輿論沸沸揚揚，年金改革的步調加快，這是新政府優先重大興革的措施，顯然已經沒有推託的餘地了。首當其衝的退休軍公教，益顯焦躁。 我也是退休軍公教的一員，他們憂心的我無一倖免，我也認為政府施政缺乏誠信，尤其是一竿子打翻軍公教更是不該。有許多論述符合實情，值得政府及社會各界省思，切莫逼使軍公教走向死角。我因此想起，為何會這樣？社會的氛圍為何對軍公教普遍反感。民眾都缺乏理性判斷能力嗎？應該不是。那又是甚麼因素造成軍公教成了眾矢之的？ 軍公教是人民的「公僕」這不是客套話，而是普遍的共識，既為僕人，服務的態度與行為就必須合於規範。謙卑，謙卑，再謙卑，無疑地是公僕必須確實遵行的信條。在職如此，退休了恐怕也應該，問題是，部分退休的軍公教「無官無管」一身輕，經常結伴遊山玩水、吃喝玩樂，高調享受人生美好，豈能不教人眼紅吃味？ 平心而論，軍公教退休的時間比起各界都早，退了之後，照樣有俸給，而且還不少，難怪外界譏諷「週休七天，薪水照領」。雖然這是制度規範，但時空背景改變了，社會觀感普遍不佳，能不改嗎？憲法都幾度修改了，還有不能變更的法令規章嗎？軍公教即使心有不平，若從這個角度反觀，或許漸能釋懷？除了修訂給付的規定之外，最應該改變的是心態與作為。 退休給付是一生努力付出的回報，軍公教受之本當無愧於心，然則，換個角度想，軍公教領受的不正是薪俸嗎？既有薪俸，豈能無為！軍公教退休之後該如何回報奉養他的社會？政府又如何為他們找到持續盡心盡力的平台與管道。 各個階層都對社會有功，他們的貢獻絕不少於軍公教，也都應該有合理的安身立命的基準，這不是共產而是共生。從這個角度想，年金改革應避免滋生情緒的激化與立場的對立；退休的軍公教或許也應從「同甘苦，共患難」的面向共體時艱，相忍為國。 （作者為備役上校）

如果你還不知道，為什麼人家說扁案是政治迫害，請看這一張圖表

  台灣水資源保育聯盟日前在立法院舉行記者會表示，農田水利會賣水獲利卻不受監督，政府應修法把農田水利會改制為公部門。立法院長蘇嘉全也倡議，應將全台農田水利會改制為政府公務機關。(中央社提供)   立法院長蘇嘉全日前倡議全台灣17個農田水利會，應由現行財團法人「公法人」，改制為政府公務機關，引起各農田水利會長不同看法，基本上是大型且富有的水利會主張維持現狀，而小型財務狀況較差的水利會，則贊成改制為公務機關。持平而論，水利會改制為公務機關，也是「轉型正義」的一部分，早就該實施了，新政府和新立法院，應該早日修法付諸實行。 水利會和農會一樣，都是從日治時代沿留下來服務農民丶農村的農政組織，對農業經營也有一定程度的貢獻。但是，二戰後尤其1949年國府自中國敗戰退台後，對於這兩個原屬農民團體的組織，控制日益嚴密，居然將之「質變」為國民黨在各種選舉最重要的「樁腳」，在長久期間，全台灣的水利會長和近300個農會總幹事，清一色全部為國民黨員，當然在各種選舉中，各農會丶水利會就是國民黨動員最有力的基層組織，外加鄕鎮市公所，形成國民黨政治選舉的「鐵三角」，也是戒嚴時期，國民黨能長期一黨獨大威權統治全台的「法寶」。 然而在解嚴後，國民黨對地方「鐵三角」控制力日益減弱之後，國民黨的絕對威權統治基礎，開始動搖，在2000年才有第一次政黨輪替，但立法院還是牢牢掌控在國民黨藍營手中，扁政府施政或改革寸歩難行，直到今年2016年，政黨第三次輪替，立法院也由綠營掌握多數，才能算真正的「政權更替」。 話説當年，國民黨嚴密掌控下的水利會和農會，既然是國民黨掌控選舉的「馬前卒」，其中自是「有利可圖」才甘心效勞，於是形成同黨地方派系爭奪的標的。早先水利會和農會都是由會員「間接選舉」會員代表，再由代表選舉理監事或會長，農會由理事會聘總幹事，水利會則由會長統攝會務。在各選舉階段中，鈔票滿天飛，價碼比一般政治選舉高出許多，也有「綁人」丶「集體出遊」荒唐戲碼一再上演，黑道公然介入，同樣把戲也常出現在縣市議會正副議長選舉中，台灣長久在「黑金」政治中浸淫，至今未能完全根絶，例如台南市議長李全教賄選案，就是活生生的例子。 早期水利會和農會掌控權的爭奪，幾乎全部是國民黨內的䦧牆之爭，但在國民黨控制力鬆動後，綠營或無黨籍人士得以有機會參與競爭，就不再是清一色由國民黨員擔任會長或總幹事了。這也是綠色政治版圖由台灣最南端逐漸向北蔓延的因素之一，現在立委選舉已囊括濁水溪以南全部和東部，然水利會和農會，一如縣的鄉鎮市長，還是多數由國民黨掌控中。 民進黨既然「全面執政」，對於數十年來讓其在各種選舉吃盡苦頭的水利會丶農會和縣的鄉鎮市公所，當然會想有所「組織變革」之考慮。首先是17個水利會，一年接受政府60億元補助，但因屬財團法人的公法人，政府主管單位要轍底監督並不是那麼容易，尤其像都市型台北瑠公水利會，幾乎已無實際農田水利服務工作，但它擁有大量寸土寸金的都市土地，資產在千億元以上，向來是國民黨的「禁臠」，安排高級黨工退休「酬庸」的好地方。又如台中丶彰化丶嘉南農田水利會，也都仍是國民黨「地盤」，叫民進黨政府每年拿鉅款補助壯大其勢力，怎堪心平氣和？而農田水利會在早期是靠向農民收「水租～會員會費」維生，後來在卅年前接受半數補助，到後來政府廢除「水租」，每年全額補助60億元給水利會，維持會務及水利工程建設各半，但又維持「公法人」人民團體身份，水利會又可控制「水權」，的確是奇怪體制，難怪綠色新政府要動腦筋修法來處理。 但由於17個水利會，都要在八月下旬改選會長，會長一經選任，是有任期制的，所以「改制」為公務機關，會長改由官派，有其急迫性，而修法是要由立法院修正「農田水利會組織通則」，其中牽涉「冷凍協商期」1個月，修法顯得非常倉促，所以蘇嘉全院長才會在日前一項座談會中，透露近期會將水利會組織通則修正案，排入院會議程處理。 至於農會改革重點，在於將現行農會總幹事由理事會遴聘，改為會員直選，可減少理監事會不當干預介入。此牽涉到農會法的修法，還不具緊迫性，但必將朝此方向變革。而縣份的鄕鎮市長民選改由官派，讓縣和6都及三省轄市一樣，都成為行政二級制，鄕鎮市改為區，區長由縣巿長官派，其中牽涉「地方制度法」修正，由於本屆鄕鎮市長任期尚有將近3年，且是否3年後就實施官派，執政黨內部也尚未完全達成共識，故此項修法會延後再議，目前之急，在於速修法將農田水利會改制為公務機關，會長改為官派，勢在必行。

「前中華民國紅十字會總會長」陳長文律師6月1日於媒體投書「廢紅十字會法，有違憲之虞」一文，表示廢止紅十字會法，會導致「紅十字會在那一瞬間就走向死亡」，並指廢法「不符比例原則」有違憲之虞，本人歉難認同。國家對於人民團體的規範，當然不應存有兩套標準，或有獨厚特定團體之情形。 相同事件應該相同對待，落實平等原則，法治國家才有建立之可能。紅十字會之所以被認為屬於轉型正義的一環，即因其在威權時期即透過專法保護，而導致人民團體間的種種不公平現象輩出。我們堅持的是「一個國家不能有兩套標準」，如果不廢除紅十字會專法，才真有違反「平等原則」而造成違憲之虞。 筆者認為，廢除《紅十字會法》並不是廢除紅十字會，而是讓其回歸正常法制規範。（記者廖振輝攝） 紅十字會在專法《紅十字會法》的保護下，可自行對外進行募款，不受《公益勸募條例》規範，曾發生以2011年日本311海嘯名義募款，但在隔年竟仍留存17億善款未捐出之前例，時任內政部部長李鴻源都認為處理程序上不夠透明，確有瑕疵；除此之外，財務不透明、資源壟斷、人事酬庸等爭議不斷，主管機關內政部卻也莫可奈何，此難道不是在侵害其他人民團體的權益？ 還是陳大律師語重心長地在暗指，真正違反比例原則的是紅十字會？ 廢除《紅十字會法》並不是廢除紅十字會，而是讓其回歸正常法制規範，我們肯認紅十字會的存在，但更希望其能落實公開透明，同受監督，讓社會大眾能夠清楚其善款流向，進而免去不必要的爭議與指控，共同讓台灣邁向正常化的民主、法治國家與社會。 （作者為現任立法委員）

  週四，桃園雷雨交加，機場內外淹水，陸空交通混亂，國家形象蒙羞。而前一天，台北出現三十八．七度高溫，是台北站自一八九六年設站以來六月份最高溫，也是史上第三高溫。極端氣候在台灣，儼然是現在進行式了，對農工商業與社會生活都構成挑戰，政府應拉高到國安層次來綢繆。與此同時，地震頻傳，汛期接近，相關部門務須繃緊神經。大環境劇烈變化，不僅是氣候問題，也是政治問題，當政者稍微掉以輕心，很可能瞬間引爆民怨，如果再加上缺乏有感政績，更可能成為壓垮駱駝的最後一根稻稈。 五二○至今雖只半個月，但國人對振衰起敝期望甚殷。新政府有些舉措，表現了改革的積極性，獲得民意肯定。不過，有些部會自行其是，也令人傻眼。沖之鳥是否為礁，內政部、外交部步調不一；行政院發言人自惹塵埃，溝通公眾者搬石頭砸自己的腳；法務部受刑人外出工作，未經多方討論便拋出引發物議；橫向國道收費，連自己陣營也跳出來反對；核四可能啟封，經濟部自作主張；至於衛福部長出席ＷＨＡ自稱中華台北而非台灣，外交部則稱針對邀請函牽扯一中原則的抗議函不宜公布，徒惹猜疑。新人新政，內部失調，絕非好事。 開放美豬、出席ＷＨＡ等議題，由來已久，爭辯不少，新政府稱剛上任事有倉促，說得過去也說不過去。開放美豬，從外交、ＴＰＰ到輔導國內豬農因應衝擊、產業升級，執政團隊大選前早就應該胸有成竹，開誠布公與利益相關者溝通，以周延的政策藍圖說服大家，不是嗎？出席ＷＨＡ，國共會一拉一唱，中國會利用香港籍幹事長，都是可以預測的未來事件。一個講究決策科學化的政府，理應事先充分掌握各種變數，特定推測實現就有對案快速因應，不是嗎？如今，當局者迷，重複自己過去批評馬政府的行為模式。長此下去，決策戲劇化成為常態，政府與民意將漸行漸遠。 執政團隊自知，沒有蜜月期可言。但執政團隊更該警惕，民主既已深入人心，選舉熱情在選後也往往很快就降溫了。二○○九年八月，馬英九上任一年多，六三三的競選支票確定跳票，一場八八風災造成六八一人死亡、十八人失蹤，馬英九的滿意度墜落到十六％；二○一三年，沒有政績撐腰卻整肅國會議長，更掉到九‧二％的深淵。二○一四年高人氣當選的柯文哲，五大案雷聲大雨點小，大巨蛋案騎虎難下，又對市民利益斤斤計較，兩個月前滿意度創新低，政治人氣瞬間消風。再遠一點，二○○○年七月，陳水扁上任才兩個月，八掌溪暴漲導致四名受困工人罹難，因救援延遲政府淪為眾矢之的，最後行政院副院長游錫堃去職，陳水扁的滿意度也因此腰斬；執政末期在貪腐指控陰影下，滿意度更跌至十六％。這些往例隱隱透露，隨著民主深化、主人意識高漲，政治明星一旦當選上任，選民的態度很快便轉為嚴格檢驗。 姑且稱這叫「民主極端氣候」吧，所以桃機因雨癱瘓務必火速拆解危機，並提出治本之道。而不僅是突發性危機可能導致輿論翻轉，長期漠視民意也是民怨發酵的大悶鍋。二○一三年的凱道送仲丘，二○一四年的太陽花學運，二○一五年的反黑箱課綱，都是長期漠視民意與公民權利所致。民主的優越性在於，人民萌生主人意識，便強化了主體性的判斷。新的民意氣候，將民進黨推向完全執政，新政府一定要謙卑認清氣候善變，議會失能引發太陽花學運尤堪新國會借鑑。寄望新政府與新國會，將廣大公民視為民主夥伴，重大決策切記傾聽民意，讓民意成為國家的引水人。如此，既可遠離「你民我主」的決策誤區，更可避免「開高走低」的翻黑苦果。

阿扁去吃個飯，9.2就在那邊靠北；國民黨A百億，不用受罰還繼續作亂，9.2卻死心踏地的支持 樹無皮必死無疑，人無恥國民黨籍

林全首次施政總質詢，遭到國民黨杯葛。（圖／記者季相儒攝） 六月，高溫豔陽逼得人快融化，朝野易位的政黨，則是看的讓人心焦如焚，這個夏天，挑戰很大。 再度執政的民進黨，一開始就被定位為改口內閣，其實當中有些是假議題，像是美豬；有些是媒體扭曲完再把澄清當成改口，例如高中職全面免試入學；有些是說錯話，像是發言人的簡訊；說錯了就改正，態度不對就調整，有批評有反省有改正，執政本當如此，用個改口內閣的大帽子套上去，是對手政治上的偷懶。 這個新政府在執政第一周丟出了好幾個亮眼的政策之後，我們來談談接下來的幾個問題。 當蔡英文在就職演說上五度獲得如雷掌聲的時候，她知道人民最感憤怒的是司法，最新的調查有超過八成的民眾覺得司法是最不讓人信賴的第一名，所以司法改革，是這個政府必須積極回應人民的施政項目。但是這十幾天來，搜尋法務部的新聞，出現最多的是受刑人白天外出工作、天氣炎熱夏天監所不要限電，讓受刑人較能冷靜、收容人一人一床、擴建監所、獄政改革。 沒錯，人權非常重要，走人權路線的法務部是民主進步的象徵，但是請問，這真的是回應人民對司法改革期待的優先作為嗎？當蔡英文說十月份要召開司改國是會議，那法務部是不是應該提出自我改革的幾個具體項目，例如怎樣落實檢察官偵查不公開、淘汰劣質檢察官、強化科學偵辦的能量、或是要不要廢掉特偵組等等。這些才是人民比較在乎的，不是嗎？這些才是520就職典禮廣場上那些民眾給蔡英文如雷掌聲的原因，不是嗎？ 這些都不必等開完司改會議才開始做，能夠宣誓施政重心並指向最深的民怨，才是一種向人民負責的態度。 前天的大地震，照理說手機會收到災防緊急通報，這套系統在五月上旬就已經開始使用，當時並不順利，很多民眾沒有收到，也有人一連收到數十通，當時舊政府告訴我們會改善，結果到了這次，情況仍然相同，於是很多沒收到預警訊息的民眾自嘲莫非被國家拋棄了，其中還包括了現任官員。 統一發送緊急訊息，有民眾沒收到，就表示這套系統有問題，官員的反應應該是叫相關單位檢視出了什麼問題？該怎麼解決？要花多少時間解決？怎麼會是在臉書上跟著鄉民一起自嘲被政府拋棄了呢？如果官員不知道自己的角色，如果官員不知道自己的功能，以為自己只是普通的鄉民，那麼便是看輕了人民當初投下的那張選票。 是的，新政府上台不過十天，這些也不是動搖國本的大事，但就是因為才剛開始執政，所以才得耳提面命，事無大小，只要是人民在乎的，就是你該做的事。 執政難為，爛攤一堆，只能任勞任怨，沒有其他出路。至於對手，有蔡正元和吳育昇這種黨鞭，還有黃昭順這種水準的資深立委，也只能說聲阿彌陀佛，恭喜新政府了。

當我們在笑中國人，不知道六四；但台灣很多人，卻不知道四六事件... 四六事件，是國民黨第一次在台灣，大規模逮捕學生，並槍斃學生；此事件後國民黨宣布校園戒嚴，也開啟了國民黨在台灣的白色恐怖統治

    作者：劉威良（德國台僑）   馬英九當總統時，有沒有把台灣當一個國家來治理，我們無從得知。黑箱服貿與馬習會的一中不表，早已讓國人對他對台灣的忠誠度劃上問話。現在卸任不到一個月，就急著到中國去朝聖。表面上是去香港受獎演說，但是以一個前國家元首的高度，不到三十天的卸任，就要申請到敵國去，不會有損國家國格，不會有洩密之嫌嗎？馬英九的買辦之心，昭然若揭。台灣已經給他卸任元首的禮遇，他既享有前元首的待遇，就必須遵循國家機密保護法的規定，前元首代表的就是台灣國家元首的高度與象徵，並掌握有國家最高的機密。   中華民國的前總統，卸任不到一個月，出國的第一站就要去香港敵國屬地。可以的話，馬英九應該會更想去神州大陸朝聖謁陵。一個總統規格的國家代表人物，才剛卸任就前去敵國屬地，毫無問題，那麼我們何須「國家機密保護法」？台灣身為國家，應該捍衛自己國家的利益， 不能讓馬英九在卸任後，繼續蹂躪台灣。

網路上看到一段中國外長王毅在記者會上當眾飆罵加拿大記者的影片。 讀了新聞報導，才知道該名記者針對銅鑼灣書店事件及一名加拿大公民在中國因涉間諜罪被起訴，向加國外長迪翁質問加拿大為何要與人權記錄惹人關注的中國建立更緊密的關係。 不料王毅在一旁聽了，當場震怒，主動跳出來「回應」記者一分鐘，指責記者態度傲慢，絕不接受。王毅訪問加拿大，和迪翁首次會晤後的聯合記者會，記者提問根本不是對他，他卻回應得如此野蠻跋扈順理不成章！ 中國到現在還是不了解，什麼才能真正贏得世人的尊敬。 看著影片中王毅的嘴臉，忍不住想起了過去生命中曾出現過的訓導主任、地方長官、專家學者、權威人士、立法院警衛、黃復興黨部成員、或罵我們吃飽沒事幹發起什麼公民連署的路人甲乙丙…，他們的眼神表情都是一樣的，他們試圖讓你覺得你很糟、你很無知、你什麼都不是，他們要你自己摸摸鼻子、夾著尾巴鑽進臭水溝。 雖然，我知道，我的人格並沒有比他們低賤，我也知道，他們只是仗勢欺人，但我發現我的臉發熱了一點，胸口有滯悶感，我的身體有被恐嚇、被羞辱的記憶。 即令到今天，看到王毅飆罵的影片，我都還可以感覺到些許的情緒，對台灣人來說，被王毅們呵斥的經驗，並不陌生吧。報導都聚焦在王毅的憤怒，完全沒有提到加拿大記者的反應。我想，在西方，記者是很受尊重的，像他這樣失去控制的飆罵，恐怕只能淪為笑柄。也說明了，隨著六四的逼近，中共對自己自信全無的神經再次緊繃了。 發生六四的那一年，我小學六年級，媽媽（政工幹校畢業的）帶著我和弟弟，外加我的兩位同學，到中正紀念堂廣場去守夜靜坐，直到第二天清晨，弟弟哪裡熬得住，早就在地上睡成一個大字形。那是我生平第一次參加所謂的「集會遊行」，第二次，卻已經是22年以後的反國光石化運動了。 現在想起來，真是不可思議，我在那裡抗議著中共的暴政，為中國同胞們流的血而哭泣，卻渾然不知台灣這塊土地上的血跡斑斑，渾然不知紀念堂中的那個「偉人」是怎樣冷血殘酷地踐踏了台灣人的生命，渾然不知我每天唱國歌注視升旗效忠的「中華民國」，是怎樣傲慢又狡猾地偷走原本應該屬於我的記憶，剷除我與土地自然的連結與認同。 延伸閱讀：   訪加拿大被問人權問題 王毅暴怒 (張伶銖) 提問銅鑼灣書店等人權紀錄 王毅動氣罵記者一分鐘：傲慢、不負責任… Video: ‘Totally unacceptable’: China foreignminister lashes out at Canadian reporter for asking about human rights Chinese minister vents anger when Canadian reporter asks about human rights

  前總統馬英九將出席本月15日在香港舉行的亞洲卓越新聞獎頒獎典禮，他受訪表示已依法向總統府申請報准，目前總統府正在處理。(中央社提供) 馬英九決定到香港去演講。香港在中國統治之下，中國是台灣的敵國，總統剛卸任就去「通匪」，台灣還有司法正義嗎？ 馬英九身上背負許多官司，各界人士要求境管馬英九，這個要求非常合理。然而他們的理由，多為涉及洩密與貪腐的案件。殊不知馬英九最大的問題是通匪，也就是外患內亂罪，台聯黨曾經就此提告。現在馬英九公開要到中國招搖過市，無法防止他在香港與中國官員勾結與相互唱和，甚至可能像銅鑼灣書店的人員那樣被中國當局綁架，台灣司法部門怎麼可以容許他出境？蔡英文的總統府也應該認真審查這個問題。 中國境外的新聞文化團體是中共著力統戰滲透的對象，邀請馬英九演講的行徑，肯定有中共介入，否則被台灣人民唾棄的馬英九何德何能去頒發卓越新聞獎？台灣一些公民團體的負責人都被禁止進入香港，馬英九卻立即獲得中國歡迎，如果這不是他們相互勾結，什麼才叫做勾結？民進黨政府不可假裝看不見，或者為了所謂的「合作」而有意縱容。 司法是正義的最後防線，是否認同自己的國家，還是認同敵對國家，更是最大的正義問題。如果容許剛剛卸任的總統到敵對國家趴趴走，對其他官員的限制就不合理了。如果法律上有欠完備，那就應該緊急修法。在完成修法之前，蔡總統有行政裁決的權力，因為這事關國家安全，不容大家漠視。 蔡英文總統在520就職典禮強調對司法改革的決心，引發民眾強烈迴響，說明「司法不義」所引發的公憤之大。政府也表態10月將召開司法改革的國是會議。但是司法沒有真空的時候，天天伴隨著民眾，民眾不能忍受亟需解決的不公不義的司法，要等到10月以後才能解決。有緊急的問題，就應該緊急處理，就如馬英九通匪的問題。 林錫山對蔡英文政治獻金問題詳細情節的有意洩漏，顯然也是某些檢調人員有意繼續炒作這個議題，纏住蔡英文，誤導民眾認為蔡英文不是沒有問題。司法界仍有這種違法亂紀的人員，也應該想辦法撤換，而不是等到10月以後再處理。否則10月以前就是違法亂紀、踐踏正義的黃金時間，哪有什麼正義可言？ 相對於對馬英九之流的寬容，對阿扁就還維持「嚴刑峻法」。固然阿扁的問題因為有許多爭議而需要審慎處理，然而中監不許他出席凱達格蘭基金會的餐會而只可回到民生社區的老家簡直莫名其妙。國宴餐會他可以去，是顧全大局避免失焦而不去，凱達格蘭餐會怎麼反而不准去？何況只是見見老朋友。如果赴宴的民眾成群結隊到民生社區去見阿扁，那又怎樣？應該從人道角度去考慮這個問題，反而是馬英九去香港是政治問題而不是人道問題。 台灣已經實現政黨輪替，但是在有些事情上，尤其與司法相關的議題，似乎還停留在國民黨統治的時刻。給我們帶來的揪心之痛，是正常的現象嗎？

  法務部矯正署雖同意陳前總統到台北市之申請，卻有不能上台、不公開講話與不接受採訪的但書。惟若陳前總統參加感恩餐會，是否違反此限制致會被撤銷保外就醫，就成為爭議焦點。 依監獄行刑法第五十八條第六項，受刑人經保外就醫者，若有違應遵守事項，法務部就可廢止保外就醫之許可。至於應遵守事項、廢止許可的要件與程序，依據監獄行刑法第五十八條第七項，乃授權由監督機關訂定之，法務部並因此頒佈有保外醫治受刑人管理規則，以讓保外就醫者的應遵守事項，有具體規範可為依循。 而根據此管理規則第三條第六款，除維持日常生活及職業所必需外，未經監獄許可，不得從事與治療顯然無關之活動。若有所違反，依據管理規則第四條第一款，監獄就得報請法務部廢止保外就醫的許可。因此，就陳前總統來台北參加餐會，肯定不是為日常生活或職業所必要，更與醫療行為無顯著相關，自應向矯正署提出申請，若被拒絕，亦可向法務部提起救濟。 只是在管理規則中，針對申請與治療無直接相關的活動參與，並無何種情況該為同意、何種情況該為否決的規定，允准與否，就完全取之於主管者的裁量。也因此，不論主管者許可、還是否決當事人的申請，總會有正反的聲音存在，致落入政治口水之中。而從矯正署同意陳前總統之申請，又附加模糊的三不限制，似也可看出，主管機關想兩面討好的景況，卻使陳前總統得承擔參加餐會，恐會被撤銷保外的不利風險。這與矯正署之同意，原在改善當事人病情之目的，實屬背道而馳。 更值得關注的是，因陳前總統雖仍有案件尚未判決確定，卻因有疾病纏身，而依據刑事訴訟法第二九四條第二項停止審判，若其出席活動，是否代表已可出庭，致須繼續進行審判程序呢？由於參加餐會的性質，畢竟與出庭為自己辯護所需耗費的精神與體力有極大的落差，自不能遽然認為陳前總統已具有就審能力。 總之，對於陳前總統能否參加餐會的爭議，或許該思考的重點，不是其曾為總統的身分，而應是受刑人所該有的基本權保障。 （作者為真理大學法律系副教授兼系所主任、台灣永社常務理事）

  突如其來的超大雷雨，把桃園機場弄得殘破不堪，二期航廈的功能幾乎被癱瘓掉，機場內外塞得滿滿的，行政院長直指桃園機場公司管理出現問題。自二○一○年來，桃園機場公司化，原意是要去除原本的官僚氣息，讓桃園機場比較有彈性跟創新，但這又導致主管機關似乎管不動桃園機場公司了。 從單跑道的黑暗期、歷經數個颱風以及前天大雷雨，筆者深刻覺得，桃園機場公司的專業度和態度有待加強，對於機場的資訊幾乎不透明，不管是對航管也好，航空公司也好，實難以掌握資訊，機場說關就關，讓滿滿的飛機帶著低油量在外面等待，航管員被夾在機場和航空公司之間，對於地面人員和空中人員帶來不小的壓力。 最重要的是，當桃園機場本身的容量跟設備出問題時，其他的備用資源在哪裡？主管機關民航局又有什麼作為？其他機場一樣準時宵禁關場，一樣自己管自己的，沒有提出可以整體利用的資源規劃。舉例而言，當桃園機場無法負荷時，松山機場跟高雄機場甚至是台中機場就應該出來救援，不單單是接受航機轉降，也要讓旅客能夠在當地入出境，不能通通推說只要機長宣告緊急就可以，這是不負責任的說法。但這背後需要一整套的資源規劃，就看主管機關有沒有決心要推動了。 （作者為航空業）

  桃園機場淹水、停電，行政院長林全撥電話給交通部長賀陳旦，希望他能夠進駐現場處理狀況，但部長因在立法院而無法連繫，林全又轉向要求交通部次長王國材去處理，沒想到交通部次長也因為淹水而塞在國道上，雖然院長震怒要究責工程缺失和失職人員，但傷害卻已經造成。 天災無法避免，但是人禍卻是可以減少，這樣的交通部著實應該被檢討，身為部長的賀陳旦必須負責。交通部所屬的中央氣象局早就預報北部會有強降雨的情況，一個有做好準備的交通部應該是做好各種狀況的沙盤推演及應變機制，尤其更早就該搭建起「前進指揮所」來調度運作，包含抽水和排除停電，全面掌握各航空公司航班的起降狀況、聯外交通的疏導替代機制及是否進行相關疏散作業，還有盤點機場狀況會不會造成人民生命財產的損失，延誤航班旅客安置問題和後續的賠償事宜解決。最重要的是交通部一方面要做好上述這些作為，更要向林全院長說明整個執行進度，與透過各種傳媒管道佈告國人，而不是讓院長自己在打電話親自盯調度，還有在現場不知所措的旅客。 過去馬政府執政這麼多年，花費了這麼多的預算，桃園機場修修補補這麼多次，卻還是「每逢大雨必淹水」的窘狀一直為人詬病。但今天號稱已經做好準備，沒有蜜月期的新政府，對於機場淹水事件的指揮調度和危機處理似乎「不及格」。 （作者為屏東縣民）

  ◎ 游森琳 過去逢雨必漏、必淹的桃園國際機場航廈又淹大水，有國民黨前立委痛批：「蔡英文政府一上任，無能立即顯現。」這種惡形惡狀的言詞揶揄與霸凌，台灣人你吞得下嗎？台灣人受國民黨之苦已八年了，大家期待蔡英文上台能夠大刀闊斧的改革國民黨過去貪污腐敗的政治生態！但是我們並不容許蔡英文有些許的婦人之仁，選前的承諾：轉型正義、司法改革、不當黨產的處置等等，必須劍及履及的履行諾言，對不論以前危害台灣的任何人、任何事必須從嚴究辦，絕不能寬貸！否則像桃機公司、國營事業等前朝的遺臣恐怕在吃香喝辣之餘，還在恥笑蔡英文和台灣人民呢！ 台灣人民已受盡了馬英九無能的苦果，蔡政府如果還讓這些群魔繼續亂舞、耀武揚威，繼續禍害國家利益而不積極採取行動的話，四年的時間一轉眼就飛逝，今天不做還有下個四年嗎？妳的慈悲就是對台灣人殘忍！ （作者為台灣活力旺企業協會理事） ◎ 黃秀梨 豪雨造成桃園國際機場癱瘓，國民黨主席洪秀柱認為，桃園機場的管轄權雖不在桃園市，但排水、防汛、交通等事項卻與桃園市政府息息相關、緊密相連，希望此刻人在國外的桃園市長鄭文燦應負起責任，儘速返國處理後續相關事宜。 而行政院副院長林錫耀勘查後認為，此次桃機淹水和埔心溪溢堤無關，初步瞭解為機場內部一條排水幹道溢流所造成，但還需由專案小組深入調查，確認是設計問題或管理維護不足。因此最後調查結果不論是設計問題或管理維護不足等因素，都是交通部和桃園機場的責任，總不能將責任推給桃園市政府。 而新政府上任至今只有十四天，雖然所有責任必須概括承受，然而桃機過去頻頻出包，除了糞水外溢，還造成這次淹大水的問題，主其事者早就該換人，相信一個有能力的人，不可能讓它一整天都這樣，沒看到有效的緊急應變、緊急措施，讓國家的門面這樣的混亂一整天，這是非常要不得的一件事，難道舊政府都沒有責任嗎？ （作者為退休高中教師）

  台灣人常笑阿陸仔沒水準，在文明方面確實如此，中國與台灣的差距簡直是天壤之別。但是比硬體，不管是高樓大廈、機場、鐵路、高速公路等，台灣早已成為阿陸仔嘲謔的對象了。 堂堂的國門，桃園機場彷彿是第三世界才有的骨董遺跡，旅客抵達台灣，目睹落後老舊的硬體設施，常會有搭錯飛機，來到北韓的疑惑與驚悚。如今一雨成災，機場成了碼頭，海關一片汪洋，是名副其實的「海」關，恐怕也是世界奇聞。新聞畫面上了ＣＮＮ，收視率必然飆高，應有突破中國打壓、讓世界認識台灣存在的意外效果。 說來很奇怪，一個國家的經濟若失去成長的動能，公共建設往往也是老舊不堪，少有令人驚喜的新建設。而後發先至的經濟體則好搞大建設，向世人炫耀增長的國力。台灣與中國恰好是這兩個極端例子的典型。這些年來，經濟拉不起來，台灣人只好以小確幸麻醉自己，老舊建築注入文創的內涵，抗拒硬體建設的擴張，展現悠閒的生活情調。而中國人則以暴發戶之姿，大搞排場，花錢不眨眼，到處搭建水泥鋼筋龐然大物，炫耀土豪的身分。 當然，我們不必學中國人的做法，尤其那種炫富的生活，其實是台股一萬兩千點時，「台灣錢淹腳目」的翻版。台灣或日本的年輕人，根本不知道自己的國家也有過那麼輝煌的歲月，還以為經濟奇蹟是中國所獨創。追求小確幸與懷舊的生活，無可厚非，但政府不能以此為藉口，推卸提供便捷基礎建設的責任。 台灣是地球村網絡中重要的航空點，以台灣的國力與實際需求，一座宏偉、現代化的國際機場是必要的。我們不知道有什麼困難，或不可告人的貪瀆內幕，使得桃機成為台灣羞恥的印記？桃機打掉重練，才能讓台灣人抬頭挺胸進出國門。（蘇多）

多數外國人對台灣的實際接觸始於桃園機場。攝於桃園機場，2014年。 桃園機場在蔣經國執政時代啟用，是所謂的「十大建設」之一。它當時命名為「中正機場」，只有現在的第一航廈。現在很少人知道，它在啟用之初即出現漏水。   第二航廈興建於上個世紀末，在陳水扁擔任總統後不久啟用。它一開始也有漏水問題。 在馬英九任內，整個航空站改制為公司（2010），第一航廈歷經一場多災多難的改建，第二航廈內內外外也在馬英九時代末期被大幅改造。 以下是該機場開幕以來見諸報端的水患記錄。初步查找後，我發現民進黨首度執政時期的紀錄較少。我因此特地再利用幾組關鍵字，鎖定向來對該黨不友善的媒體反覆搜尋，結果還是如此。文獻足矣，就不必由我多加評論了。 見報日期 記事 1979年3月3日 中正機場啟用四天，出境大廳遇雨漏水。 1988年3月23日 南北兩端二十二座空橋「年久失修」，紛紛發生破裂、漏水、機件故障，三分之一無法使用。 1999年6月21日 於1984年落成、啟用的過境旅館「只要颱風大一點，五百多間客房就有一百多間會漏水，大門口積水的情景則見怪不怪」（《聯合報》）。 2000年7月9日 第二航廈啟用，部分區域漏水未解決。 2001年9月18日 納莉颱風，二期航廈行李處理中心積水。 2007年10月7日 第一航廈昨天到處漏水。 2009年8月8日 莫拉克颱風，第一航廈出境大廳屋頂嚴重漏水。 2010年8月16日 一航廈男廁溢水，天花板冷氣出風口持續漏水三天。 2010年8月24日 第一航廈污水幹管破裂，造成一樓廁所污水溢出，流入地下室行李處理區，影響範圍超過百坪。 2010年9月9日 進行「拉皮」改善工程中的第一航廈第三次發生漏水。 2010年9月11日 大雨，第一航廈地下一樓之行李處理區淹水。 2010年10月22日 梅姬颱風，第一航廈漏水。 2010年12月26日 第一航廈南側施工，兩家餐廳天花板漏水。 2011年4月18日 第二航廈D3機坪第二空橋頂，昨天中午大量漏水。 2011年12月13日 第一航廈地下室通廊上方空調冷卻水管止水閥爆裂，大量漏水。 2012年5月4日 第一航廈整修工程意外，地下室通往一樓出境大廳之通道淹水。 2012年6月12日 埔心溪因豪雨暴漲，倒灌入機場的過夜機坪，以及鄰近滑行道的一條勤務車輛通道。日本航空一架過夜停放的波音737型客機被淹。 2014年5月16日 桃園國際機場第二航廈停車場因大雨淹水。 2014年5月20日 桃園機場本月連環發生四起管線漏水、廁所冒糞水、場區淹水。 2014年5月22日 「二號機場國道涵洞地下道，每逢大雨淹水，昨天清晨淹水最深達60公分」。「大園鄉長呂水田表示，2號機場國道當年施工沒有做排水系統，每逢大雨，水量無法宣洩，道路及涵洞嚴重積水。」（《聯合報》；另按：2號機場國道在1980年11月啟用） 2016年6月3日 第二航廈地下室淹水並造成停電；聯外道路淹水，無法通行。 延伸閱讀   「足下」的基本功夫

  蔡英文總統在就職演說時，強調要積極推動司法改革，十月召開司法國是會議，誓言要讓司法成為全民的司法，台下立刻湧現整場演說中最熱烈的掌聲。對照今年二月，中正大學調查，民眾對法官的不信任度與不公正度，竟高達八十四．六％，就可以看出人民亟需司法改革的急迫性和必要性。 我國憲法增修條文第五條規定，司法院院長、副院長「不受任期之保障」，五二○新總統上任之前，傳出司法院院長賴浩敏會對新任總統提出「禮貌性的辭呈」，讓蔡總統貫徹責任政治，整體考量司法人事的新布局；可是新總統就職近半個月，卻不見賴院長、蘇副院長有任何動靜，現在更傳出：因為六月至八月是法官例行的調動期間，為了不讓法官人事作業停擺，人事無法動彈，賴院長將在法官調動作業結束後再考慮是否請辭的問題。 賴院長在六年前上任時提出：建立觀審制度，設立全民司法改革委員會，強調「司法官要為人民而存在」，但六年過去了，司法改革、觀審制或參審制還在原地踏步，人民比六年前更不相信司法，蔡總統十月就要召開司法國是會議，改革的對象分明是賴院長主政的司法，我們實在很難相信：將司法改革的重任交給被改革的對象，還能克竟全功；而且從「責任政治」的觀點，負司法改革成敗的是蔡總統，而不是賴院長，如果參照八八年間林洋港院長時召開的「全國司法改革會議」來看，從議題的擬定、出席人選等，十月要召開的「司法國是會議」，時程也非常緊迫，從實務來看，這麼重大的責任更不可能交給一個毫無「信任」基礎，前朝任命的司法首長來擔綱。 如果因為賴院長堅不下台，由總統府來主導一切，討論議題的聲聲批判現今司法亂象，賴院長、蘇副院長豈不十分尷尬。 （作者為大學法律系助理教授）

  時序進入六月第一天，氣溫飆高，下午一點超過三十八度，全台尖峰用電達三四一二萬瓩，台電緊急採購汽電共生餘電，加入水力及抽蓄發電，「有驚無險」度過，無須限電。 在此前一天，用電尖峰出現在下午一點多，達三四四二．四八萬瓩，台電嚷嚷著缺電，但那天水力及抽蓄發電幾乎停擺。 過去十年，水力抽蓄發電只拿來調節，不負擔常態發電，實則，抽蓄發電容量就跟核四差不多，二六○萬瓩。 如果台電在夏季將豐水期的水力、抽蓄，大太陽底下曬到燙熱的太陽能當基載發電，就不必天天驚叫缺電了；不過，台電似乎更愛拿缺電來恐嚇民眾。 還有，往年幾乎所有火力機組五月前就維修完成，六月所有機組都備戰上線。但今年一堆機組在檢修歲修，甚至故障，為何「今年跟往年不同」？ 實際上台灣的電力裝置容量是四八○○多萬瓩，九成以上是核能、火力，佔了四三○○萬瓩。 過去最高尖峰是三八○○萬瓩，比四八○○萬瓩、四三○○萬瓩低很多，根本不缺電，也不缺六○○萬瓩的核電。台電習慣性喊缺電，是不當管理所造成的吧，還常放著水力及抽蓄不用，到底什麼心態？小英、林全怎不去查有多少電廠閒置、為什麼不發電？ 台電不要拿備轉來欺騙民眾了，那只佔七成左右，如果還缺電，就漲尖峰時間電價，如果還缺電，就漲工業電價， 台灣不應該拿納稅人的錢補貼大企業，如果還缺電，就全面漲價吧，以價制量。台灣的電價太便宜了，企業根本不想實施節電政策，電價漲了還可趕快還錢給核後端基金，未來核廢處置是大錢坑啊，不要把錢污掉了。 台電不要再叫缺電了，現在核二二號機也出問題，實在很好奇背後到底有什麼利益在牽扯 ，讓台電硬要啟動問題核電。從此刻開始，全民要盯緊台電那些人提核一一號機重啟計畫，到原能會所有經手人，再到立法院教育委員會每一個委員，我們都要緊緊盯住。 （作者為社運工作者）

  美、中、台三邊，有兩種制度，卻有三種場景：北京的人代會，個個一臉死相，排排坐，雙手只用於鼓掌，不能拒絕議案，更不能杯葛習大大登台訓話。 華府的國會，大半精明幹練，有禮有節，歡迎總統報告國情，兩手可以鼓掌，也可以不鼓掌，反對黨代表事後正式回應，各說各話，彼此選票見真章。 台北的立法院，雙方可以用來扭打、拿標語、喊口號；可以把豬公抬進去佔一席，搞人豬秀，就是不讓行政院長上台報告。 北京的場景沒有人性，人代是機器人，沒有民意，只有獨裁者的意志；華府的場景，角色分明，該報告的可以報告，該反應的可以反應，誰得民心，選舉時由人民決定，這是民主競爭的正常程序。 台北的場景是兒戲，國民黨年逾百壽，首創亞洲「共和」國，卻不知共和為何物，行憲後首次淪為國會少數黨，不思推動改革，善化民主，竟抓瞎重演所謂「草莽」的抗爭舊劇，剝奪行政院長報告的法定權責。 國民黨的兒戲總統下台，殘存的卅五個立委，有卅四人選擇當兒戲立委，只有年紀七十開外，當過院長的王金平還知道立委的尊嚴，拒玩人豬同台的兒戲。 民主制度要進步成熟，不能不分是非，停留在冤冤相報的惡性循環。立法委員有法定的角色，要在國會殿堂理性辯論、立法、監督，而不是把議場當街頭示威。 把豬農利益與民眾對食安的情緒性認知結合，國民黨虛擬美豬問題杯葛施政報告，只是騙人的猴戲：日本接受國際標準，它的平均壽命比台灣高七歲；未受美豬美牛之害的台灣人平均壽命，比大吃美豬美牛的美國人只多活四十四天！ （作者王景弘，資深新聞工作者）