蔡英文總統要出國訪問了。本月下旬，她將造訪友邦，並出席巴拿馬運河新工程竣工儀式。維持區域穩定發展、參與全球議題，是她就職演說所楬櫫的外交工作要項。如果說，落實轉型正義是國人對新政府的普遍期盼，台灣的外交也需要轉型。

馬政府親中 拖累台灣

就對外關係而言，年初大選是對過去八年路線的總清算，民意很清楚：馬英九政府「和中友日親美」其實只偏「親中」一味，讓國家經濟、尊嚴、前途受創；「外交休兵」鬆弛了外交團隊鬥志和紀律，不容持續。

全面「親中」路線被人民唾棄，原因很簡單，當年為此所編織的理由、所開的支票，一切攏是假，禁不起事實和實踐的檢驗。

以經濟為例。當初為與中國簽署ＥＣＦＡ，宣稱台灣將因此「也擱發」，帶動各國與我洽簽自由貿易協定，經濟可致「六三三」榮景，如今看來全是騙選票的畫虎卵。八年來，台灣步入中國「口袋戰術」，經濟高度依賴對岸，不但人財技術產業俱失，經濟困境越陷越深，從出口、經濟成長到金融曝險損失，都飽受中國拖累。

年輕人對「親中」路線尤其反感，中國也是肇因。多年來，它總與台灣民意站在對立面，在民主化過程，敵視台灣人民當家做主的決心，出手干預、出言恐嚇，在國際社會打壓從不手軟。它喊出「兩岸和平發展」，是對付台灣的「溫水煮蛙」詐騙術語，武力併吞的準備從未放緩。它對台灣「讓利」，讓政商買辦獲利，貧富懸殊最傷年輕人。

中國及台灣的「被統派」，還常把年輕世代對中國的反感或「天然獨」，歸咎李登輝、陳水扁兩任總統的「去中國化」，這是膚淺、惡意的錯估民意。李、陳兩位總統所為，只是嘗試扭轉自戰後外來政權「去台灣化」的偏差，順應台灣民主潮流。

親近美日歐 才是外交重心

與中國接觸越頻密，對它越疏離，香港亦然。香港沒有「去中國化」問題，但年輕世代繼「雨傘革命」之後，「港獨」聲勢漸起，本土認同強烈，顯示專橫不民主的北京政權、不得人心的港府當局，實為「反中國化」的催化劑。同理，國共聯手制台灣引發的普遍反感，才是促成「天然獨」的最大力量。

台灣的對外關係，因此不能再一味親中，須與它保持距離，以策安全，但多關注中國人民爭取普世價值的實現。同時，整體外交要轉向親美友日重歐，積極加入ＴＰＰ，開展新南向，與南島文化各國加強連結。

以美日歐為外交重心，符合常識常理。這些國家，民主先進，對台灣沒有併吞野心，是我國追求普世價值、和平安全的夥伴。與其密切交往，國家社會整體上進，國際道義支持，攸關繁榮安全。相形之下，「親中」與虎謀皮，近墨者黑，對敵國搖尾乞憐必自取其辱，自陷險境。

此時，由於中國揚棄鄧小平的韜光養晦，野心勃勃，製造麻煩，各國不安；美國正以亞太再平衡戰略推動建立安全網，台灣積極親美友日，時勢所趨。基本上，上一世紀七十年代建立在「台海兩岸所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分」的美中關係，現實基礎顯已動搖。民調既顯示自認中國人的比率僅三趴多，年輕族群七、八成自認台灣人，當年「一個中國」論述根基已然過時。正因如此，美國學界、政界及輿論都出現重新承認台灣的主張。

對日外交也有可為。台日兩國民間往來熱絡，有難相助，台灣的「哈日族」涵括多桑世代到年輕人。蔡英文當選，安倍首相在國會表達「由衷祝賀」，台灣是日本的老朋友。安倍家從岸信介開始，祖孫三代和台灣關係密切。如今民進黨大老謝長廷駐日，至少應以推動日本版「台灣關係法」為目標。

耕耘南島語系 連結大洋洲

台灣坐擁南島文化寶庫，尚待化為具體的外交軟實力。國際語言學及考古人類學的研究顯示，從新石器時代起，南島語系幾千年來從台灣向外擴散，在東至南美外海的復活節島、西及非洲馬達加斯加的眾多島國，台灣是南島語系的原鄉。這一寶貴文化資產，是與大洋洲、東南亞島國的有力連結，李扁政府出力耕耘，馬政府「休兵」荒廢，如今在新南向及拓展太平洋島國關係中，宜從強化南島研究交流、培養原住民外交官、與美日澳共推國際合作計畫，而以加入太平洋島國論壇（ＰＩＦ）的對話夥伴為努力目標。

啟動新南向 拓展經貿外交

新南向除了善自發揮南島文化的關鍵優勢，來自東協各國新移民也是亮點，其第二代的新台灣人正成長茁壯，為拓展文化外交增添生力軍。蔡英文就職演說特別點出印度，相對突出外交經貿一大怪象：這一人口十二．五億的全球最大民主國家，今年經濟至少成長七．五％，超越中國，今後十年平均可逾七％，但它長年在我國對外貿易比重竟只一％。

轉型或轉向都非一蹴可幾，既需配套，也要確實著力。這方面，高英茂教授倡議的公共外交及外交資源重分配、台南賴清德市長力推英語為官方語言之一，都是範例。只有積極進取，台灣方得以真正面對海洋、走向寬廣世界。

（作者是資深新聞工作者）