解讀朱立倫修憲玄機

 朱立倫宣布參選國民黨主席,參選聲明最關鍵重點在於:第一、朱不參選二○一六總統;第二、朱將推動修憲,修成內閣制。

二○一六年,民進黨有極高機率重新執政,我們可以假設,二○一六至二○二○,民進黨將成為執政黨。此情況下,能否取得國會多數席次,攸關民進黨能否順利執政。

在現行「日本式單一選區兩票制加總統與立委一起選」的情況下,所有立委選區基本上將呈現藍綠一對一廝殺態勢。而二○一四九合一選舉結果表明,目前在多數選區,綠營佔極大優勢,根據往年經驗,民進黨二○一六國會席次過半,甚至超過三分之二,都是有可能的。

對國民黨來說,二○一六選舉,面臨到底要小輸或大輸的抉擇。假如二○一六總統與立委席次雙敗,且藍營淪三分之一立委席次不到,那樣就算是「大輸」。

國民黨只好先做最壞打算,趁著國會席次仍有優勢,優先推動修憲,將憲法修改成內閣制,可以產生幾個作用:

一、透過修憲,廢除現行的日本式單一選區兩票制,以免因票票不等值,使國民黨席次淪落到低於三分之一。

二、在內閣制中,國王或總統僅是象徵性的元首,不具有實權,而「總理」(內閣首領)才是國家具有實權的最高統治者,統治權力遠比現今的行政院長更大,而能實質有效主導外交、兩岸、國防…等以往僅屬於總統的國家重大政策。

國民黨此刻修憲,追求的目標是將二○一六選出的總統「虛位化」,架空其實權;最具有實權的統治者是「總理」,依照慣例,主要由國會多數黨領袖出任。如此則國民黨進可攻,退可守。進,黨主席朱立倫可透過爭奪「總理」(內閣首領)寶座,確保國民黨政治利益延續,朱則成為全台灣最具有實權的統治者,和當選「總統」的意義差不多。

退,無法奪取總理寶座時,仍可確保在野黨得票率反映在立委席次上,再透過聯合其他非民進黨勢力,仍可有效制衡民進黨,甚至仍有機會逼迫民進黨交出部分內閣官位給國民黨,籌組「聯合政府」。(作者為翻譯人員)

< 資料來源:自由時報〈自由廣場〉引用網址 >
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