二○一六年總統立委大選結果，出現歷史上第一次完全政黨輪替，面對這樣天搖地動的變局，如何平穩渡過政權交替空窗期，避免憲政危機，成為各界關注的焦點。

立法委員將於二月一日自行集會組成第九屆立法院，可是，總統副總統卻要到五月二十日才能交接，是世界罕見的荒謬現象。超過四個月的看守期，不僅有礙政府施政，面對緊急危難時更可能出現無人負責的問題。國民黨拋出「多數黨組閣」，民進黨以憲法規定為由不願接受，主要原因就是「舊總統、新內閣」將出現政治責任歸屬不清的問題。以兩岸關係為例，馬英九總統如果堅持要進行「馬習二會」，行政院是否配合？陸委會要聽總統指示或是行政院長決定？屆時，若行政院消極不配合，豈不又產生政治惡鬥？有人主張應修憲建立制度，解決目前的憲政難題，並不可行。因為，超高的修憲門檻，在各黨爾虞我詐、各有盤算的情況之下，不只政治成本極高，成功可能性也甚低，要解決此項憲政危機只有一個辦法：「馬吳同時辭職，提前政權交接」。

所謂解鈴還需繫鈴人，目前的憲政困境是二○一二年馬英九尋求連任時，為取得台商選票，實現選票極大化所導致的，主要理由就是節省選舉成本，方便選民投票。當時，各界都認為空窗期太長，有違憲之虞，但是，馬政府一意孤行。憲法原來規定，總統副總統由國民大會選舉，所以，第二十九條規定 ：「國民大會於每屆總統任滿前九十日集會，由總統召集之。」此項規定，隨著修憲而被凍結，憲法增修條文第二條有關總統直選的規定，卻沒有任滿前三個月內選舉的明文，所以讓馬政府有上下其手的空間。其實，總統副總統於五月二十日就職並非法律規定，而是因為第一屆國民大會於一九四八年四月二十日在南京選舉，當選人於一個月後就職所形成的。因此，總統副總統若同時提前辭職，新當選人就可以提前就職，起算四年任期。

本文建議，馬吳應提前兩個月於三月二十一日同時辭職，以建立新的起算時點，如此一來：毋須修憲，將來總統立委合併選舉不會出現空窗期過長的危機；內閣看守期間不會過長，避免政府空轉；立法院可以進行政權交接條例立法，將政權交接法制化；新行政院長還有時間組閣。國民黨此次大選慘敗，馬政府要負起最大的政治責任，馬吳若主動提前下台以避免憲政危機，才能將功贖罪，為國民黨留下一線生機！

（作者為台灣永社副理事長，德國海德堡大學法學博士）