記者鄒景雯／特稿 項武忠院士，最近透過台灣小撮人士協助動員特定媒體，替他的上書馬總統要求退回中研院院長候選人連署，製造紙上聲勢；台灣沒幾人知道項武忠是誰，但馬總統應該記得，相信絕不會為了這無理取鬧，壞了最後背影才對。 項武忠到處發信給院士，希望得到否決中研院評議會早經民主程序產生院長候選人的共鳴，結果，此舉不僅不成氣候，還有多位海外院士直接給項武忠排頭吃，反問：你曾為台灣做過什麼事？絲毫不假辭色。 八十歲項武忠被同儕這般洗臉，其來有自，這位在中國出生、一九四九年來到台灣的流亡者，在台接受教育，僅僅待了十年就赴美深造工作，直至退休至今都待在美國，確實讓人記不得這位中國過客到底在台灣有何雪泥鴻爪。 沒具體貢獻也罷，二○一二年八月，項武忠卻曾自費在美華文報紙刊全版廣告大罵過台灣總統。當時，他呼籲馬英九與胡錦濤應該「為我中華國魂，馬上出兵光復領土釣魚台，否則如何對得起炎黃子孫、如何見先祖列宗於地下？」光瞧這番脫離現實的激昂，就知道這名一九七○年代以來的老保釣，是什麼樣的思想脈絡。 如此光譜的人士，被此間一小撮反民主的權貴，請出來攪和中研院的自由與獨立性，竟要求國家元首介入，這才是其所指控的政治化，難道這些人要馬英九效法當年的蔣介石？真是豈有此理，惹怒台灣住民。

  馬克馬兒戲八年，民心盡失，卻好談個人「歷史定位」，臨下台想靠「立三碑」留點歷史印記，但三碑不是具有爭議，就是沒有幾人看得到。 彭佳嶼屬台灣，除中國之外，並沒有其他主權爭議；陳水扁已去立過碑，保釣憤青帶當年國民黨保釣人物再去立碑，除了望釣魚台興嘆外，別無新意。 太平島是日本依舊金山和約放棄的一部分，由台灣搶先佔領並駐留，但還有其他聲索國，陳水扁去宣示過主權，馬克馬再去立碑，也屬自我表功。 當然，如果馬克馬立三碑，目的在確認「中華民國」國界現狀，而中國也承認，那馬克馬的功勞會獲歷史肯定，因為那是認同「自然獨」，把台灣「國疆」用這三碑定位，與中國劃清界線。 但他在金門立碑，習老大不背書。金門與馬祖絕對是中國領土，如果「中華民國」仍自稱是代表中國的政府，那金門與馬祖是它唯一合法統治的土地。中國不想拿回金、馬，因為那是虛構「一個中國」的象徵。 馬克馬以辜汪會談廿三週年之名，在金門立碑，藉機向習近平表功，對蔡英文硬推「九二共識」，卻被習近平打臉：中方拒絕派人去「共襄盛舉」，汪道涵的兒子以時間來不及為由敬謝，落得只有辜家老太、兒子陪他唱獨腳戲。 中國那種體制，只要合乎它的政治需要，沒有時間來不及的問題；汪道涵兒子拒受邀請，擺明就是習近平不認可、不給馬克馬面子。馬克馬在中國領土上，以「總統」及「中華民國」年號立碑，中國陪他玩，豈不形同承認國界「現狀」？ 執政八年，沒有人民的懷念，要靠在遙遠的地方立三碑「永垂不朽」，真自戀自慰到極點！ （作者王景弘，資深新聞工作者）

還記得「烏來人後悔投給柯Ｐ」的笑話嗎？去年蘇迪勒颱風善後期間，一堆人受困烏來山區，有網友揪出柯Ｐ當時在家吃飯，痛批市長選錯人了。烏來屬於新北市，哪有柯Ｐ的選票？此八卦後來成了笑話模型，網路紛紛仿製「上海人後悔投給陳菊」「苗栗人後悔支持賴神」等等。 除了空間錯亂，最近又有時間錯亂的新版本。話說國民黨立委賴士葆，因我國漁船在沖之鳥礁被日本強制扣留一事，大罵民進黨「不要忘了現在是執政黨」、「蔡英文到現在為止像縮頭烏龜」，放砲之際彷彿不知道現今唯一能透過國際途徑和外交管道據理力爭的，唯有國民黨。他就像「時空怪客」影集裡的山繆．貝奇特，控制不住自己在時光中跳躍，某種神秘量體，已經把他置身在五二○以後了。 「賴士葆們」的名言不是來自雋永，而是荒謬，把轉型正義說是「追殺前朝」；新國會選舉正副院長時，綠委公然亮票給媒體拍攝（這點藍委打死也辦不到），卻被他酸為「囂張行徑」；他也「感嘆」「完全執政很可怕、非社稷之福」，無非自己打臉。 國民黨人若被法院判罪，那叫司法迫害，表決席次不如別人，就怪多數暴力。法務部長的作為禁不住國會的法理質詢，立馬瞠目狂哮：「我已經忍耐很久，要下台的最大！」還用民粹二字阻擋人民代議。 執政黨大船快沉了，管不了八年來給台灣留下一堆荒井殘垣、斷橋污水，個個抓緊預算期限，趕快出國畢旅才是真的！五二○在即，就像去年在長江翻覆的「東方之星」豆腐渣郵輪那樣，船長一行人率先棄船逃生了得。 （作者曾任國家電台記者，高雄市民）

  梁文韜／成功大學政治系暨政經所教授 馬英九政府八年執政下台在即之際，主計總處宣布正式下修第一季ＧＤＰ，從二月份預測的負○．六四％下修至負○．八四％，而景氣燈號亦出現破紀錄的十個月藍燈。大家在嚴加撻伐馬政府的同時必須反思金融大海嘯以來其錯誤的因應措施，以及過去一直存在的經濟迷思。 不健康經濟發展下的迷思 當中最重要的迷思是將ＧＤＰ看作是評估經濟好壞的最重要甚至唯一標準，但ＧＤＰ只是評估產業資本運用情形的指標，不能呈現經濟是否健康發展，最重要是金融資本相對於產業資本的比例，金融資本愈多轉為產業資本以投入生產而愈少用於炒作股票及房地產的話，經濟就愈是健康。 做為金融大海嘯罪魁禍首的美國汲取了一些教訓，在實施量化寬鬆政策而投入金融資本的同時，鼓吹回到製造業，其努力已反映在國際著名會計師事務所Deloitte Global最新發表的《二○一六全球製造業競爭力指數》報告中，美國從二○一○年的第四上升到今年的第二，並將在五年內超過中國，成為全球最有競爭力的製造業國家。更重要的是，報告顯示了成本競爭力已經不是競爭力的重要考量，重點是如何透過高科技提升產品毛利，這打破了部分商人長期以來認為成本低就有競爭力的迷思。 馬政府在金融大海嘯後的最重要因應措施是大幅度調降遺產稅，在股市及房市最低迷的時候引入數千億甚至上兆停泊在海外的資金來「救市」，當中最大的敗筆是在這些金融資本擴散的同時，沒有導向製造業的重建。從房價收入比在二○一四年初就暴漲到全球第一的十五．○一來看，金融大海嘯後馬政府鑽營創造出來的表面榮景全是金融資本被導向非產業性投資的結果。比台灣嚴重的房地產泡沫問題在中國發生，盲目追求ＧＤＰ保七保八，以致鬼城處處。 台灣面對中國衰落的因應之道 台灣面臨最關鍵的問題確實就是中國的衰落。除了房市泡沫及各種債務急劇上升致使硬著陸風險加快升高外，外來投資的大幅減少更令中國經濟雪上加霜。金融時報旗下智庫四月份發表的最新報告披露，印度在二○一五年已取代中國成為外來投資最多的國家。如今完全執政在即的民進黨必須扭轉過去十六年依賴中國的錯誤政策，但亦不必促成台商貪圖低工資成本轉至印度或印尼，避免重蹈覆轍。 新政府反而應鼓勵散落中國及全世界有意力爭上游的台灣企業家回台投資，放棄低成本等於競爭力的迷思，要令商人仿效美國模式，透過加強有效的產學合作，運用高科技提高產品毛利以增加競爭力。在重建已支離破碎的本地製造業的同時，更必須使得金融資本服侍產業發展，而非沉迷於投機炒作。只有在經濟能健康發展的情況下，談論ＧＤＰ成長的多與少才有意義。

台灣漁船闖入日本沖之鳥島專屬經濟區範圍捕魚，而被日本海岸防衛隊扣押，馬英九就下令海巡署前往相關海域巡邏。但台灣因涉及詐騙案的國民在馬來西亞被捕，馬來西亞竟然將他們遣返中國，馬英九不單沒有出動軍艦，還打算應中國方面邀請，一同查辦有關案件。由馬英九對日和對中態度來看，這人到底為台灣服務，還是為中國服務，其實相當一目了然。 台灣和日本漁船的捕魚範圍，其實一切還可以協商，不用出動海巡署甚至康定級艦那麼誇張。日本在對抗中國上，是台灣的軍事盟友，盟友之間的衝突怎可兵戎相見？很明顯，馬英九濫用台灣軍事力量，配合中國政府對付日本的動作來做，亦要蔡英文在加強台日關係上增添困難。在這一點，準駐日代表、前行政院長謝長廷可以先向日方多加說明，以免讓馬英九陰謀得逞。 日本就算扣留了台灣漁船，也快快放人，但中國至今仍未將肯亞被遣返的台灣人送回台灣，還要向馬來西亞政府抹黑台灣的司法系統，中國的敵意行為，倒該派出海巡署艦隻驅趕中國漁船，不讓中國漁船在台灣進行任何補給才對，怎可能要陸委會和法務部等，在中國沒保證會放人的情況下，還協商組團去中國一同查案？比對起馬英九對日本的一副凶惡態度，更可反映到底國民黨政府現時極度傾中政策，根本置台灣國家安全以及民眾利益於不顧。 國民黨執政期間的對中和對日政策，基本上就是因認同自己是中國人，而完全出賣台灣的政策，因此，台灣才會置自己的國防安全於不顧，在尖閣諸島以及東海中日爭議上完全傾向中國一方，忘了中國仍然把導彈指向台灣，而日本反而是台灣軍事盟友這方面問題。而台灣人被遣返到中國問題上，馬英九政府的態度，簡直就是喪權辱國。蔡英文上台後，必須確立以台灣利益為本位的外交政策，並且認清中國是台灣頭號敵人這事實。只有中了民族主義毒的人，才會認賊作父這樣愚蠢。 （作者是居港英籍時事評論員）

去年五月一日，台中一中百年校慶，是台灣史上首度以高中生為主體的學運—反黑箱課綱運動爆發的起點：頂著豔陽，蘋果樹公社的成員在校園內高呼口號，表達對馬政府以黑箱作業意圖篡改歷史的怒吼。如今一年過去了，從原本各校臉書串聯到今日立法院決議撤銷黑箱課綱，親身參與這場學運的我感觸良多。 一、「教育不是政治工具」：馬政府「違」調課綱，內容充滿為威權統治卸責（如公民科刪白色恐怖）、大中國文化霸權等的偏頗論述，意圖強灌學生深藍意識形態。然而隨著民主的深化，高中生的獨立思考能力已然成熟，他們不再只是單純接收課本上的內容，而能勇於批判馬氏把教科書當政治文宣的劣行。 二、世代對談堅定我們反抗的決心：藉由許多座談會相關學者經驗分享以及親子間的對話，大人們訴說他們那個時代的黨國思想教育，使我更了解到洗腦教育的可怕。 三、校園威權黑手依然橫行：反課綱期間，武陵高中校長在朝會時訓斥學生：「要搞學運就不需要進武陵！」台東女中有公民老師談課綱爭議竟被教官通報教育部列管。而筆者在參加許多反課綱交流會時，亦聽聞許多學校極力壓制學運的事。部分師長仍深受威權思想制約，教官則充當警總管控言論，黨國威權的幽靈還在，我們的校園何時解嚴？ 四、無懼抹黑，堅持做對的事：這段期間很多師生都被藍色政客、網軍與媒體大肆抹黑，然而大家都沒有退縮，因為我們都有那股「台灣意識」：絕不容許這塊土地歷史遭到扭曲！今年大選結果正是人民對我們的認可和對藍營的唾棄。 五、對新政府的期許：除五二○上任後立即撤銷課綱外，盼能同意師生訴求成立「黑箱課綱真相調查委員會」以釐清真相與責任。並記取前車之鑑，讓教育回歸教育本質，未來新課綱的制定應朝向民主、法治及專業的方向進行。 漫長的一年，交織著汗水與淚水，這場學運終將吹響勝利的號角，各位反黑箱課綱志士們，辛苦了！林冠華，謝謝你，你可以放心了！ （作者參與反黑箱課綱學運時為台中一中高三生）

  一回硬，二回軟，三回成慣例，四回司法管轄權全放棄！五回……，然後呢？然後台灣的主權就死掉了！ 從肯亞案到馬來西亞案，馬英九政府末年末月，一直玩、一直玩、一直玩的就是，台灣主權大放棄、全面倒向中國的危險遊戲。 上月中，肯亞案發生之初，馬英九對中方態度一度強硬，但很快軟下來，主張我方管轄權的行政院、外交部、陸委會靠邊站，改由主張中方有管轄權的法務部長羅瑩雪當紅！ 前天，又發生中國施壓馬來西亞，將涉詐騙案的三十二個台灣人遣送並押回中國。這回，馬英九政府雖也發表聲明抗議，但用語軟趴趴的趴在地，我方管轄權不見了，總統府甚至表示陸方做法符合兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議，我方正面看待。國民黨也附和此論調。 照馬英九、羅瑩雪的玩法玩下去，三回就成了慣例，就是只要它聲稱受害者大多在中國，中國在海外可直接抓台灣人回去受審；四回就更不堪聞問了，司法管轄權棄守之後，禍害無窮，除了詐騙，只要中國指控涉嫌，甚至羅織罪名，就可以藉故大肆在海外搜捕台灣人返中受審，並嚴刑逼壓演出認罪秀。 馬英九政府再十八天就下台，但它造成的遺禍，包括三回成慣例、四回管轄權全放棄的惡果，未來極可能在蔡英文政府執政時須面對，在此強烈質疑，馬英九、羅瑩雪與中方藉打擊詐騙犯一搭一唱的目的，已圖窮匕現，共謀的就是造成既定新現狀，逼迫蔡政府吞下兩岸同屬一中，即中國對台灣人在海外涉嫌犯罪有司法管轄權，需經中國同意才能遣返台灣。 這是什麼吃裡扒外的狠毒心態？失掉台灣政權，就企圖把台灣的主權葬送，這不是賣台，什麼才是賣台？ （胡文輝）

  中國購併台灣半導體產業的企圖遭逢嚴重挫敗？具指標性意義、金額高達五六八億台幣的中國紫光集團參股矽品私募案，與一億美元入股物聯網作業系統廠商明辨科技均宣告破局。近年紫光打著中國國家隊旗號大軍壓境，然而，大筆金額的矽品與相對小額的明辨科技等參股案皆草草收場，顯見紫光根本不是貨正價實的中國國家隊，只是鴻海董事長郭台銘所稱「一個炒股的投資者」。然而，紫光的失敗，並不意味中國對台灣半導體的野心已經破滅。 半導體是我國的核心產業。根據資策會產業情報研究所統計，去年總產值達二兆一千六百多億元，占ＧＤＰ的九分之一，出口值的五分之一，且從ＩＣ設計、製造、封裝、測試，上下游產業鏈建構完整，更在半導體各個領域中，如台積電為全球晶圓代工霸主，ＩＣ設計與封測亦為強項，堪稱台灣最具全球競爭力的產業。當我經濟下滑，對中國的依賴不斷加深之際，半導體仍然屹立不搖，這一產業區塊對台灣的重要性不言可喻，因此阻擋中國購併我半導體產業，無論就國家整體利益或產業競爭力，均為不得不然的政策手段。 然而，扶植半導體產業是中國建立本土產業的重點項目。半導體堪稱科技之母，多數科技的發展，均須仰賴晶片作為核心，若不能建立自主的半導體產業，則產業轉型勢必落空，而科技與網路之發展終難擺脫受制於人的困境。況且，中國一年進口的晶片逾二千億美元，堪與石油進口相比，因此無論市場或科技發展需要，半導體產業的自主化，亦為中國產業發展必走之路。然而半導體屬於高端科技，若是自主發展，循序漸進，很難跟上全球科技發展的腳步，因此購併參股便成為壯大自我的方便之門。中國乃於前年發布「國家集成電路產業推進綱要」，成立「國家集成電路產業投資基金」，以首期一二○○億人民幣的規模，扶植晶片產業鏈中的主要廠商，對外推動購併，並以反壟斷調查為恫嚇手段，迫使外商屈服，提供技術轉移與合作。 而台灣不僅是中國晶片進口的最主要來源，二○一三年從台灣進口的晶片占中國晶片進口總值卅一％。所以，中國半導體意圖崛起，不論是購併、合作或競爭的對象，台灣都是被鎖定的主要目標。但是，台灣至今仍反對中資購併ＩＣ設計產業，且中國國家隊的角色太過顯眼敏感，因此乃有紫光這類假國家隊以資本市場炒家的角色，對台灣進行試探，意圖測知我政府與輿論風向。果然，馬政府不改傾中本色，雖任期將屆仍有意擴大開放，幸而產業界與學界深知此舉對我經濟與國家安全的衝擊，大力反對，終於使中資的進逼動作踩了煞車，及時阻止了一場半導體產業被中資蠶食鯨吞的浩劫。 而紫光入股軟體公司明辨科技的毀諾也凸顯另一個警訊，即台灣的軟體人才已成為中國獵取的目標。未來的科技產業將是軟體勝過硬體，中國這個後發展國家的優勢在於可以採取跳躍式發展模式，直接跳過舊產業，進入工業四．○與軟體領域，達到後發先至的效果。而台灣是一個科技產品生產大國，卻是以硬體製造為主，如今產業的價值鍵轉移到軟體，不論是網路或各式APP的開發，台灣均嚴重缺席。不過，台灣在軟體產業的落後，並非缺乏軟體人才，而是以硬體為主的企業經營者不知如何充分運用軟體人才，使其發揮所長，提升企業的發展，造成這類人才在前途茫然與中國新創公司積極拉攏下，投向對方的懷抱。如此的人才流失，短期內似乎對台灣沒有影響，長期而言卻阻斷了產業提升轉型之路。 兩岸的產業由早期的上下游分工，中國只是扮演生產基地的角色，至今產業趨勢丕變，其透過購併與資金的挹注對台灣步步進逼，半導體尤其成為首要獵物。台灣產業面臨轉型與興衰的關鍵，以及新政府的五大創新產業，均仰賴半導體甚巨，這座城池必須固守，不能被敵人由內部或外部攻破，否則台灣經濟將陷入萬劫不復。

拜行車紀錄器之賜，台灣不上進的電子媒體與網路媒體有了便利的新聞題材來源，台灣人不守交通規的窘態在網路上與媒體上廣為流傳。看到相關交通違規影像的網友無不咒罵聲連連；然而，又有多少人在咒罵之餘，要求自己與周遭的親朋好友務必遵守交通規則？ 過去數年來，台灣人最喜歡以「台灣最美麗的風景是人」自傲；然而，台灣「最醜陋的風景也是人」。除了台灣人製造台灣醜陋的地景之外，台灣人在道路的行為更是可怕，尤其是不禮讓行人；交通可怕到美國、加拿大甚至日本等國家公布前往台灣旅行的注意事項是「交通」。 美國加拿大日本要求國人注意台灣交通 以美國為例，美國國務院官網的「U.S. Passport & International Travel」在關於台灣的旅遊注意事項中，於「Travel & Transportation」一欄中強調「台灣的駕駛人不尊重行人路權，所以您過馬路時要非常小心。」（You should exercise caution when crossing streets because many drivers do not respect the pedestrian's right of way.） 美國警告美國人到台灣旅行必須注意交通，駕駛人不禮讓行人。圖：Hans Su。 加拿大對於台灣的旅遊注意事項，在其官網的「Transportation」項目也註明「台灣駕駛人非常易怒且魯莽，您在台灣應避免開車或騎車，行人通過馬路時需特別小心。」（Driving habits in Taiwan are often more erratic and reckless than in Canada. Driving or riding motorcycles is dangerous and should be avoided……Pedestrians should always exercise caution when crossing the road. Be aware of your surroundings at all times if you plan to drive a vehicle in Taiwan.） 加拿大也提醒加拿大人到台灣必須注意交通問題。圖：Hans Su。 無獨有偶，與台灣友好的日本也提醒日本人前往台灣旅遊時，必須特別注意的事項也有交通。日本外務省海外安全網站明載：「台灣汽機車駕駛習慣粗魯，忽然停車、突然左右轉是家常便飯。在當地開車、騎車都需要特別注意與技巧。甚至於，無視行人優先的概念，因此，即使是綠燈過馬路時，仍必須極度小心確認左右有無來車。」 日本也提醒日本人到台灣務必注意交通安全。圖：Hans Su。 行車記錄器記錄台灣駕駛人惡行 以上三個國家的官方網站，毫不留情面地載明台灣交通惡狀。至於當下流行的行車記錄器，則是為大家示範何謂台灣最醜陋的交通風景。台灣駕駛人考駕照時，都會回答如何遵守交通規則，不過，駕駛人拿到駕照後卻是惡形惡狀。最近網路流傳了幾則與台灣駕駛人惡形惡狀的影片，例如，兩輛Mini Cooper駕駛人將國道當成賽車道，結果是兩輛車追撞差點傷及無辜(link is external)。另外，還有賓士車駕駛逆向超車，險些撞上遵守交通規則的對向車；然而，對向車只是按喇叭警示，就引起違規的賓士車駕駛不滿，結果持球棒攻擊遵守交通規則的對向來車與駕駛人(link is external)。當然，機車騎士也不遑多讓。一名機車騎士想從兩輛汽車鑽過卻差一點摔車，騎士遷怒其中一輛計程車，不僅逼車還拿出藍波刀想砍人；不過，結局是網友開心的機車騎士摔車倒地受傷。 行車記錄器紀錄台灣駕駛人的醜行實在罄竹難書，也正是因為台灣駕駛人行徑惡劣，才逼得大家使用行車記錄器自保。不過，台灣還有一個更荒謬的現象，就是台灣高居不下的未成年違規駕車事件。但是，當未成年者無照駕駛出事後，父母卻是怪東怪西還怪警察追車，就是不怪自己、不怪小孩。這種狀況更衍伸出「我的小孩很乖」等等怪現象。只是，「小孩很乖」怎會無照駕駛？更何況，最常發生的狀況就是父母明知小孩未成年，卻買車給小孩代步。發生事故後，再以「我的小孩很乖」為由來脫罪。 從「我的小孩很乖」這種怪現象，大概就可得知為何台灣交通是這副模樣；因為，台灣人不遵守交通規則與禮節，就是從小身體力行做起的。 交通事故造成台灣經濟慘重損失 根據「台灣公共衛生學會」在2012年出版的第31期第6號《台灣衛誌》，由張筑禎、林蕙欣、林志銘共同發表的〈台灣18歲以下未成年人交通事故住院發生率與醫療資源耗用之相關因素〉，台灣在2007年至2009年間，未年人交通事故傷害住院總計19781人，平均年住院發生率為10萬分之105.9，醫療費用為7.1億元，平均美人醫療費用為35,903.5元、平均住院日5.65天。其中，15-17歲男子的住院發生率最高達到10萬分之445.5，是一般值的4倍以上，醫療費用也是最高，平均達到41,029.2元。該研究也發現，台灣20年的資料統計，15-17歲青少年因交通事故的死亡率在各齡層中亦是最高。 再以2014年的汽機車強制責任險為例，強制險對於受害人給付的金額十分驚人。當年強制險對於受害人的給付金額總計達到128.6億元，其中，醫療給付53.4億元（41.6%），死亡給付46.1億元（35.8%），殘廢給付29.1億元（22.6%）。然而，這些數字只是台灣車禍損失的冰山一角，台灣官方的研究資料告訴我們更恐怖的數據。 台灣2014年強制險給付被害人金額達到128.6億元。 根據交通部運輸研究所的研究統計，台灣一年的車禍傷亡所造成的損失金額非常驚人。以2013年為例，台灣因為車禍死傷的社會損失，高達新台幣4748億元，相較於2010年調查的3817億元，增加了將近1000億元。2010年的調查顯示，台灣發生21萬9651件車禍，造成2047人失去生命，29萬3764人受傷；社會增加約3817億元損失，占當年GDP的2.8%。此外，2013年車禍傷亡的社會損失4748億元，則是佔台灣該年度GDP的3.1%。 表一與表二的數字說明了台灣近30年來交通事故的發展趨勢。的確，台灣的交通事故死亡人數趨勢是逐年下降，從1988年的4190人，下降到2015年的1696人。然而，死亡人數的下降，也是因為交通工具的安全性相對提升的結果。受傷人數卻是從1988年的7461人，爬升到2015年的410073人；肇事件數也從1988年的7044件，升至2015年的305413件。 誠然，受傷人數和肇事件數與交通載具的成長數目呈現正相關；但是，倘若以每萬輛車的肇事率來看，則是驚人的成長，從1988年的肇事率萬分之8.82，一路攀升到2015年的萬分之143.08。每萬輛車肇事率的大幅提高，足見台灣駕駛人對於交通規則的輕忽態度。 其實，台灣人打從心底就不遵守交通規則的本性，從駕駛人「痛恨」測速照相機與闖紅燈照相機就可窺知；無怪乎，美國、加拿大與日本等先進國家要求國人前往台灣旅行時，必須特別注意交通安全。最重要地，台灣人總喜歡追求經濟成長率（GDP），總是在1%的GDP上斤斤計較，卻忘記，台灣光車禍所造成的每年經濟損失，就超過了3.1%的GDP。   表一：1988-2015年台灣交通事故相關統計（作者彙整）   肇事件數 與上年同期增減率 死亡人數 受傷人數 每萬輛肇事率 每萬輛死亡率 1988 7,044 -15.73 4,190 7,461 8.82 5.25 1989 6,405 -9.07 3,930 6,571 7.23 4.44 1990 6,206 -3.11 3,910 6,155 6.42 4.04 1991 4,729 -23.8 3,305 4,308 4.58 3.2 1992 3,489 -26.22 2,717 2,929 3.19 2.48 1993 2,696 -22.73 2,349 2,115 2.33 2.03 1994 3,603 33.64 3,094 2,937 2.97 2.55 1995 3,528 -2.08 3,065 2,933 2.76 2.4 1996 3,619 2.58 2,990 2,939 2.63 2.18 1997 3,162 -12.63 2,735 2,428 2.14 1.85 1998 2,720 -13.98 2,507 2,007 1.74 1.6 1999 2,487 -8.57 2,392 1,636 1.54 1.48 2000 52,952 2,029.15 3,388 66,895 31.76 2.03 2001 64,264 21.36 3,344 80,612 37.27 1.94 2002 86,259 34.23 2,861 109,594 48.77 1.62 2003 120,223 39.37 2,718 156,303 66.04 1.49 2004 137,221 14.14 2,634 179,108 72.83 1.4 2005 155,814 13.55 2,894 203,087 79.81 1.48 2006 160,897 3.26 3,140 211,176 80.11 1.56 2007 163,971 1.91 2,573 216,927 79.95 1.25 2008 170,127 3.75 2,224 227,423 81.39 1.06 2009 180,885 6.32 2,092 246,994 85.19 0.99 2010 219,651 21.43 2,047 293,764 101.94 0.95 2011 235,776 7.34 2,117 315,201 107.3 0.96 2012 249,465 5.81 2,040 334,082 111.94 0.92 2013 278,388 11.59 1,928 373,568 126.8 0.88 2014 307,842 10.58 1,819 413,229 143.67 0.85 2015 305,413 -0.79 1,696 410,073 143.08 0.7 表二：1988-2015年車禍受傷人數、肇事件數與肇事率

說到「共識營」，畢竟是實務上的需要，來自各領域不必然相互熟識的準閣僚，必要找個時間放下手中的簡報，好好互相認識，了解可能關聯領域的部門，從人到業務，加深熟悉。 也因為這樣，所以不止「綠營」，其實從李總統時代，一直到馬總統的內閣團隊，都舉辦過一樣的活動，如果我的記憶沒有太大問題，劉兆玄內閣還辦過兩次。很清楚的，這不是花招。 至於「平均年齡超過60歲的內閣」一起聚會培養默契，凝聚共識，並且交換新觀念，顯然就好過來自威權時期養成的評論書寫人只是悶著頭，衝腦著非藍即綠意識形態，然後耙出這樣沒頭沒腦的評論了！ 個人覺得，民主不適應症雖然醫學上還沒有什麼針對的處方，但常常出來走走曬曬太陽，多聽聽年輕人說話，應該可以緩解一些症狀就是了。   辣蘋果：共識營只是花招（余艾苔） 2016年05月01日 林全新內閣成員一連2天關在陽明山上舉辦共識營，要替這群平均年齡超過60歲的政務官培養團隊默契，也要讓這些來自各方的未來閣員，能充分理解蔡英文的競選政見。這是綠營執政的慣例，百玩不膩的老招，不但搶得媒體版面，還塑造團結的形象。 不如會見現任團隊 內閣的組成，本來就是要貫徹蔡英文的政見，落實新閣揆林全的施政理念，有沒有共識營，目標都不會改變。要讓這些準閣員快速上手，還不如多與現任行政團隊接觸，多聽些簡報、多讀點資料，蔡英文的政見，直接給閣員們一疊資料就好，反正隨著民意改變，政策總是會變化的，恐怕最後政見都僅供參考。  辦共識營不能說不對，但專為這些閣員集訓之外，也應該花些時間給這些閣員的政治幕僚們好好上上課，畢竟從政權交接開始到未來政策的規劃與執行，都需要這些幕僚協助。此外，新閣中的政治老手就算了，新手們對政府架構的熟悉度，更是要趕快上手，畢竟內閣上路後，立法院的業務報告隨之就來，千萬別在立院連自己的業務職掌都答不出來，那可鬧笑話了。

《台灣遺民圖》展出時，觀者問劉錦堂「手中之眼」的寓意？ 他淡淡地回了一句：「那是望著台灣的。」──劉錦堂 劉錦堂（1894–1937）出生在台中頂橋仔頭（今台中市南區），他的同輩美術家包括「台灣第一位雕塑家：黃土水」、「台灣第一位水彩畫家：倪蔣懷」和「台灣國寶畫家：陳澄波」，劉錦堂是四人中年紀最長的，但是劉錦堂的名字，卻被遺忘了好久。 劉家原先經營米行生意，後來因戰亂破產，舉家搬到鄉下務農。劉錦堂就讀台中公學校（今台中市南區和平國小），畢業後考進台灣總督府國語學校師範科（今台北市立大學）。劉錦堂對詩詞書畫都很感興趣，在國語學校就讀期間更是把握機會學習。 劉錦堂，《台灣遺民圖》，1934 （圖片：中國美術館） 台灣留日學畫第一人 從國語學校畢業後，劉錦堂順利通過公費留學考試，他的夢想是到日本學畫。1915年，21歲的劉錦堂抵達東京，他先到「川端畫學校」學習素描基本繪畫技巧，為報考美術最高殿堂東京美術學校做準備。隔年9月，劉錦堂成功考進東京美術學校油畫科，他是「台灣留日學畫第一人」；同時期在東京美術學校雕塑科的是黃土水。 劉錦堂，《自畫像》，1921 （圖片：東京藝術大學美術館） 劉錦堂留日五年的時間，接受嚴格的學院派訓練，打下紮實的美術基礎。然而，他出生在甲午戰爭那年，也是改變台灣命運的關鍵時刻；劉錦堂一直覺得自己是「前朝遺民」，不甘國衰家破，更不甘被日本人統治。 1919年5月4日，以青年學生為主的「五四運動」在北京發起，聽聞新思想吹起革命號角，人在東京的劉錦堂為之一振，他決定踏上中國土地，希望加入孫中山革命行列。在上海，劉錦堂遇見同樣曾赴日留學，後跟著孫中山，成立中華革命黨、策劃護法運動的王法勤。王法勤很欣賞劉錦堂，後來收他為義子，因緣際會，就此改變劉錦堂的人生。 從劉錦堂到王悅之 當時劉錦堂還沒從東京美術學校畢業，王法勤要他先回到日本完成學業，他便再回到東美直到1921年畢業。東美畢業後，劉錦堂赴中國北京，原號「月芝」的他以此改名為「王悅之」，報考北京大學中文系，他雖然從小接受日本教育，但是也精通古文詩詞，非常愛好華語文學。 從劉錦堂改名的王悅之，是中國北京大學的第一位台灣學生，他在這裡學習嚮往已久的傳統文學與詩詞。同時他也在北京美術學校教書，並與河北姑娘郭淑敏結婚。 劉錦堂最後一次踏上故鄉台灣的土地是在1925年，他趁著考察日本美術教育，順道回到故鄉，他希望能看到台灣擺脫日本統治的那一天，然而，此後他再也沒有機會回到台灣，成為被故鄉遺忘的人。 成立台灣研究會 在中國發展的劉錦堂，致力於美術教育，他曾在北京和杭州等多所學校教書，教書之餘也不忘創作。值得一提的是，劉錦堂雖然一直在中國，但是沒有忘記台灣，他聯合許多台灣同鄉，成立「台灣研究會」，並擔任會長。但是也因為台籍身分受到少部分中國美術家和教育界的排擠甚至鬥爭。 1931年「九一八事變」爆發，東北動盪不安，義父王法勤政治失勢、劉錦堂受到牽連，只好舉家逃難，此後他的畫風也急遽轉變。同年《亡命日記圖》畫一對同甘共苦的落魄夫妻，宛如劉錦堂夫妻的自身寫照，也反映大時代戰亂的無奈。 劉錦堂，《亡命日記圖》，1931 （圖片：中國美術館） 經典之作《 台灣遺民圖》 出門在外，永遠不會忘記自己的故鄉。劉錦堂一生的經典之作莫過於《台灣遺民圖》，這是他畢生唯一直接「以台灣為名」的作品。 《台灣遺民圖》構圖十分特別，作品上方印上「台灣遺民」的朱紅大印，以三位身穿雅致旗袍的女子為主體，中間的女性穿不同花色的旗袍，右手托著以歐亞大陸為中心的地球，左手自然垂下、掌心向前，最特別的是左手竟有「一隻眼睛」在女子的掌心之中，看著前方。 觀者都被這神秘的氛圍所吸引，當《台灣遺民圖》展出時，觀者特別問劉錦堂：「『手中之眼』是不是有特別的寓意？」 他淡淡地回了一句：「那是望著台灣的。」 劉錦堂，《台灣遺民圖》特寫，1934 （圖片：中國美術館） 望著台灣的台灣遺民 劉錦堂的最後遺作《棄民圖》，畫的是「九一八事變」湧入北京城的難民，滿是風霜的難民窮愁潦倒，身穿灰濁襤褸的衣服。認命的無奈眼神，反映動盪戰亂之中，民不聊生的百姓縮影。 劉錦堂，《棄民圖》，1934 （圖片：中國美術館） 1937年，劉錦堂因腹痛送醫，盲腸炎已惡化至腹膜炎，手術後不治死亡，病逝北京。結束短暫的一生，享年44歲。漸漸地，再也沒有人提起王悅之，更沒有人記得劉錦堂。然而，妻子郭淑敏妥善保存劉錦堂留下的所有作品，妻子過世後再由兒子細心收藏。 經過漫長的蟄伏與等待，三子劉藝在台灣同鄉幫助下發表《棄民圖》一文於《北京文藝》，超過40年之後劉錦堂的作品終於破土而出，重新引發世人對劉錦堂作品的關注。1994年，劉錦堂百歲冥誕，台北市立美術館舉辦「劉錦堂百年紀念展」，劉錦堂的作品「台灣遺民」終於在死後回到故鄉台灣。 劉錦堂生於戰亂時期，也死在烽火歲月。大時代的悲劇，讓他成為「台灣的遺民」，為了不被日本人統治，他選擇改名改姓到中國度過餘生。人在中國，心在台灣，他將長子命單名「台」，台灣的台，後來兒子為了紀念父親劉錦堂又改回劉姓；他跟妻子說：「等台灣光復，我們一起回台灣」；遺憾他沒有等到這一天，劉錦堂人生最後歲月創作的《台灣遺民圖》，眼睛望著台灣，隔海遙寄他對故鄉的思念與想望。 故鄉的名字，叫台灣。 劉錦堂那一代的台灣人，擺盪在中國和日本之間，遺留給我們美好的作品，背後卻是最深沈的悲愁；我們比劉錦堂幸運的多，我們活在這個時代，我們要一起努力，「未來不在他方，希望就在故鄉」，我們這一代要團結起來，讓台灣成為一個更好的故鄉。

  勞動部長陳雄文以其環境與工程的背景，2014年從台北市副市長被拔昇為勞動部長，或許是缺乏專業背景的關係，上任到現在跟勞動者切身相關的建樹沒看到半樣，不過他個人引起的爭議倒是不少。光說2015年9~12月底勞動部在基隆辦了10場工商座談，陳雄文親自出席4場，跟往年同期只有1或2場的工商座談相比，擺明是為了他的前老闆郝龍斌在基隆選立委所排的輔選行程。這種利用國家公帑進行選舉拉抬的舉動，明顯就是公器私用的行徑。身為堂堂部長卻搞這種見不得人的小動作，令人不齒。 至於在今年大選之後進入看守期的馬政府，陳雄文的暴走與擺爛程度更是誇張，先前曾因立委鍾孔炤質疑「勞動基準法施行細則」的修正內容將從今年起所實施的勞工單周工時40小時，配套刪除國定假日7天違背母法勞基法法第37條，並且逾越內政部權限，陳雄文面對質詢時卻反而大動肝火，向立委怒飆「我沒有違法！你可以告我把我移送啊！」這種強硬槓上立委的態度，對於問題的真正解決不但於事無補，也模糊了問題的癥結所在。況且，陳雄文甚至還扯出所謂的不少人不願承認台灣「光復」，說要改叫「終戰」，卻還要放假的說法，認為應該擺在一起討論清楚。天哪，什麼時候規定放假這件事情要跟人民對於該假日的認同與否掛勾在一起的？台灣難道要向北韓看齊了嗎？難不成陳雄文的心態還活在戒嚴時代？原來我們的勞動部長居然是威權的活化石？ 更誇張的是前天立委余宛如詢問勞動部長陳雄文有關於部分工時者的保障問題，陳雄文說「大家就是要我們立專法嘛！我第二十次回答同樣問題，我們準備研擬服務業專章保障部分工時者。」余宛如接著再問道服務業專章應該包含哪些內容？陳雄文則不耐煩地回答「請問下一任部長吧」。余宛如又問，早上講了這麼多，經過一個中午大家都沒反省嗎？陳雄文則再回嗆「中午在吃便當」。我們可以發現陳雄文的答詢從頭到尾根本就不把立委的專業質詢看在眼裡，完全不把國會監督當一回事。他這種極度輕蔑的態度、不莊重的言詞在在都侮辱了自己的部長職務、侮辱了勞動部的業務，也侮辱了台灣的人民。 做一天和尚，撞一天鐘，今天不管陳雄文心理願不願意，只要在位一天，他都背負著「宣誓條例」第六條當中的誓詞：「余誓以至誠，恪遵國家法令，盡忠職守，報效國家，不妄費公帑，不濫用人員，不營私舞弊，不受授賄賂。如違誓言，願受最嚴厲之處罰，謹誓。」從誓詞當中我們看到「盡忠職守」不過是最基本的要求，陳雄文居然連這一點都做不到，當立委在質詢現任部長時，他卻反而要立委去問下任部長，監察院面對這種中華民國的惡質部長，難道可以視若無睹地任由他繼續地藐視國會，踐踏台灣的民主嗎？

【歷史上的今天】 1991.5.1 中華民國政權宣告動員戡亂時期終止 因對岸爆發國共內戰，1947年中華民國政權下令動員戡亂，制定了凌駕於他們憲法之上的《動員戡亂時期臨時條款》。《動員戡亂時期臨時條款》實施後，經過多次修改增訂，使得總統可連選連任不受任期限制、宣布戒嚴發佈緊急命令可完全不受立法院監督，以及在對岸選出的民代可持續執行職權，任期竟長達45年。最終在1991年5月1日才公布廢止《動員戡亂時期臨時條款》。 延伸閱讀： 動員戡亂時期臨時條款 http://nrch.culture.tw/twpedia.aspx?id=3860 歡迎加入Facebook台灣回憶探險團，一起來一場回憶探險吧！

  思想所要求的不只是識見而已，還有更重要的，那就是勇氣。 ──漢娜．鄂蘭（Hannah Arendt） 歷史已翻過新的一頁，但危機尚未解除。中國因素仍持續影響台灣，我們不能掉以輕心。稍微回顧歷史，我們才能確知目前的處境與因應之道。 公民抵抗運動救了台灣 二○○五年連戰訪中與胡錦濤簽署「連胡共識」，「國共聯手制台」的統一戰線於焉展開。二○○八年馬英九上台後，加速連結中國，八年間與中國簽下二十三項協議，讓台灣的經貿加深依賴中國、鎖進中國。從ＥＣＦＡ到服貿、貨貿協議，馬政府積極建構「兩岸經濟統合」機制，讓中國因素深刻影響台灣。中國「買台灣」的戰略，在馬執政期間大獲進展。 由於民主監督機制的匱乏和憲政體制的混亂，讓馬得以「行政權＋立法權」的獨裁行徑橫行無阻。在野黨無法阻卻，公民社會展現多次抵抗運動也徒呼負負。台灣在國共聯手的統一戰線中，一步步陷入空前的亡國危機。 所幸多年來公民社會所累積的集體意志和抵抗能量，最終引爆太陽花運動，徹底扭轉國家的危機。太陽花運動揭露了「兩岸權貴政商集團」的醜陋真相、阻斷了中國「買台灣」的陽謀、打亂了國共聯手「以經促統」的路徑圖，讓社會公眾徹底覺醒，更讓蔡英文和民進黨趁著公民抵抗的「熱帶氣旋」重返執政。 不過，中國的謀台戰略並未鬆手。蔡英文上台前，中國以種種「狠手段」對付台灣，逼迫新政府就範的意圖昭然若揭。包括斷我邦交國、在肯亞擄走台灣人、世界鋼鐵會議逼走台灣代表、縮減陸客等。 中國烏雲依然籠罩台灣上空。蔡英文政府應該警覺，但不必過度憂心和動搖。新政府更應該警醒的是，他們的權力來源和執政空間，是太陽花運動與公民社會所衝撞出來的，所以，積極回應公民社會所要求的民主深化和經濟自主的訴求，遠比回應中國的需索更重要。這也是台灣突破重圍求生存的唯一生路。 三道防火牆的戰略縱深 為了防堵中國因素繼續影響台灣，蔡英文新政府有必要建構三道防火牆。 第一道防火牆：民主監督機制健全化。包括行政部門和立法院。過去八年馬英九把中央行政權當作推土機，不斷對中國大開門戶，讓中國因素進入台灣、影響台灣。中國想藉由「經濟圍困台灣」毫不掩飾，馬政府對中國卻毫不設防，一個民主國家的防衛機制形同自我繳械。美國政府和國會尚且懂得嚴審、阻卻中國政府的資金入美併購重要企業，馬政府卻大剌剌的歡迎中國資金入侵，併購戰略產業和媒體，令人匪夷所思。 蔡英文新政府務必重新整頓和健全化對中國的行政監督機制，讓政府行政部門為國家安全與人民福祉徹底把關。 立法院也應加速對中國的監督法制化，例如進行中的台灣與中國簽訂協議之監督條例，以及嚴格立法審查入台中資等，並邀請公民團體共同監督、審議。立法院代表民意，民進黨掌握多數的立院更代表最新民意，立法院必須成為守護台灣的最重要堡壘。 第二道防火牆：積極強化公民社會。過去八年，活躍的公民團體強力監督、批判馬政府的親中行徑，並帶動集體抵抗的公民能量和集體意志，也形塑了整體社會期待「自己國家自己救」、「國民黨不倒，台灣不會好」、「換總統、換政府」的氛圍，讓民進黨能夠華麗地重返執政。如果沒有公民社會的集體抵抗，現在台灣恐怕已岌岌可危了。 蔡英文政府必須珍惜這股進步的公民力量，讓各司所長的公民團體成為政府的戰略夥伴，讓公民團體長期關注的議題成為施政的養分，共同為台灣的民主深化與社會進步打出更大的成長空間。積極強化公民社會的能量，公民社會愈健全，台灣就愈安全。 第三道防火牆：讓「天然獨」持續壯大。青春的反抗火焰和熾熱的改革情懷，一直都是社會進步的原動力，從各國的發展歷史屢見不鮮，台灣也不例外。如果沒有「天然獨」世代衝進立法院，燃起太陽花運動，歷史不會翻過新的一頁，政治版圖也絕不可能重新盤整。 新政府要有長期戰略，從教育和文化繼續耕耘台灣意識與公民意識，讓一代又一代的「天然獨」對於斯土斯民的情感自然生根，同時，深化年輕人參與社會改革的公共意識和責任。只要守護土地、守護民主、守護國家的「天然獨」年輕世代持續成長茁壯，終將形成台灣最重要的「民主防火牆」。中國即使想要併吞台灣，他們也絕對過不了「天然獨」這一關。 面對中國的步步進逼，建構這三道防火牆，是為保護台灣，也為「英派新政」築起更強固的戰略縱深。 期待蔡英文的超凡勇氣 漢娜．鄂蘭說：「思想所要求的不只是識見而已，還有更重要的，那就是勇氣。」我相信，蔡英文總統有足夠的識見，看見台灣的深層危機和求生之道；我更期待，她有超凡的勇氣，抵擋中國的併台野心，帶領政府和國人開創出一個嶄新的時代，讓台灣在世界上像個「國家」重新站起來！ （作者王美琇，專欄作家）

記者鄒景雯／特稿 再二十天，新政府就要上台了，相對於國民黨八年政權的日薄西山，這個時刻，照理說民情不該出現近鄉情怯之感才對，偏偏這既期待又怕受傷害的矛盾，真的出來了。 準總統蔡英文昨赴林全新內閣團隊共識營，致詞時重話要求新內閣團隊「一根螺絲都不可以鬆」。（記者羅沛德攝） 為什麼會這樣？外界可以就此莫衷一是，英全政府卻一定要知道原因何在，才可能找到方法，迅速解除民意的不安。 其實，只要稍微回顧過去一、兩個月的新聞事件簿，就會找到這關鍵拐點就出在人事逐一公布之後。之前，蔡英文逐一展開產業之旅，大家還覺得有些政策的節奏感，但是當幾波人事逐週開獎之後，這落差顯然就開始慢慢變大，然而新團隊毫無自覺，終致愈演愈烈。換言之，這是一路堆疊上來的，千夫所指的特定個案，只是最後一根稻草，絕不是全部歸責的對象。 這陣子，新政府有人事與政策孰輕孰重之辯，實不知人事與政策互為表裡，看到用人，即可推測政策脈絡，如果毫無關係，這就是到處亂抓伕，或者在自家籃中挑菜，能幹出好活、完成好事者？鮮矣！ 相對於政府陣容給大眾的先入為主，一些小螺絲釘亂掉，還是小事。新政府一定要注意，這支團隊萬萬不可給人在玩終局賽局的印象，甚至連民進黨立委最近都出現當前內閣只是階段性任務、短期功能的論調，目的可能是為了回應老、藍、男的負評，殊不知形塑這種做不了太久的預期，如同兩面刃，一旦深植，就成了鐵打的衙門流水的官，下個月開始，他們將如何具威望地帶領文官並進行政策指導？又怎麼可能有信心擘畫國家的中長期發展策略？ 新政府的共識營尚有一天議程，應該勻出一些時間，把這個疑問排除，提振民意的等待意願。最近一些降低期望值的輿論開始浮在市面上，或有預防針功效，也陳述了前局多艱的事實，更強化了時機稍縱即逝的緊迫，就因為現實這麼不好做，怎麼可以不擺出長期抗戰的決心？任令打了就跑戰術造成誤解？

  大法官做出釋字第七三七號解釋，針對辯護人在羈押審查中無法閱卷，有違訴訟權保障致宣告違憲。此釋憲案，雖是由前台北市議員賴素如所提起，卻與聲請者是藍、是綠無關，而是涉及人民正當程序之保障。 根據刑事訴訟法第三十三條第一項，辯護人於審判中得檢閱卷宗及證物，並得抄錄或攝影。惟因法條僅限於審判中，則關於偵查中，即案件尚在司法警察、檢察官調查時，被告辯護人可否為閱卷，遍尋現行刑事訴訟法，卻是隻字未提。這就使司法實務，以反面解釋及偵查不公開之理由，來否定律師於偵查中的閱卷權。 以羈押來說，為了避免其成為先行刑罰的手段及被告緘默權之保障，故檢察官聲押的理由，就應限於被告有逃亡、湮滅證據或串供之虞。只是揆諸現實，被告不認罪致遭檢方向法院聲押者，雖不能說普遍存在，卻也不能說少見。為了防止如此的弊端及為保障人身自由，羈押審理就應以言詞辯論的規格行之。 惟在被告律師不允許對檢察官所提供的所有卷證為閱覽，僅能依刑事訴訟法第一○一條第三項，由法官告以要旨下，就難掌握整個案件的全貌，則其於法庭之上，就僅具有形式意義，致處於一種空白辯護之狀態。這就易使法官於羈押審查時，完全聽憑檢察官一方，原本已處劣勢的被告方，更會因資訊的匱乏致遭突襲，不僅有違武器平等，亦間接助長押人取供之歪風。 故在考量訴追機密性之維持及被告訴訟權之保障下，即便在偵查中，無法全面對被告方為公開，亦應參考歐洲人權公約第五條第四項或者德國刑事訴訟法第一四七條之規定意旨，即於羈押審查或對羈押提起救濟時，只要不妨礙偵查目的，就應讓辯護人聲請閱覽法官手中卷證之權利，以使檢辯的資訊不對等趨於平衡。 所以釋字第七三七號解釋，即因應此種人權保障的趨勢，而肯認律師於羈押程序的閱卷權。惟大法官要求立法者須在一年內修正之同時，卻又言明逾期未完成修正，法院仍應依照解釋文之意旨來為羈押審查。如此的結尾，等同使限期修法成為訓示規範，所謂大法官解釋有拘束全國機關與人民之效力，就將因此破滅。 （作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）

  ​ 4月24日起的「東聖吉16號」扣押事件，引起社會關切。27日馬總統召開國安會，以三點聲明、三項措施批日；主要認為沖之鳥只是礁石，不具〈聯合國海洋法公約〉上劃設排他性經濟水域（EEZ）與大陸棚的資格；同一時間，一批「群眾」前往日本交流協會丟雞蛋抗議。連續動作逼日本外相回應：此為台灣單方面的意見，將透過交流協會抗議。外相發言與日本外務副大臣2006年5月19日在眾議院的答詢基調相同：沖之鳥是島，不是礁石。 1543年與1565年被西班牙人分別發現沖之鳥並以Abre Ojos與Parece Vela為名。1920年日本取得德國的委任統治地，而於1922年派遣測量艦滿洲號前往新取得之時，途經沖之鳥並順便調查。後於1931年7月透過日本內務省公告領有沖之鳥隸屬小笠原群島。國際社會並未挑戰沖之鳥主權，但它極為脆弱：1932年時還有6個礁石浮出海面，現在只剩岌岌可危的2個，讓日本急以人工手段加固。雖然如此，日本以加勒比海上委內瑞拉領有的阿韋斯島（Isla Aves）為例，引證沖之鳥島毫無疑義。 沖之鳥的爭議源自海洋法公約的妥協性格—對EEZ僅規定沿岸國依原則劃設後公告並送存聯合國秘書長，對範圍更廣的大陸棚反設有劃界委員會審議。日本在1977年即通過法律並將此劃設漁業水域，1988正式設立EEZ，但中國到2003年12月才以無法住人與需人工設施保護，否認日本對沖之鳥的EEZ與大陸棚的權利，連帶的打開中國堂而皇之在此海域進行軍事活動與調查的合法性。這立場讓我們警覺沖之鳥的戰略意涵。 精華區外露，是中國國防最大弱點。北京在第一島鏈內佈設A2/AD，是為保護其精華區，於是其想定的作戰區域必然在更遠的一、二島鏈間。此處水深極深，是潛艦最佳活動區域。目前，中國海洋調查船已完成調查，解放軍海軍接手不斷的操演驗證。 對美日安保而言，沖之鳥正好位於第一島鏈與第二島鏈的「天元」處，亦為美軍在西太平洋最重要海空軍基地「橫須賀、關島、沖繩」三角形的底邊中央。對日本而言，一旦台海有事，日本能源與礦產運輸線就要改經此區；對中國而言，則是南美礦產（銅、鋰等）的運輸必經點。沖之鳥不僅是漁權爭議，實為中美日國安必爭之地。 在台北和約與對日和約週年熱季「偶然」發生此事，向來渙散的馬總統，卻有條不紊的召開國安會並發表強烈聲明。這是在南海之後，幫忙解放軍對美日進行法律的「中盤戰」嗎？ （作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》）

  日前參與立法院不當黨產處理條例之公聽會，席間聽聞若干觀點，如：應對政黨黨產做一致性檢視，而不是針對特定政黨，如果要處理黨產，綠營的小英文教基金會、超越基金會也應該要納入，執政黨立法清算在野黨，就是威權的開始等似是而非之言論，採此論者，顯然不具備民主法治精神之基本素養。 一、不當黨產處理條例適用之結果本以國民黨為主。各種版本之政黨取得不當黨產處理條例草案並未明訂僅適用於國民黨，而係以民國七十六年七月十五日前成立之政黨為適用對象，理論上其適用對象尚包含青年黨等其他小黨，只不過實際適用之結果，僅有威權統治下黨國不分之國民黨有此能耐取得不當黨產，法律適用之結果並不等於法律規範本身，國民黨因為自身狀況而適用，不得以此認為法律係有針對性而不公；況且法律本身不可能憑空而生，當然係為解決特定問題而立法，因國民黨長期擁有不當黨產而制定此條例，乃係為落實轉型正義而必要之立法，屬法律之本質問題，何來不公平之情形。 二、政黨輪替後之究責乃民主法治之體現非屬清算。另有認為此乃執政黨立法清算在野黨，更屬荒謬至極，民主法治國家基於最新民意而依立法程序制定之法律，予以執行乃法治國依法行政之基本原則，與清算乃帝制國家「成王敗寇」封建思想下，追殺失敗方之異己，不可相提並論。採此一論述者，顯然將政治視為威權體制下之鬥爭，完全欠缺民主法治之基本素養。 三、和稀泥式的正義乃是對被害人的二度傷害。法律之本質除在彰顯公平正義之價值觀外，更應能有效地發揮其「實效性」，亦即得透過法律之制定與執行，達到解決問題之功能，除需執法者之公正執法外，法律之設計本身，亦須提供足夠之誘因，使相關人士願意協助執行，例如：警察取締交通違規之業績獎金，即為適例。此一條例若未加入追償不當黨產之誘因機制，如：吹哨者條款。日後如何有效地追回不當黨產，勢必成為一大挑戰，正義若因立法不當或執法不力而未能實現，將是對受害人及社會公義的二度傷害。 （作者為文化大學法律系教授）

林楠森BBC中文網台灣特約記者    蔡英文（右）與林全 今年初以壓倒性選票贏得大選的新任總統蔡英文，即將在下個月上任，但其任命由林全組織的新政府，還未上任就已引起了支持者間的不安。 一個最新事例是即將出任行政院政委的張景森，在社交網站上用包括粗口在內嘲諷過去聲援抗拒台北市一起都更案強拆民房的年輕人，這引起了民間的一股憤怒反應。 尚未正式上台的蔡英文政府自從選後至今，執政的國民黨對其批判並沒少過，但至少這次不包括國民黨。該黨新任政策會執行長蔡正元對這起事件的語帶諷刺的讚賞說張景森是＂良心發現＂，說出了真心話。 對蔡英文政府的警訊是，許多對林全內閣不滿的民眾，是被認為在兩大黨間絕不可能支持國民黨的一些人，且這些人極可能都在年初總統選舉中投票給蔡英文讓民進黨執政。 這樣的批評者包括了太陽花運動期間的學生領袖林飛帆，他公開要求撤換張景森。這起事件在張景森刪文並簡短道歉後，即將出任行政院長的林全也出面將這定位為張的失言。 而林飛帆對林全的反應則表示遺憾。他說林全的反應一如預料，但張景森的問題從不在於用字、措辭、風格與說法，而是其背後的政治價值與政策立場。林飛帆並說如果民進黨的政治視野還跟國民黨一樣，換民進黨執政的意義不過是換個新的保守政黨。 在風波延燒幾天下​​，張景森週四再度通過社交網站發表長文道歉，這次他承認自己＂用輕蔑的態度​​及語調去詮釋這場運動，這不但沒有促進社會溝通，只是傷害參與的運動者的感情＂。 林全內閣 蔡英文此前宣稱她的政府將＂最會溝通＂，但還未上任看來卻已出師不利。而相對於張景森這位從未在國民黨政府任職的官員，民進黨雖同時取得總統與立法院選舉勝利，不再是當年的分裂政府弱勢執政，但蔡英文政府卻大量起用了國民黨官員。 這其中包括了陸委會、國發會、國防部、外交部等重要部會都將由過去國民黨政府官員出任部長，總統府秘書長也來自過去國民黨政府。 蔡英文固然是原本出身國民黨政府的幕僚，且行政院長林全也被有意無意強調其出身＂深藍＂背景，但民進黨在台灣民間倒國民黨浪潮高漲下勝選後，卻反過頭來任命國民黨官員出任要職，也引起了一些支持者的不安與疑質。 行政院長林全也被有意無意強調其出身＂深藍＂背景 其中最引人矚目的是國發會主委陳添枝。這位與林全一樣是經濟學者出身的官員，是馬英九首屆總統時任命的國發會前身經建會主委，並在當時大力推動ECFA兩岸經濟合作框架協議。 有台大學生本週投書媒體提到說，陳添枝在經建會主委任內開啟國安大門，下台之後仍不時在兩岸重要場合看見他的身影，不管是第一次王張會還是蕭習會等敏感會議，這些會議都被外界推測是為馬習會鋪路，也可能是為兩岸經濟制度上統一做進一步安排。 林全內閣除了任命陳添枝這種不少民進黨支持者顯然不認同的官員來規劃台灣經濟發展方向外，另一引起側目的是其內閣成員普遍年齡偏高，且姿態頗高。 這樣的高姿態表現在林全介紹內閣成員的新聞發布會上。像是他宣稱有閣員＂入閣損失了千萬年薪＂，或是有閣員自稱＂把自己當作公益捐出去＂，這類的＂溝通＂從台灣社會的反應看來無論藍綠都相當負面。 被林全指因入閣而損失千萬年薪的陳添枝，與林全本人一樣，在此前政府官職卸任後都擔任財團的獨立董事。這種眾多前高官卸任後轉任的高薪職務內容外界所知不多，一種懷疑是他們是在為財團運作政商關係，且當官正是取得日後職務的鑰匙，並不是官員自稱的什麼犠牲或損失。 ＂拍桌子＂ 從此前選舉時網絡上的反應來看，許多民進黨支持者對蔡的執政寄與厚望，他們期待給了民進黨中央政府及國會的雙重權力，能夠翻轉國民黨長期以來，尤其是馬英九政府造成的許多現狀。 對於支持者的期待，蔡英文曾說＂民進黨特色是如果第一次聽不見，你可以大聲講第二次；如果第二次聽不見，你可以拍桌子＂，而本週在民進黨外的一群公民團體說，他們早該到民進黨拍桌，但他們並沒有，只是將會到民進黨立委的選區訴諸選民。 這種訴諸選民的宣講曾在倒國民黨運動中使得許多連任多屆的國民黨資深立委落選。這些公民團體幾乎都是太陽花運動的參與者，他們在年初的選舉期間許多人即使不是為民進黨助選，至少也推動了民間倒國民黨的巨浪。 蔡英文在當選後對此一關係著服貿協議的法律案態度，即引起該黨支持者的不安 這些公民團體針對的是民進黨提出的《兩岸訂定協議監督條例草案》。他們說民進黨並未落實自已承諾的五大立法原則，使得這樣的法律一旦通過，等於是民進黨在推動執行國民黨及馬英九路線。 蔡英文在當選後對此一關係著服貿協議的法律案態度，即引起該黨支持者的不安，除了一些具體規定被他們批評精神上延續國民黨作法外，像是台灣自身的定位也在這樣的法律案中被體現。 引起支持者不安的一點是蔡作為新任總統及民進黨主席，將台灣自身定位延用馬政府的一個中國下的一個地區，並要民進黨個別立委將台灣與中國視為兩個國家間締約的提案撤除。此前已有支持者到民進黨部外絶食抗議，而這些公民團體則說他們＂不要一國兩區，台灣不是地區＂。 馬英九這樣的定位過去被反國民黨的網民將馬諷刺為＂區長＂。而蔡的當選雖被國際間一種解讀為台灣人民對中國統一的反彈，不過在這些支持者漸起的一種擔心是，蔡可能就像獲其支持而當選的台北市長柯文哲一樣，站在反國民黨價值的民意浪頭下取得權力，卻用打破藍綠或全民政府一類的理由來擁抱國民黨價值。

記者林良昇／特稿 去年反黑箱課綱運動延燒，莘莘學子走上街頭，在犧牲一條年輕生命後，馬政府仍堅持己見，學子怒吼：「大人都不了解我們！」海嘯吞噬了馬政府，淪為少數黨的國民黨昨在國會殿堂，再度反對撤銷黑箱課綱，首次在第九屆立院占領議場主席台，又是對新民意的再次嘲弄。 立法院２９日舉行院會，表決議案時，國民黨立委抗議占據主席台。（記者方賓照攝） 立院昨表決民進黨立委提案的要求撤銷課綱微調案，在甲級動員下，國民黨卅五席立委，僅僅動員出十五票反對票，遠遠不敵支持「撤銷微調課綱案」的七十一票，國民黨團反對此案未經黨團協商就表決，在主席台前高呼口號抗議。 在緊接著表決的「停審中嘉案」又通過後，國民黨立委賴士葆手持「反對民進黨一言堂」的海報，一個箭步衝上主席台，其他國民黨立委見狀，也慢慢一擁而上，此刻，國民黨在仍身為執政黨的身分下，走上了成為反對黨、在野黨的第一步。 國民黨的第一次，看似沒有計畫，過程略顯生澀，也可能不夠團結，有支持者暗自高興，國民黨這個長久以來的國會多數黨，不敢打仗，不夠衝，僅會靠人數優勢，現在終於出現了民進黨的影子，在人數絕對劣勢下，可望在蔡英文政府上台後，給予最大制衡。 撇開甲動失靈、表決後才杯葛的時機錯誤，藍營選擇「微調課綱案」，讓人不解，難道國民黨忘了，去年學生高呼「教育不是政治工具」得到政府嘲弄式的無視，學生憤而衝入教育部，警方鐵腕逮捕手無寸鐵的學生和媒體記者，更在反課綱北區高校聯盟發言人林冠華燒炭死諫後，運動席捲全國，重挫馬政府威信。 即將失去政權的國民黨似乎展現了非國民黨作風，忘記他們曾是多數，高呼多數暴力，並選擇和他們過去批評的民進黨一樣占領主席台；但國民黨轟轟烈烈的首次占領，卻仍站在民意對立面，背後隱藏「我不鳥你們」的威權心態，與過去如出一轍，令人心寒！