警備總部的前身是1945年在中國重慶成立的「台灣省警備總司令部」，除負責當時的日本投降之台灣接收業務外，還主責「支前安後」，用以剷除當時的反蔣（中正）勢力與遏阻共產黨滲透。由於當時的國府對疑似共產黨份子採取「寧可錯殺一百」的撲殺，因此警總反成為國府打擊異己、鎮壓台灣民主運動的最佳工具。

警總也被稱為「匪諜製造工廠」、「政治犯批發中心」；在它獨攬大權的近50年歲月裡，到底製造了多少政治案件？殘害了多少人？因為沒有任何有系統的公開研究與追訴，沒有人說得清楚。

轉型正義不是追殺

有人根據目前陸續出土的政治受難者概略推算，戒嚴時期警總以軍法處理的政治案件高達3萬到6萬件，受難人數多達14到20萬；其中大約有3000到4000人遭到處決。 

當台灣的立法院終於政黨輪替，打算以《促進轉型正義條例》作為面對處理這段歷史的法制起始工程時，第一個跳出來反對的國民黨黨鞭林德福就痛批這條例是讓「綠色警總復辟」，是「綠色恐怖」。這也顯見，前天圍在立法院司法法制委員會發言的12名國民黨立委，大概都知道當年國府的警備總部幹了多少壞事，讓台灣人心迄今都還有「小警總」的陰影。既然如此，為什麼國民黨還反對《促轉條例》呢？ 

類似矛盾從沒少過，例如，我們有一位每逢228和平紀念日就在228受難者家屬面前認錯道歉的總統；不過，隔了1個多月之後，這位總統又會到桃園慈湖，在當年極可能是228事件元兇的蔣中正「陵寢」落淚追思。從民國初年的國共鬥爭與內戰開始，到來台之後的戒嚴統治，蔣介石透過屠戮威嚇用以鞏固統治地位的手法不知凡幾，但我們的歷史教育對此不存不論，蔣不僅有個全國最大的紀念堂，各鄉鎮市永遠有條「中正路」來紀念他。 

凡此種種，都凸顯了台灣處理轉型正義的迫切：因為沒有面對過去的不義，台灣人永遠不會有共同的正義的未來；轉型正義不是政治追殺，而是希望藉由共同回望的歷史，達到社會的理解乃至於和解。 

「對民意毫無所感」

《促轉條例》作為台灣轉型正義的框架立法，它勢必面臨與許多現行法律的競合，從維護法治精神與保障人權的角度出發，這立法工程當然必須審慎。不過從國民黨立委在立法院的胡言亂語來看（亂扯劉邦友案件也須轉型正義、悍拒清理黨產、就連現任行政院秘書長都說追究加害者是「扯不完」），顯見這政黨對於選民透過連續兩次大選所釋放的政治訊息毫無所感，執意負隅頑抗，這也預告往後的轉型正義工程將平添困局。