11月初大選投票至元月20日新總統就任，期間相隔約一個半月。行將卸任總統，無論是依法不能連任或本人敗選，至少在這段時間言行都保持低調，避免和行將上任新總統搶鏡頭，更不會冒失到對新總統新政府下指導棋，意圖過其垂簾聽政乾癮。 近六十年來，美國民主共和兩黨，歷屆不復連任總統在大選落幕後過渡時期所表現風範，李登輝和陳水扁兩人在此方面也沒丟臉，為何馬先生反一定要風光到最後一刻？ 以馬先生而言，他若是稍微識相，從117到520，將近4個月過渡期間，實在應該低調、低調、再低調，最好是儘量避免公開露面。要知朱立倫其人並不很惹人討厭，多數選民也並非愛蔡英文愛到要死，本屆選舉國民黨空前慘敗，甚至拖累到形象不差資深立委敗於無名之輩，基本上均是選民在回敬馬先生。對此馬先生是確實不知或明知而故作不知，自然只有他本人知，國人則惟有感覺其可哀而已。 英國或美國有一則很刻薄笑話，諷刺人之硬要搶鏡頭出鋒頭，內容是一場喪禮正待進行，家屬和親友均已集齊，但死者雖已放進棺材，卻仍硬不肯躺下去，以致葬儀人員不能蓋棺，儀式也無法進行，以致害得在場人士都很尷尬。 如今馬先生任期猶有20天左右，也仍有時間再做幾樁花式表演，但不知他能否在最後關頭自我節制，莫要落得「不肯躺下去」之譏？馬先生勉乎哉。

上次說沒有證據所以放人，這次準備好了，人卻還是被中國押走？！ 中國公安部叫你不要抗議你就不要抗議，這就是中華民國的法務部嗎？ #改名隸屬中國公安部算了 --- 都開拘票了還押中國 段宜康：法務部去談了什麼？ http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1681599 中國又搶走32台人》羅瑩雪提主嫌留中協商備案 張揆打槍 http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/984969 段宜康問「自己錯還怪人指誰？」 羅瑩雪：我不想講 http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1667900

2分鐘搞懂 立法院院會制度 ===== 立法院院會制度 ===== 立法院除了各種委員會、公聽會外，每週五丶二按例為一次院會，處理程序委員會審定後的議事日程。也就是說，週五(4/29)與隔週二(5/3)是完整的一次院會。 ===== 4/29爭議Q＆A ===== Q：蘇嘉全在議事未完成前就喊散會？ A：立院院會是「五二一次會」，直到隔週二的臨時提案處理完成，立法院長才會喊「散會」。29日的院會中只是「休息」，「待審」議案下週二繼續完成，因此無論是週五或下週二通過議案，在法定程序上都是第九屆第一會期第11次會通過，何來「散會」或「不開會」之說？ Q：週五院會不處理議案，就不是「我們要的立法院」了嗎？ A：按立法院院會制度，週五未處理完的議案，隔週二仍會繼續完成。

  本文提到，馬英九2008年上台後，即對前朝文官進行整肅，甚至將部分文官列入黑名單，永不錄用。(何豪毅攝)20160425 台灣的民主政治雖已鞏固，但還幼稚，問題很多。最嚴重的是，民主政治成功運行的必要變數：合乎民主制度原則的政黨政治，還沒發展成熟。國民黨還是列寧政黨，民進黨也沒脫離群眾運動（mass movement）準列寧政黨的本質。2016大選後，前者大敗，卻沒反省、改革，反而更保守、更反動；後者大勝，在蛻變，黨政分離，能否成功，有待觀察。 民主政治是政黨政治，這是政治學的ABC。沒有好的政黨政治，就不可能有好的民主政治。問題是什麼是好的政黨政治？簡單的問題，答起來還真千頭萬緒、錯綜複雜。我學習研究民主政治50年，才疏學淺，如今快得老人癡呆症，要完全搞懂這個問題，已緣木求魚。只能簡單論述。 KMT是列寧政黨 還有，民主政治要成功運作，有效中立的文官體制，不受政黨政治干擾——不管哪一個黨執政，都能有效地制度性運作，推動國家政策，運行政府機關，也是不可或缺的必要因素。 民主政治的政黨政治不可能、也不應該是以黨領政、甚至是一黨專政列寧式的政黨政治。列寧式的政黨政治不是民主，是專制。 西方成功的民主國家，經過數百年的實踐驗證，大部分國家的政黨政治有幾個特點：1.政黨雖有政策主張、甚至左（社會主義）右（資本主義）意識型態之別、之爭，但大都是選舉機器，不是執政機制，不能指手劃腳，指揮、插手國家政務。2.由於是選舉機器，只有選舉時才動起來，才有作為，因此西方民主政黨大都組織鬆散，黨員人數很少，黨產不多。3.為了維持文官中立、官僚體制的無黨無派制度特色，很少公務員參加政黨；既使參加，也黨政分明，不會受黨指揮，以黨干政，以「色」行政。 以澳洲為例，主要朝野（自由─國家及勞工）兩黨，都是無錢、無權、無人的選舉組合，黨員不會超過幾萬人（澳洲人口2400萬），比天下最大、最有錢的中國共產黨（CCP），簡直是小蝦米比大鯨魚；比天下第二有錢的台灣的國民黨（KMT），也是老鼠比大象。 CCP一黨專政，國家的錢都是他們的；黨員9千萬，是龐大權勢控制（權力、錢利分贓）機制，完全反民主的獨裁體制。 KMT是中國共產黨的孿生兄弟，都是列寧的子孫。1949年被CCP趕來台灣後專制統治，黨國不分，國庫通黨庫；黨員最多時也有2、3百萬，滲透、控制台灣政經、文教、社團、黑道、白道，無孔不入，殺人不眨眼。 政務官是政治任命 台灣的民主化迄今已有20年（1996-2016）、三次政黨輪替執政的經驗。台灣的軍公教政府、甚至半官方的文化、社會、經濟機構，如工農漁水利會，大都仍由KMT黨員充塞、控制。沒有KMT黨證，還真行不通。軍公教18趴的鐵票部隊，就是這個KMT列寧政黨特色的最佳寫照。 2016的520快到了。小英（蔡英文）快馬加鞭組織新政府，為了維持政局穩定，用了一大堆前朝大臣，DPP、KMT都有，被罵是人老體衰的「千歲」政府，沒有大開大闔、新人新政的新氣象，不讓人感動。 我也不滿意，但瞭解小英用意，樂觀其成；一年、兩年後再嚴厲檢驗、批判。這裡我想談的不是小英新台灣、新政治的功過成敗，那還早，而是政黨政治與文官中立相關的一個關鍵問題。 小英用無黨籍的林全為閣揆，沒人反對；任命KMT的李大維、陳添枝等為部長，雖讓很多人跌破眼鏡，但也是政治任命，不違背民主政黨政治規範。任命綠色色彩鮮明的葉俊榮為內政部長，綠營喊讚。2007年阿扁提名葉俊榮為大法官，被KMT立委無理否決，很多人抗議，認為KMT逢扁必反，無理取鬧。但那也是政治任命，被否決並不違背民主政黨政治原則。 被KMT整肅的DPP官員 阿扁時代，我掛個國策顧問名號，無顧無問，卻常跑總統府，替前副總統呂秀蓮跑腿，認識一位參議。他是外交官，負責外交業務，算是高級文官。他有博士學位，為人溫文儒雅，做事認真，很優秀。 阿扁下台前，他被安插在一個部會當主秘。但馬英九一上台，他就被換掉，一冷凍就是8年，掛個無權無責的參事頭銜，等同領錢不做事；即使外派，也是冷門的駐外單位，好位子他要也沒他份。上司並一再明示、暗示要他提前退休。 8年後，台灣政治變天，有好友告訴我，要我為這位朋友申冤、平反，我才知道他的冤屈。原來他高中時就加入DPP，色彩鮮明。馬英九上台後，大肆整肅異己，他名列KMT「永不錄用」的黑名單。 一位好心的上司老實告訴他，KMT確實有這樣以黨領政的黑名單，他名列其中，永不錄用。我沒看過這份名單，但我相信它的存在。因為那是列寧（法西斯）政黨必然有的政治控制機制。 我相信。不過，蔣家父子專制時代，有黑名單，抓人、殺人、不讓台灣人回家（我曾榮列該名單），但經過李登輝、陳水扁大力推動民主化（1990-2008）後，馬英九8年（2008-2016）號稱民主的台灣，KMT竟還有「永不錄用」DPP文官的黑名單，如此黑暗、囂張、以黨領政、破壞文官中立和民主制度，還真令我傻眼、氣炸，不知今夕是何夕。 KMT的爛帳，轉型正義怎麼算？ 說我天真，我的好友說，過去8年那是普遍現象。不知多少DPP的文官，因為政黨輪替，被KMT整得死去活來。這本帳，算起來，還真落落長，算不完。 這也是轉型正義要算、要做的一部分。不做，不政黨非列寧化，把這黨政不分、迫害文官中立的癌症除掉，台灣的政黨政治不會民主化，民主政治也就不會健康、健全發展。（2016.05.02）

人數不到勞保1/10 債務相近 〔記者鄭琪芳／台北報導〕政府潛藏債務下降，美化數字？行政院主計總處最新統計，去年底各級政府潛藏負債十七．七五兆元，較前年底略減三○一六億元，為近五年來首度減少，主要是精算時調高投資報酬率所致。不過，軍公教年金潛藏債務仍達八．一四兆元、勞保八．九五兆元，但軍公教人數不到勞工的十分之一，潛藏債務卻直逼勞保，可見軍公教年金制度負擔之沉重。 2009以來中央及地方政府潛藏負債統計 去年底各級政府債務（包括「公共債務法」規範的債務、短期債務及非營業基金舉債等）約七．○二兆元，若加計潛藏債務十七．七五兆元，各級政府總負債已達二十四．七七兆元，換算平均每位國民背債一○五萬元。但財政部公布的國債鐘，因未計入潛藏負債、非營業基金舉債及地方政府債務，目前平均每人負債僅二十四．一萬元。 總負債24.77兆 每人背105萬元 主計總處自二○○九年起公布潛藏債務，過去從未調增投報率及折現率，近幾年退撫基金投報率及折現率甚至由三．五％降至三％，勞保則維持三％；但此次精算潛藏債務，退撫由三％調高至四％、勞保由三％調高至三．五％，導致潛藏債務下降。 主計總處說明，潛藏負債由考試院、勞動部等機構精算後提供，投報率是依近年投資績效調整。而且潛藏負債屬於政府未來應負擔的法定給付義務或未來社會安全給付事項，可藉由費率調整等方式挹注，與「公債法」規範的政府所舉借債務不同。 美化數字 債務5年來首降 根據統計，各級政府潛藏債務除了二○一○年及二○一五年減少，其餘年度明顯增加，近五年來已增加逾四．七兆元。其中，去年底以勞保潛藏債務八兆九五三八億元最多，增一七七七億元，主要是因投保人數九七五萬人新增一年的年資；但投報率假設調增○．五％，折現率配合相同調整，即減少潛藏債務。 去年底公務人員退休撫卹金潛藏負債則是二兆三二九五億元，減四三七八億元，主要是參加人數六十二萬人新增一年年資，增加潛藏負債，但投報率假設調增一％，折現率配合相同調整，導致潛藏負債大減。此外，舊制軍公教退休金潛藏債務尚有五兆六五七四億元，加計公教人員保險給付一○九○億元、軍人保險四○八億元，合計潛藏負債達八兆一三六七億元。

第447話：菲律賓超狂候選人

  中共在全世界忙著把所謂的台灣詐騙集團嫌犯帶回中國，並大肆宣傳，搞得不亦樂乎！ 台灣人真的不必因此而尷尬，詐騙集團是倒掉的馬政府在司法、檢、警、調，怠惰與縱放多年所致，與絕大多數台灣人沒有關係。希望新政府上台後，絕對要在這方面加強圍堵，包括修改相關法令，重新建構第一線警政系統的快速壓制與阻嚇。 民間有詐騙集團，兩岸目前的統治者，也同樣被質疑是無所不在的詐騙政權！ 習近平也是個詐騙嫌犯，他把鄧小平對香港一國兩制五十年不變的允諾推翻，現在香港只有中共一國一治，搞得香港年輕人痛苦萬分，紛紛要求香港自決與獨立！ 包著一中原則毒藥的九二共識，更是史上最大的詐騙活動，在小英總統就職前舖天蓋地而來，他們動用了詐騙集團，動用了法務部長，動用了姓黨媒體，甚至我們也懷疑前文化部長龍應台也出來參一咖。 龍應台又「適時」的回來了！她說兩岸要互相傾聽，否則「快出事了」！台灣人這十多年來，一直被迫傾聽「一國兩制」、「一中原則」、「台灣屬於中國的一部分」、到現在的「九二共識」，這段過程我們只有四個字可以形容，叫做「陰魂不散」！還需要傾聽什麼？噢！龍應台的舊稿新書書名也叫《傾聽》，原來是打書來的！但是，她真的不應該還來個軟恐嚇「會出事的」！ 這不是和中共《環球時報》宣稱，百分之八十五中國人主張用武力統一台灣的「民調」相呼應嗎？ 在中國國民黨下台之前，中共一直利用詐騙集團來綁架台灣的獨立自主權，這表示「九二共識」實在沒得玩了！（鄧蔚偉）

記者鄭琪芳／特稿 儘管馬政府以調高投資報酬率的方式，讓政府潛藏債務略減，但仍無法掩蓋台灣年金制度的嚴重問題。我國年金制度負擔過於沉重，「台灣希臘化」的憂慮始終揮之不去；加上「軍公教太肥、勞工太瘦」的不公平設計，加深社會對立及世代不正義，再不大刀闊斧改革，台灣真的會淪為「退撫亡國」。 2015年底各級政府債務負擔表 二○一五年底各級政府潛藏債務十七．七七兆元，以勞工保險八．九五兆元及軍公教年金八．一三兆元最多。雖然勞保潛藏債務高於軍公教年金，但勞保投保人數近千萬，軍公教人數不及勞工的十分之一，加上勞保實質所得替代率偏低，且有逐年調高費率及退休年齡的機制，財務問題不如軍公教年金嚴重。 事實上，現行年金制度最為人詬病之處，就是職業別的差異，一般勞工實質所得替代率可能不到三十％，軍公教卻可以超過九十％、甚至一○○％，出現「退休比工作時領更多」的離譜現象，不少退休軍公教可以「週休七日、月領七萬」，對照許多年輕人只有二、三萬元低薪，真的非常諷刺。 近來社會上對年金改革已逐漸形成共識，準總統蔡英文也承諾上任一年內提出改革方案。不過，年金改革的目標，不應只是減輕財務壓力，也應消減職業別的不公，讓軍公教及勞工的年金制度趨於一致。 過去馬政府的「光說不練」讓人民失望，期盼新政府能真的落實年金改革，否則，人民的失望只會更大。

馬總統不是才說佔領主席台是「少數暴力荒謬行為」嗎？ 國民黨寶寶們真的很瞭解馬總統的心聲啊！ #一定要佔好佔滿別佔一個小時就跑了啊 --- （影音）新國會首「佔」 藍委佔領主席台 http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1680830 綠佔主席台　馬英九斥：少數暴力荒謬行為 http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140513/397072/ 馬吳曾期許不要佔領主席台　如今藍委造反了 http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=142384

這種人真的超噁心的，他上街抗議真的是要爭取勞權嗎？還是在利用勞工，替自己謀取政治利益？ 國民黨不分區提名人反彈 莊爵安開第一槍 http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/934636 五一領隊怨小英沒訪勞團 大喊「我們要26K」 http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1682311

第443話：馬有亂蹄 新聞：離譜！馬總統最後一次出訪　隨扈配槍忘在飯店遭記過 http://goo.gl/NlZsxh

看新聞挖挖哇談到韓劇《太陽的後裔》，來賓許常德說，整個南韓都「過度整形」了，現實生活中的南韓男人是很大男人，粗裡粗氣的，才不會像劇中男主角那樣溫柔浪漫，這些偶像劇中所呈現的，幾乎都是南韓上流社會或「首爾天龍國」的生活，從影集中根本無從得知普通南韓人的真實處境，所以，看韓劇，可以說是一種對現實生活的補償與慰藉吧。有位女來賓說，一天忙碌工作回到家，看到韓劇那麼美麗的場景，就是很舒服，不像台灣的影集，都是一些婆媳問題、吵吵鬧鬧的，看了就很煩。然而，那麼精美的場景，是因為南韓政府和大企業願意投資，像這部片，就是去希臘拍的，連帶創造的產值也相當可觀吧。  好奇上網跳著看了幾集，發現劇中隨處可見商品的置入性行銷，而政府也透過男主角軍人的身分，順理成章地置入了很柔性的「愛國情操」。不過，劇中的一切，從劇情、對白、造型到演技，感覺男女主角近似無懈可擊的帥跟美都是劇情烘托出來的，總覺得假假的。這些韓劇的男女主角，在我看來，都長得差不多，但是，他們在劇中的髮型、化妝、衣服、飾品…，往往成了時下年輕人爭相效仿的對象，我的設計師上次就說她一位哈韓的男性客人說要剪宋仲基頭，她趕緊上網搜尋，作點功課。想到自己年輕時也會跟流行，但現在的我很難理解那是什麼樣的邏輯，怎麼會推理出只要剪了跟明星一樣的髮型，自己就會跟她一樣美呢？  真正的南韓呢？去年南韓人口出生率每千人8.19，生育率為1.25，是世界人口出生率和生育率最低的國家之一，中青壯年勞動力人口每年以1.2%遞減，是OECD國家中青壯年勞動力人口減少最快的國家。出生率世界倒數、自殺率世界排前端、補習教育費用世界第一、青少年與國民幸福指數在OECD墊底、青年失業率史上最高（政府同時提供優惠措施輸入百萬名外勞，益發排擠了南韓20、30歲世代的就業機會）、失業給付申請人數史上最多、法定破產清償企業數最多、勞動所得分配比例OECD國家中最低、貧富差距史上最嚴重⋯⋯向來講究面子自尊並熱衷與外國人比高低的韓國人在國際舞台上再也抬不起頭來！  生育率低，核心家庭瓦解，社會快速步入高齡化、卻沒有相關配套措施，造成了老年人口的貧困化。南韓今年有部電影《神女觀音（죽여주는 여자）》（英文片名The Bacchus Lady），在柏林影展頗受矚目，就是在描述生活艱難的南韓年老的性工作者，面對她的老主顧及身邊各種底層的鄰居，並伸出援手的故事。一般稱老年性工作者為「Bacchus 小姐」，Bacchus也是一款南韓能量飲品的標誌，她們假裝在街頭或公園裡兜售飲料，「要喝一瓶 Bacchus 嗎？」在南韓首爾市中心的宗廟公園（Jongmyo Park），就有估計400位「Bacchus 小姐」，她們收取的費用大概1萬韓元 (約300元台幣)不等，摩鐵的費用也是她們出的。 這些南韓老人曾經把所有的積蓄都花在下一代的教育，因為，南韓跟台灣很像，都有傳宗接代的觀念，下一代的成功就是她們對祖先有交待，然而，近年來，韓國社會的快速變動、高度競爭，讓年輕人根本都自顧不暇，更別說撫養上一代了，南韓政府雖然意識到老年安養制度的重要，但起步得太晚，緩不濟急。「Bacchus 小姐」的存在尖銳地挑戰了南韓社會的傳統道德觀念，更赤裸裸呈現了南韓「雙城記」經濟成功下被犧牲和遺忘的族群。  延伸閱讀：The Korean grandmothers who sell sex  By Lucy Williamson 

「引清兵入關」是一個歷史事實，也是個隱喻，可以指引藉外部勢力或（政治）權威摧毀內在結構或（學術）體系。中研院海外院士項武忠發起連署，呼求即將下台的馬英九退回中研院院長候選名單，就是「引清兵入關」的惡例。經合法程序完成的院長遴選名單，一旦遭馬英九退回，其實就開「政治干涉學術」之先河，從此之後，只要總統不滿意中研院院長遴選出來的名單，就可以用各種名義退回給中研院，直到合乎心意的名單而後止。 有趣的是，項武忠要求馬英九介入中研院院長選舉的理由，竟是「中研院不應牽扯政治」，難道不是用自己的矛攻自己的盾嗎？更可恥的是，為了證成中研院「不該介入政治」的說法，舉了蔣介石要在中研院成立三民主義研究所而被胡適嚴拒，導至蔣「從此不進研究院」的故事。這完全是捏造史實來牽強附會自己的主張，胡適的日記、年譜及晚近的研究，文字俱在，項某即使不學至此，連Google一下也不會？丟人現眼。 項武忠捏造中研院院長胡適的偽史來唬爛時任副總統的呂秀蓮及時任院長的李遠哲，目的是反駁呂副要院士們到中國去要中共撤飛彈，項某說「這就是要學術涉入政治」。好罷，就算罷。項武忠在美國華文報紙大登廣告，呼籲馬英九與胡錦濤「為我中華國域，馬上出兵光復領土釣魚台」，不叫「學術干涉政治」？反中共飛彈武嚇就是「學術干涉政治」！這樣的人也可以濫竽中研院，才叫可恥。 項武忠及曾志朗、陳培哲等院士能夠砲囗朝內，抨擊遴選名單，就是利用馬英九扣住名單不圈而有的空間。據可靠消息，中研院急催馬英九多次，馬硬是「留中不發」；名單一日不出，內部撕裂就有用力的餘地。要質疑的是，馬口口聲聲說「沒有看守」，而且強調中研院院長遴選只有照慣例之一途，誰當總統都一樣；那為什麼擺爛不圈，難說不是有意造成裡應外合之勢，毀掉中研院。 本土、海外院士打出的牌子相當：一則不滿入圍人選，陳培哲批評說：「這像菜鳥立委成為立院院長人選一樣荒謬！」拿中研院比立法院是蘋果比橘子，國會是政黨角逐的場域，立院院長是國會投票過半選出，中研院如何比？項武忠抨擊首選的廖俊智「沒參加過院士會議」云云。廖俊智近三年內囊括美國最重要的三個院士銜包括美國國家科學院院士，這樣的人有沒有資格？三則取消評議會，建議院士直選。項武忠說目前遴選制度是民國初年產物，錯。中研院遴選的評議會係根據〈中研院組織法〉，此法在二○○三年修訂過，絕非歷史遺物。同屬大中國意識的院士曾志朗說，「初選遴選都符合議事規定，但過程沒有深入討論」云云，就好像參加百米競賽，別人贏了，就說一切合乎規定，但姿態不好看，所以不能拿冠軍；這就是「何患無辭」。 看項武忠們之指控李遠哲、指控中研院是貪腐中心、被一群人把持等，不正是要保住最後的藍色中國土？ 中研院挺往，人民是你們的後盾！ （作者金恒煒為政治評論者；http://wenichin.blogspot.tw/）

圖博愛國英雄日 　 英國歷史學家派翠克•弗倫奇（Patrick French）如此形容這個人：「他是個靦腆安靜的人，對自己沒有信心。他有著一張歷盡風霜，佈滿經歷的臉孔。再回想當時，我覺得他有著一張生命被各種政治事件摧毀所造成的臉孔。」 　 這個人叫做圖丹歐珠（Thupten Ngodup），他是一個普通的圖博僧人，參加過圖博人的前線武裝部隊，也參加過孟加拉的獨立戰爭。中國侵略了他的國家之後，他在1959年從圖博流亡到印度。 　 他跟很多圖博人一樣，因為失去了家園也失去了一切，只好到印度當造路工人，在惡劣的環境下賺取微薄生活費用。他因為在軍隊期間學會煮菜，所以他就住在寺廟中幫外國觀光客煮菜來打工賺錢，收入也開始變得豐厚與穩定。他跟寺廟換取了一小塊土地，然後蓋了間小屋在裡面居住。 　 或許從此以後他就可以不問世事，政治關他何事，就當個流亡海外的異鄉人有何不可？靠著廚藝開個餐館來賺賺外國人的錢也可以活得很好，跟隨「民主自由獨立能當飯吃嗎」的中國奴性邏輯好像也可以在海外流亡的時候活得不錯歐。是這樣嗎？ 　 1998年3月，圖丹歐珠默默地寫下了最後一封把500盧比捐贈圖博青年大會的證明書，把屋子的鑰匙交給友人，告訴他把家中有價值的物品都送給圖博青年大會。然後他就出發去參加絕食抗議了。 　 1998年3月10日，圖博人在印度首都新德里發起了「圖博三十自由抗暴紀念日」並且展開了無限期絕食活動，抗議中國侵略與鎮壓圖博。圖丹歐珠自願成為第二批絕食抗議者，意思就是第一批絕食抗議者倒下與死亡之後，他就是第二批輪替上來的人。 　 巧合的是在圖博人在印度首都發起了絕食抗議中國侵略的同時，中國解放軍的總參謀長傅全有也跑到印度開始五天的訪問。然後印度警方就開始對圖博抗議者進行驅散與施暴，他們把虛弱的絕食抗議者丟進救護車內之後就開始踢打他們。圖丹歐珠也目睹了這一切。 　 1998年4月27日，圖丹歐珠選擇了跳過緩慢絕食的過程，選擇了違背佛教對於自殺就無法轉生的警示教義，在高喊圖博萬歲之後，他選擇了引火自焚的方式來抗議中國侵略他的國家與鎮壓他的人民。兩天後，也就是18年前的今天，1998年4月29日，圖丹歐珠在新德里醫院逝世。 　 圖博人把圖丹歐珠逝世的這一天，4月29日訂為「圖博愛國英雄日」。圖丹歐珠並不是自焚的最後一人，在他之後，仍有數百名的圖博人跟隨他的腳步走上自焚的道路。 　 圖博青年大會主席丹增晉美曾說過中國統治圖博「是圖博歷史上最黑暗的時代」。中國的侵略與佔領造成超過120萬的圖博人死亡，6000多座寺院遭摧毀，母語與文化被逐漸消滅，成千上萬的圖博人家庭流離失所。至今有組織的壓迫、監視、鎮壓仍然在持續當中。（註） 　 這就是圖博的現狀。經歷過中國國民黨長期戒嚴統治的台灣人應該對上述的歷史並不陌生。支援圖博，其實就是在支援我們自己。 　 --------------------------------------------- （註）德國電影大師荷索（Werner Herzog）在他的紀錄片「時間之輪」（Wheel of Time）當中採訪到一個資深的圖博政治犯，名叫做塔克那吉美桑波（Takna Jigme Sangpo），他原來是個學校老師，在中國極權統治下，坐了37年的政治黑牢。 　 他為什麼坐了這麼久的牢，只因為在1987年，他在監獄中說：「如果圖博人不能說圖博語，不能從事圖博活動，那圖博人還能幹什麼？」他就因此被延長刑期了。然後在1994年，有一個外國代表團來監獄參觀，他透過監獄牆上的大洞對著外國代表團大喊：「圖博自由」，然後他的刑期又被延長了。 　 他就這樣被關了37年。如果不是國際人權團體的關切與施壓，塔克那吉美桑波大概就會變成「然後他就死掉了」。他出獄之後還因為走在不平的馬路上而感到不習慣，因為監獄裡面的水泥地實在鋪得太平了。 　 ------- 尾砲 　 最近我看到漫威集團的新電影Doctor Strange（奇異博士）把原來是圖博人設定的至尊魔法師「古一」改成白人演員。編劇羅伯卡吉爾（Robert Cargill）說明：「製片決定把古一抹除圖博籍背景的主要原因是他們害怕任何關於圖博人與圖博的描寫會觸怒中國政府與中國人，將他們的公司置於失去世界第二大電影市場的風險。」 　 （Mr. Cargill said that filmmakers had decided to scrub the Ancient One of his Tibetan origins. And that was, he said, largely because they feared any depiction of Tibetans and Tibet could anger the Chinese government and the Chinese people, putting the studio at risk of losing access to the second-biggest film market in the world. 原文引用自紐約時報） 　 我說漫威啊，你要不要乾脆把Doctor Strange（奇異博士）改名成 Doctor Syaochang（死要錢博士）啊？

第446話：葆葆參加遊行但葆葆不說